第一章 环境公益诉讼的理论基础 1
第一节 对环境公益诉讼概念的界定 2
第二节 环境公益诉讼的理论基础 11
第二章 我国建立环境公益诉讼制度的必要性 33
第一节 我国现行环境保护手段难以有效保护环境公益 34
一、行政手段难以有效保护环境公益 35
二、我国现行的诉讼制度不足以有效保护环境公益 38
第二节 环境公益诉讼制度具有独特的环境公益保护功能 51
第三节 我国现实生活中已有为环境公益进行诉、审的基础和需求 55
第三章 我国环境诉讼研究现状 64
第一节 我国环境诉讼研究动态 65
一、重视比较法研究，介评国外环境公益诉讼的理论与实践 66
二、对环境公益诉讼予以类型化研究 67
三、提出建立我国环境公益诉讼制度的设想 69
第二节 “环境公益诉讼”的概念界定及研究思路 75
一、“环境诉讼”概念的提出及相关研究 75
二、以“环境民事公诉”为重点提出环境公益诉讼立法设想 79
三、环境公益诉讼的探索与追问 81
四、环境民事公益诉讼——环境损害赔偿立法的难点 83
五、重视制度建设，研讨原告主体资格 88
六、环境公益诉讼形态的分类 92
第三节 环境公益诉讼理论基础研究 96
一、公共信托理论 96
二、“私人检察总长”理论 98
三、环境权理论 99
四、人民主权理论 102
第四节 环境公益诉讼立法建议 104
一、尽快建立和健全环境公益诉讼制度 104
二、建立专门的环境诉讼机制 105
三、关于环境公益诉讼制度的基本内容及其立法设计 106
四、改革现行行政诉讼和民事诉讼制度，建立环境公益诉讼制度 110
五、环境公益诉讼的原告主体资格 111
第四章 我国环境公益诉讼的实践现状 120
第一节 我国“环境公益”行政诉讼实践现状 122
一、我国“环境公益”行政诉讼实践基本状况 122
二、“环境公益”行政诉讼不发达的原因 127
三、我国环境公益行政诉讼的出路 135
第二节 我国环境公益民事诉讼的实践现状 138
一、环境公益民事诉讼案件的范围 138
二、我国环境公益民事诉讼实践中的不足（Ⅰ）——微观的分析 141
三、我国环境公益民事诉讼司法中的不足（Ⅱ）——宏观的思考 149
第五章 对国外环境公益诉讼制度考查 152
第一节 美国环境公益诉讼制度 153
一、美国环境公民诉讼的法律依据 153
二、美国环境公民诉讼的主要内容 156
第二节 欧洲环境公益诉讼制度 173
一、主要欧洲国家的环境公益诉讼制度 174
二、欧盟层面的环境公益诉讼制度——以《奥胡斯公约》为主线 187
第三节 印度环境公益诉讼制度 194
一、印度环境公益诉讼制度的历史沿革 194
二、印度环境公益诉讼制度的法律依据 197
三、印度环境公益诉讼制度的形式 198
四、印度环境公益诉讼制度的特点 200
五、印度环境公益诉讼制度的成就与不足 205
第六章 我国现行法律中的环境诉讼依据考查 209
第一节 我国宪法和环境基本法中的环境诉讼依据考查 210
一、我国宪法中与环境诉讼相关的规定 210
二、我国环境基本法中与环境诉讼相关的规定 211
第二节 我国环境事务法中的环境诉讼依据考查 213
一、我国环境事务法中与环境诉讼相关的规定 213
二、我国环境事务法相关规定与环境诉讼的关系之分析 215
第三节 我国环境手段法中的环境诉讼依据考查 230
一、我国环境保护手段法中与环境诉讼相关的规定 230
二、我国环境保护手段法相关规定与环境公益诉讼的关系之分析 232
第四节 我国现行诉讼法中的环境公益诉讼依据考查 235
一、诉讼法中关于原告资格的规定限制了环境公益诉讼制度的建立 235
二、诉讼法中关于受案范围的规定限制了环境公益诉讼制度的建立 237
第五节 人民法院、人民检察院组织法中的环境公益诉讼依据考查 238
