山东高等教育中长期发展战略研究总报告 1
一、前言 1
二、文献综述 4
三、山东区位、经济、社会发展特征 6
（一）区位特征 6
（二）经济特征 6
（三）社会发展特征 8
（四）教育特征 9
四、山东高等教育现状分析 9
（一）审视的时间区间 10
（二）分析、评价的基本着眼点 10
（三）分析、评价的几点基本判断和结论 15
五、山东高等教育中长期发展战略选择 20
（一）切实控制好高等教育发展的节奏 20
（二）进一步优化高校布局 21
（三）切实搞好对各级各类高校的办学定位 21
（四）大力推进高校的科技创新 24
（五）继续加大高教投入的力度 26
（六）建立高校教育质量和评价体系 27
分课题研究报告之一 29
山东高等教育现状分析 29
一、前言 29
二、改革开放以来山东高等教育的历史演进 30
（一）我国高等教育的历史演进 30
（二）山东高等教育历史演进的区域特征 35
三、影响山东高等教育发展因素的定量分析 41
（一）经济发展与高等教育之间的关系 42
（二）人口因素与高等教育战略选择 43
（三）家庭经济和文化资本对子女高等教育机会获得的影响 44
（四）高等教育毛入学率与城市人口比例的关系 44
四、问题讨论 44
（一）已有研究反映出的山东高等教育发展中的问题 44
（二）本研究发现的山东高等教育发展的问题 46
分课题研究报告之二 48
山东高等教育办学理念、学术定位与质量研究 48
一、前言 48
二、山东高等院校办学中面临的理念冲突与整合认同 49
（一）高等教育的公益性与产业性 49
（二）“象牙塔”与“中轴机构” 51
（三）大学自治与政府监控 53
（四）教育者与社会服务者 55
三、山东高等院校办学的学术定位 57
（一）对山东高等院校办学定位的理性反思 57
（二）山东高等院校办学的“应然”定位 59
（三）山东高等院校办学的“实然”定位 62
四、山东高等教育的质量问题研究 66
（一）高等教育质量观评介 66
（二）山东高等教育大众化背景下的质量问题凸显的原因剖析 69
（三）山东高等教育质量保证机制研究 70
分课题研究报告之三 77
山东省高校专业设置、结构与高等教育发展研究 77
一、专业发展现状及其构成性分析 78
（一）本科层次 79
（二）高职高专 87
（三）小结 101
二、校际专业结构的相似性分析 101
（一）本科专业 103
（二）高职高专专业 106
（三）原因分析和思路对策 109
三、专业规模与办学效益 110
（一）本科院校 112
（二）高职高专 139
四、专业发展与高等教育发展阶段的确定 156
分课题研究报告之四 168
山东高校科技创新研究 168
一、山东高校科技机构与科技人员 168
（一）山东高校科技活动机构 168
（二）山东高校科技活动人员投入 174
二、山东高校科技研究与成果转化 177
（一）山东高校科技研究的立项和取得的成果 178
（二）山东高校科技成果转化与产业化 181
三、山东高校科技创新基地的建设 185
（一）山东高校科技创新基地建设的现状与分析 185
（二）山东高校科技创新基地建设发展形势与对策 192
四、山东高校科技创新的思路与主要任务 195
（一）山东高校科技创新的思路与目标 195
（二）山东高校科技创新的重点领域选择 196
五、推进山东高校科技创新持续发展的对策建议 199
（一）加强宏观指导，大力扶持高校科技创新工作 199
（二）加强高校管理体制和机制改革，推进科技创新工作的持续发展 203
六、山东高校科技创新能力评价模式的构建 208
（一）山东高校科技创新能力评价指标体系和标准的确定 208
（二）山东高校科技创新能力评价的程序和做法 216
分课题研究报告之五 219
山东省学位与研究生教育发展回顾与展望及其战略选择 219
一、山东省学位与研究生教育发展的历史沿革 219
二、山东省学位与研究生教育现状及分析 225
三、发展趋势及中长期目标展望 237
（一）研究生教育发展趋势 237
（二）2020年发展目标展望 239
