第一章 绪论 1
一 鸦片之起源 1
二 鸦片输入中国之沿革 2
三 鸦片之毒害 7
四 中国禁烟立法之发展 8
第二章 初期禁烟时代之法令（一七二九—一八三〇） 15
一 清初鸦片之输入 15
二 雍正七年及八年之禁烟条例 15
三 雍正禁烟法令之影响 17
（甲）东印度公司之明禁暗运政策 17
（乙）奸商之私运 20
（丙）官吏纵容私运 20
（丁）清廷之昧于外交关系 21
四 嘉庆元年禁烟之法令 22
（甲）鸦片输入之增加 23
（乙）鸦片输入增加之原因 23
（一）官吏枉法纵容私运 23
（二）英人吸取华银以维持贸易均衡 25
五 嘉庆十八年禁吸食之法令 25
六 嘉庆二十年查禁鸦片烟章程 28
七 嘉庆禁烟法令之认真执行 28
（甲）搜船问题 30
（乙）要求洋船不售鸦片字据问题 31
八 嘉庆禁烟法令之影响 33
（甲）嘉庆禁烟法令之影响 33
（乙）鸦片输入增加之原因 36
（一）英人不顾舍弃鸦片贸易之利益 36
（二）鸦片交易由黄埔移于林丁洋 36
（三）官吏受贿纵容私运 38
九 道光初年禁烟法令及其施行之影响 39
十 结论 41
第三章 严厉禁烟时代之法令（一八三〇—一八五八） 47
一 宣宗决心禁烟之原因及清查来源 47
（甲）鸦片输入之激增 47
（乙）纹银之流入外洋 48
（丙）兵士吸食鸦片 48
（丁）清查来源之令 49
二 道光十一年之禁烟法例 50
（甲）禁種条例 50
（乙）禁吸条例 53
三 法令之影响 54
（甲）林丁洋鸦片贸易之畅盛 54
（乙）奸民违法私运 56
四 朝廷大员对于禁烟之意见 57
（甲）许乃济等之主弛禁 57
（乙）御史袁玉麟反对弛禁 59
（丙）黄爵滋之主禁论 60
（丁）各省督抚将军之主禁论 62
（戊）林则徐之主禁论 63
（己）陶澍之主禁论 65
五 道光十九年之禁烟新例 65
六 法例之执行 70
（甲）认真查办 70
（乙）严训官吏 72
（丙）盛京严禁 73
（丁）严禁种植 74
（戊）驱逐？船 75
（己）民间自首 75
七 新例施行之反响 76
八 法令之失效 77
（甲）奸民之违法偷运 77
（乙）鸦片战争 77
（丙）鸦片输入之增加 81
九 结论 82
第四章 弛禁时代之禁烟法令（一八五八—一九〇六） 89
一 弛禁前之概况 89
（甲）英人要求弛禁之努力 89
（乙）中国抽厘之议 90
二 洋药抽厘之议定 91
三 鸦片弛禁后之新法律 92
（甲）洋药经售之条例及禁官之例 92
（乙）同治元年改订禁开烟馆条例 93
（丙）禁种罂粟之条例 94
四 洋土药抽税厘之沿革 96
（甲）洋药税厘 97
（乙）土药税厘 101
五 弛禁时期中之禁烟运动 105
六 结論 108
第五章 复兴时代之禁烟法令（一九〇六—一九二六） 113
甲篇 清末之禁烟法令 113
一 鸦片之毒况 113
（甲）土药产销数目 113
（乙）洋药运销数目 114
（丙）吸食之概况 114
二 禁烟复兴之原因 115
（甲）社会？论之勃兴 115
（乙）禁烟运动之复兴 116
（丙）宣教士之禁烟运动 118
（丁）中英禁烟交涉 120
（戊）万国禁烟大会 122
三 清末禁烟法令之复兴 124
（甲）政务处禁烟章程十条 124
（乙）民政部会稽核禁烟章程 127
（丙）禁烟查验章程 130
（丁）禁烟议叙议处章程 131
（戊）购烟执照及管理售卖膏土章程 132
（己）宣统禁烟条例 133
（庚）新刑律 136
（辛）吗啡治罪条例 136
四 法令之执行 138
（甲）筹抵税收 138
（乙）缩减禁种期限 141
（丙）严禁吸食 145
（丁）封闭鸦片烟馆 146
（戊）外人测验 147
乙篇 民國初年之禁烟法令 149
一 革命军兴后禁烟法令之废弛 149
二 民国政府积极禁烟之原因 149
（甲）中英禁烟条约之束缚 149
（乙）国际禁烟会议 150
（丙）国内拒毒运动之组织 150
三 民国初年之禁烟法令 151
（甲）禁烟命令 152
（乙）禁烟之法规 155
（一）暂行新刑律鸦片烟罪 155
（二）参议院提议实行禁烟法 156
（三）关于禁吸之法规 157
（四）关于禁售之法令 157
（五）禁种罂粟条例 158
（六）查禁吗啡 158
（七）禁烟奖惩条例 159
（八）禁烟机关与烟案之审理 160
四 法令之执行 160
