凡例 1
总述 1
大事记 25
卷一 建置沿革 233
概况 233
第一章 疆域面积 235
第一节 汕头市疆域面积 235
第二节 汕头市区疆域面积 241
第二章 建置沿革（上） 242
第一节 汕头市建置沿革 242
第二节 汕头市区的建置沿革 248
第三章 建置沿革（下） 250
第一节 潮州市建置沿革 250
第二节 潮阳县建置沿革 251
第三节 揭阳县建置沿革 252
第四节 饶平县建置沿革 254
第五节 惠来县建置沿革 255
第六节 普宁县建置沿革 256
第七节 澄海县建置沿革 257
第八节 南澳县建置沿革 258
第九节 揭西县建置沿革 259
第十节 安平区建置沿革 260
第十一节 同平区建置沿革 261
第十二节 公园区建置沿革 262
第十三节 市郊区建置沿革 263
第十四节 金砂区建置沿革 264
第十五节 达濠区建置沿革 265
第四章 行政区划（上） 265
第一节 汕头市行政区划 265
第二节 汕头市区行政区划 270
第五章 行政区划（下） 271
第一节 汕头市乡、都、区、乡（镇） 271
第二节 汕头市区的坊、保、街道办事处；乡、公社 287
卷二 市区主要地名简介 291
概况 291
第一章 政区地名 293
第一节 安平区 293
第二节 同平区 295
第三节 公园区 298
第四节 金砂区 300
第五节 达濠区 302
第六节 郊区 304
第七节 汕头经济特区 307
第二章 聚落地名 308
第一节 主要马路街道 308
第二节 主要居民居住区 320
第三节 自然村 321
第三章 自然、人工建筑地名 333
第一节 岛屿 333
第二节 山峦 335
第三节 河涧 336
第四节 港湾 337
第五节 桥梁 339
第四章 文化、名胜地名 340
第五章 历史地名及遗址与主要建筑物 344
卷三 自然地理 355
概况 355
第一章 地质地貌 356
第一节 地层岩石分布 356
第二节 地质构造基础 361
第三节 地貌特征和分布 367
第二章 气候 374
第一节 背景 形势 特点 374
第二节 基本气候因子状况 377
第三节 灾害性天气 393
第三章 水文 潮汐 400
第一节 河流 400
第二节 潮汐 406
第三节 海浪 408
第四章 土壤 植被 408
第一节 土壤 408
第二节 植被 410
第五章 自然资源 410
第一节 土地资源 410
第二节 水资源 412
第三节 矿产资源 413
第四节 风力资源 413
第五节 海洋资源 414
第六节 动植物资源 414
第七节 旅游资源 415
卷四 人口 计划生育 417
上编 人口 417
第一章 人口源流 417
第一节 土著与移民 418
第二节 解放前户口 420
第二章 人口规模 424
第一节 人口总量 424
第二节 人口分布 427
第三章 人口变动 432
第一节 人口出生与死亡 432
第二节 人口迁移 435
第四章 人口构成 437
第一节 性别构成 437
第二节 年龄构成 440
第三节 民族构成 447
第四节 文化构成 449
第五节 行业职业构成 454
第五章 人口经济 466
第一节 人均耕地与粮食 466
第二节 人均产值 468
第三节 人均收入 469
第四节 负担系数 473
第六章 婚姻家庭 477
第一节 婚姻状况 477
第二节 家庭状况 481
下编 计划生育 484
第一章 管理机构与队伍 484
第一节 管理机构 484
第二节 管理队伍 485
第二章 政策规定 486
第一节 晚婚政策 486
第二节 生育政策 486
第三节 技术政策 489
第四节 其他有关规定 490
第三章 宣传教育 491
第一节 计划生育工作培训 491
第二节 计划生育政策与节育科学知识的宣传 493
第三节 对青少年的人口教育 493
第四章 人口规划与措施 494
第一节 规划的制订 494
第二节 措施和结果 496
第五章 计划生育技术 499
第一节 技术服务机构 499
第二节 节育技术 500
第三节 优生优育 501
卷五 权力机构 503
概况 503
第一章 各界人民代表会议 505
第一节 第一届各界人民代表会议 505
第二节 第二届各界人民代表会议 506