（三）发展基础与支撑条件 239
四、发展战略问题探讨 240
（一）深化认识，明确任务 240
（二）加强规划，科学定位 241
（三）以导师队伍建设为核心，着力加强优势与特色学科建设 241
（四）深化教学改革，切实保障和提高研究生教育质量 242
（五）优化教风、学风，改善学术环境 243
（六）增加投入，强化条件建设 243
（七）推动产学研结合，建设开放式教育体系 243
（八）拓宽全球视野，加强国际交流与合作 243
（九）改革招生制度，完善选拔机制 243
（十）加强统筹力度，强化管理与服务 244
分课题研究报告之六 245
山东省高等教育投入状况分析 245
一、有关高等教育投入理论及实证研究成果的概述 245
（一）高教发展水平应当与经济发展水平相适应 246
（二）高教投入水平应当与高教发展速度和规模相适应 246
（三）合理分担高等教育培养成本 246
二、山东高等教育投入状况实证分析 247
（一）山东普通高校经费总量变化 247
（二）山东普通高校生均经费及构成变化 248
（三）山东普通高校生均预算内经费及构成变化 249
（四）山东高等教育投入状况与全国比较 250
（五）山东高校培养成本分担状况 253
三、对山东高等教育投入状况实证分析之后的再思考 255
（一）关于高等教育的发展速度问题 257
（二）关于对高等教育的提供问题 258
（三）关于个人和家庭分担教育成本问题 259
（四）关于高校贷款问题 259
（五）关于高等教育融资渠道多元化的问题 260
分课题研究报告之七 261
高等教育评价制度、评价体系研究 261
一、国内外高等教育评价工作简介 261
（一）国外高等教育评价工作简介 261
（二）我国高等教育评价工作简介 262
二、对现行高等教育评价工作的认识 264
（一）高等教育评估的必要性 264
（二）高等教育评估的积极作用 266
（三）高等教育评估存在的问题 267
三、改革现行评价办法，建立科学的高等教育长效评价机制 269
（一）高等教育长效评价机制的概念 269
（二）高等教育长效评价机制的特征 269
（三）高等教育长效评价机制评价指标的选取 271
（四）高等教育长效评价机制指标数据处理模式 272
（五）高等教育长效评价机制的评价机构 274
（六）高等教育长效评价机制评价工作的实施 276
四、开展高等教育评价工作应注意的问题 278
五、高等教育评价工作实例 278
（一）评审目的 278
（二）评审模式 279
（三）选取评审指标、确定指标权重和评价等级 279
（四）指标数据收集方式和数量 280
（五）审核原始评价结果 280
（六）寻找异常评审结果，确定有效评审结果 280
（七）修正专家个人评价偏好 282
（八）课程评审最终结果 284
（九）通过异常成绩监督专家评审 284
分课题研究报告之八 285
山东高考制度创新研究 285
一、山东高考改革的探索之路 285
（一）比较成功且具有广泛意义的是考试组织的规范化 285
（二）实行时间最长、其核心价值得以广泛推广的是本科录取不分重点一般批 286
（三）最有争议、反复多次、目前仍在争论的是本科分指标到市县 287
（四）深受欢迎、得到推广但变化比较多的是普通高校在普通类专业中招收部分具有艺术特长的考生 287
二、山东高考扩招的经验与教训 288
（一）回顾高考扩招的历史，有四点经验值得肯定 288
（二）高考扩招主要有四点教训需要在今后的发展中引以为鉴 291
（三）评价高考扩招应避免三个简单倾向 292
三、山东新一轮高考改革的积极推进 294
（一）进行基本能力测试，强化综合素质考查 295
（二）体现新课程理念，引导课程改革健康前行 296
（三）坚持平稳过渡，维护稳定和公平 297
（四）改革创新，赋予高考新的文化内涵 297
四、山东高考的中长期发展趋势 299
（一）巩固已经取得的高考制度改革成果 299
（二）继续深化高考制度改革的内容 300
（三）充分发挥新高考的开放性，进一步创新高考制度 303
后记 305