一、法院任务与环境公益诉讼在目的上的一致性 238
二、我国法院设置与环境公益诉讼的管辖 239
三、检察机关的职能与环境公益诉讼的原告资格 240
第六节 我国参加的国际条约中的环境诉讼依据考查 241
一、国际法律文件对国家保障公民环境事务管理参与权的规定 251
二、国际法律文件中关于公民环境事务管理参与权可诉诸法律的规定 253
第七章 环境公益诉讼原告的选择 256
第一节 环境公益诉讼原告范围的确定 257
一、环境公益诉讼原告资格的概念 257
二、环境公益诉讼原告范围的确定 258
第二节 公民个人的环境公益诉讼原告资格 262
一、赋予公民个人环境公益诉讼原告资格的必要性 262
二、环境管理参与权——公民环境公益诉讼原告资格的理论基础 264
三、公民原告资格的取得：从管理参与权到诉权 265
第三节 检察机关的环境公益诉讼原告资格 267
一、国外检察机关担任环境公益诉讼原告情况概览 267
二、检察机关提起环境公益诉讼的必要性与合理性分析 268
第四节 环境管理机关的环境公益诉讼原告资格 272
一、环境管理机关作为环境公益诉讼原告的必要性分析 272
二、环境管理机关作为环境公益诉讼原告现有的制度与实践支持 274
三、环境管理机关担任环境公益诉讼原告的制度设计 276
第五节 环保非政府组织的环境公益诉讼主体资格 277
一、赋予环保非政府组织环境公益诉讼原告资格的必要性 277
二、赋予环保非政府组织原告资格面临的问题及其解决 280
第八章 环境公益诉讼的可诉范围与救济方式 282
第一节 环境公益诉讼的可诉范围 283
一、我国现行法律规定的有关环境公益诉讼的可能诉讼范围和现实发生的环境公益诉讼涉及的可诉范围 284
二、环境公益诉讼法理上的可诉范围 296
三、对我国环境公益诉讼可诉范围的立法构想 305
第二节 环境公益诉讼的救济方式 308
一、环境损害后果与环境损害救济 309
二、环境公益行政诉讼中的救济方式 311
三、环境公益民事诉讼中的救济方式 316
四、我国未来环境公益损害救济方式体系的构建 325
第九章 环境公益诉讼程序 335
第一节 环境公益诉讼的受理与管辖 337
一、环境公益诉讼案件的起诉与受理 337
二、环境公益诉讼案件的管辖 341
第二节 环境公益诉讼的前置程序 345
一、环境公益诉讼设置前置程序的意义 345
二、国外关于环境公益诉讼前置程序的相关规定 346
三、我国环境公益诉讼前置程序的建立 348
第三节 环境公益诉讼案件审理程序的特殊性 356
一、强制答辩制度 356
二、举证责任的分配与证据的获取 357
三、特殊的诉讼时效制度 360
第四节 环境公益诉讼的裁判 362
一、法院禁令的适用 362
二、环境恢复性措施及费用的裁决 366
三、对行政机关相关行为的裁决 369
四、民事罚金及使用制度 373
五、当事人保护环境和解协议的内容和确认 374
六、诉讼费用的裁决 376
七、环境公益诉讼裁决效力的扩展与执行保障制度 378
第十章 建立我国环境诉讼制度的路径 381
第一节 我们需要建立的是环境公益诉讼制度 382
第二节 环境公益诉讼制度的建立需要经历尝试的过程 386
一、环境公益诉讼难以被当今的制度和文化全盘接受 386
二、理论论证中的环境公益诉讼和某些尝试都只说明了该制度的相对的合理性 388
三、各国纷纷尝试，难以择定效法对象 390
四、完善民事诉讼、行政诉讼等的努力正在蚕食环境公益诉讼的理论空间 394
五、公益诉讼要求不强烈，支持力量不强大 396
第三节 如何建立我国的环境公益诉讼制度 398
一、法律解释类型 399
二、立法类型 406
主要参考文献 410
后记 435