（甲）各省禁烟之实施 160
（乙）实行禁运洋药 163
五 禁烟法令之影响 164
六 结论 165
第六章 国民政府时代之禁烟法令 177
一 鸦片之复活 177
（甲）种植概况 177
（乙）售吸概况 179
（丙）贩运概况 182
二 国内外拒毒运动之兴起 183
（甲）国内拒毒运动之兴起 183
（一）万国拒土会之设立 183
（二）中华基督教协进会之拒毒委员会 185
（三）中华国民拒毒会 185
（四）民众之拒毒运动 188
（五）孙总理之拒毒遗训 188
（乙）日内瓦国际鸦片会议 189
三 国民政府财政部之禁烟条例 190
（甲）禁烟条例三种 190
（乙）禁烟行政条例十种 196
四 国民政府刑法 198
五 禁烟委员会成立后之禁烟条例 200
六 全国禁烟会议后之法令 205
（甲）禁烟法例 210
（乙）查验条例 212
（丙）戒烟局所 213
（丁）禁烟奖惩条例 214
七 禁烟法令之执行 215
八 结论 218
第七章 结论 227
一 禁烟法律之进步 227
（甲）禁运 227
（乙）禁售 229
（丙）禁种 230
（丁）禁吸 231
（戊）禁制 233
（己）查禁吗啡毒品之条例 233
二 禁烟法令之实施 234
三 禁烟法令与禁烟政策 238
四 禁烟法令与禁烟运动 241
五 禁烟法令之障碍 244
（甲）外交问题 244
（乙）内政问题 246
（丙）社会问题 247
参考书目 251
附录 257
禁烟条例 257
一 查禁鸦片烟章程三十九条 257
二 中英禁烟条约 259
三 政务处大臣奏筹擬禁烟章程 261
四 民政度支两部会订稽核禁烟章程 263
五 禁烟大臣奏禁烟查验章程 266
六 续拟严定禁烟查验章程十条 267
七 民政部发给购烟执照章程 268
八 民政部管理售卖膏土章程 270
九 署总税务司申呈禁运莫啡鸦章程 271
十 参议院提议实行禁烟法案 272
十一 吗啡治罪条例 273
十二 禁种罂粟条例 274
十三 烟案罚金及赌案没收钱财充赏办法 274
十四 督察禁烟处章程 275
十五 陕西全省戒烟章程 276
十六 四川省禁烟施行细则 277
十七 四川模范戒烟所章程 281
十八 国民政府财政部禁烟暂行章程 284
十九 国民政府修正禁烟条例一 285
二十 国民政府修正禁烟条例二 286
二一 财政部征收戒烟药料特税章程 288
二二 财政部戒烟药料印花领用章程 289
二三 戒烟药料护运章程 291
二四 各省检查烟苗局章程 291
二五 皖北检查烟苗局办事规则 292
二六 皖北检查烟苗各县分局办事规则 294
二七 禁烟官吏奖惩条例 296
二八 国民政府财政部修正禁烟缉私充奖规则 297
二九 审理烟案简易程序 298
三十 禁烟药料专运所组织规程 299
三一 全国禁烟会议组织条例 299
三二 禁烟委员会组织法 300
三三 国民政府颁行中华民国刑法 301
三四 禁烟法施行条例 302
三五 调查公务员简则 304
三六 公务员禁烟考成条例 305
三七 禁烟法 307
三八 禁烟法施行规则 308
三九 县长履勘烟苗章程 310
四十 禁烟考绩条例 311
四一 公务员调验规则 313
四二 麻醉药品管理条例 314
四三 二成戒烟经费支销办法 316
四四 医院兼理戒烟事宜简则 317
四五 中央及各省市调验所规程 318
四六 市县立戒烟所章程 318
四七 审议吿发文件简章 319
四八 检查邮件私递麻醉药品办法 319
四九 各地水陆公安机关考查烟犯办法 320
五十 禁烟罚金充奖规则 321
五一 禁烟纪念日纪念办法 321
五二 江苏省禁烟实施细则 322
五三 江苏省政府调验公务员吸食鸦片实施细则 323
五四 浙江肃清毒品暂行条例 324
五五 浙江省栽种罂粟地亩充公办法 325
五六 福建省禁烟办法 326
五七 福建省政府禁烟委员会组织大纲 326
五八 河南全省禁烟处戒烟所戒烟规则 327
附表一 一八〇〇—一八二一鸦片输入数量 328
附表二 一八二一—一八三九鸦片输入数量 329
附表三 一八四〇—一八六〇鸦片输入数量 330
附表四 历年中国鸦片进口价值统计表 331
附表五 光绪三十一年至三十三年行销土药数目表 332
附表六 光绪三十一年至三十三年行销洋药数目表 332