第一章 厦门特区立法权及其行使 1
第一节 厦门特区取得立法权的历史背景 1
一、厦门特区经济的快速发展使立法工作提上了重要议程 1
二、特区立法滞后于经济和社会发展的主要原因 3
三、厦门特区取得立法权之前的立法工作 5
第二节 授予厦门特区立法权是现实的要求和历史的必然 7
一、授予厦门特区立法权的客观必要性 7
二、厦门特区争取立法权过程的回顾 11
第三节 厦门特区立法权的行使 13
一、立法工作前期的各项准备工作 13
二、开展立法工作的基本做法 17
第四节 厦门特区法规体系和立法原则 20
一、厦门特区法规体系研究 20
二、厦门特区立法工作的指导原则 24
第五节 厦门特区法规创制的程序 26
一、法规议案的提出 26
二、审议法规议案 29
三、通过法规议案 31
四、公布法规和备案 32
第六节 厦门特区法规的主要特色 32
一、大胆借鉴国外的立法经验和立法成果，注意与国际惯例相衔接 32
二、充分发挥厦门特区的区位优势，注意加强涉台立法 35
三、突出城市规划、建设、管理的立法，发挥特区城市的功能作用 37
第七节 厦门特区立法工作的回顾与展望 40
一、厦门特区立法工作的基本情况 40
二、厦门特区立法工作的主要经验 42
三、厦门特区立法工作展望 44
第二章 厦门特区人民代表的产生及其发挥作用情况分析 48
第一节 厦门特区各级人民代表的产生及构成分析 49
一、厦门特区各级人民代表选举的一般情况 49
二、选举工作的具体环节及其特色 51
三、代表群体结构分析 60
第二节 厦门特区人民代表在人大会议期间工作状况的调查与分析 64
一、厦门特区人民代表在各级人大会议期间的工作情况 64
二、厦门特区人民代表在人大会议期间工作存在的问题分析 74
第三节 厦门特区人民代表在人民代表大会闭会期间的活动情况的调查与分析 77
一、开展视察活动是代表活动的主要形式 78
二、组织开展评议工作是代表发挥监督作用的重要形式 86
三、人民代表在日常工作中的模范表率作用 90
四、关于进一步发挥人民代表在闭会期间作用的几点思考 91
第三章 厦门特区人大监督制度研究 95
第一节 厦门特区人大监督内容研究 95
一、工作监督研究 96
二、法律监督研究 103
第二节 厦门特区人大监督形式研究 110
一、关于质询权的研究 110
二、关于调查权的研究 115
三、关于罢免权的研究 118
第三节 厦门特区人大监督主体研究 120
一、专门委员会监督功能研究 121
二、代表监督功能研究 127
第四节 厦门特区人大评议监督研究 132
一、厦门特区人大评议监督的概况 132
二、厦门特区人大评议监督若干特点分析 135
第四章 厦门特区人大自身建设的思考 139
第一节 厦门特区人大思想政治建设 140
一、组织代表、委员和机关工作人员开展政治学习 140
二、特区人大工作者必须形成的几种观念 141
第二节 厦门特区人大的组织机构建设 143
一、专门委员会的设立 143
二、参谋咨询机构的设立 148
三、办事机构建设 151
第三节 厦门特区人大工作制度建设 152
一、一套较为全面的工作制度框架 153
二、厦门特区人大工作制度建设的特点 156
三、厦门特区人大工作制度建设中的不足之处 157
四、完善人大工作制度的几点建议 158
第四节 厦门特区人大队伍建设 160
一、人民代表队伍建设 160
二、常委会组成人员队伍建设 163
三、机关工作人员队伍建设 166
四、人大队伍建设中的不足之处与对策 168
附件1 关于提请全国人大授权厦门市人大及其常委会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的议案 173
附件2 关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定（草案）的说明 175
附件3 全国人民代表大会关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定 176
附表1 福建省人大常委会制定的厦门经济特区法规一览表 177
附表2 厦门市人大及其常委会制定的厦门经济特区法规一览表 178