第三节 第三届各界人民代表会议 507
第四节 第四届各界人民代表会议 508
第五节 第五届各界人民代表会议 509
第六节 第六届各界人民代表会议 509
第七节 各届人民临时代表会议 510
第八节 市暨各区各界人民代表联席会议 511
第二章 选举 513
第一节 各界人民代表会议代表的选举 513
第二节 人民代表大会代表的选举 514
第三章 人民代表大会 517
第一节 第一届人民代表大会 517
第二节 第二届人民代表大会 519
第三节 第三届人民代表大会 521
第四节 第四届人民代表大会 523
第五节 第五届人民代表大会 525
第六节 第六届人民代表大会 528
第七节 第七届人民代表大会 531
附录：市辖区人民代表大会 535
第四章 人大常委会 539
第一节 市人大常委会及其工作机构 539
第二节 重大事项的决定 541
第三节 监督 544
第四节 人事任免 547
第五节 代表议案的办理 548
卷六 行政机构 551
第一章 汕头市政府 551
第一节 解放前的汕头市政府机构 551
第二节 汕头市人民政府机构设置 556
第二章 潮汕地区行政机构 577
第一节 清代以前的州、府、道、区治 577
第二节 民国时期的潮汕政权 590
第三节 民国时期潮汕（粤东）地方民主政权 593
第四节 潮汕临时专署 601
卷七 政协 615
概况 615
第一章 组织机构 616
第一节 汕头市各界人民代表会议协商委员会 616
第二节 中国人民政治协商会议广东省汕头市委员会 617
第二章 历届历次委员会议 620
第一节 汕头市各界人民代表会议协商委员会 620
第二节 中国人民政治协商会议广东省汕头市委员会 621
第三章 会务 627
第一节 政治协商、民主监督 627
第二节 自我教育 631
第三节 合作共事 广交朋友 634
第四节 文史资料工作 635
第五节 新时期市政协工作的新内容 637
第六节 岭海诗社、岭海丝竹社、岭海翰墨社 641
卷八 党派 645
上编 中国共产党 645
概况 645
第一章 潮汕地方党组织的建立与发展 646
第一节 潮汕地区党组织 646
第二节 中共汕头市党组织 658
第二章 历届地、市党代表会 669
第一节 中共潮汕地方党代表会、汕头地区党代表会 669
第二节 中共汕头市历次代表大会 669
第三章 党务 670
第一节 组织工作 670
第二节 宣传工作 673
第三节 统战工作 676
第四节 党员教育 678
第五节 整党 680
第六节 落实政策 684
第七节 党史资料的征集和研究工作 686
第四章 纪律检查 688
第一节 机构设置 688
第二节 对党员干部违纪的查处和党风党纪教育 688
中编 各民主党派 691
概况 691
第一章 中国国民党革命委员会汕头市委员会 693
第一节 领导机构 693
第二节 组织建设 694
第三节 思想建设 695
第四节 参政议政 696
第五节 社会服务与海外联谊 697
第二章 中国民主同盟汕头市委员会 698
第一节 领导机构 698
第二节 组织建设 701
第三节 思想建设 702
第四节 参政议政 702
第五节 社会服务与海外联谊 703
第三章 中国民主建国会汕头市委员会 704
第一节 领导机构 704
第二节 组织建设 705
第三节 思想建设 707
第四节 参政议政 707
第五节 社会服务与海外联谊 708
第四章 中国农工民主党汕头市委员会 709
第一节 领导机构 709
第二节 组织建设 710
第三节 思想建设 712
第四节 参政议政 712
第五节 社会服务与海外联谊 713
第五章 中国民主促进会汕头市委员会 714
第六章 中国致公党汕头市委员会 717
第七章 九三学社汕头市委员会 719
第八章 台湾民主自治同盟汕头市小组 721
下编 中国国民党 723
第一章 中国国民党潮汕地方组织 723
第一节 中国国民党汕头市组织 724
第二节 中国国民党潮安县组织 725
第三节 中国国民党潮阳县组织 726
第四节 中国国民党揭阳县组织 728
第五节 中国国民党普宁县组织 728
第六节 中国国民党澄海县组织 730
第七节 中国国民党饶平县组织 731
第八节 中国国民党惠来县组织 732
第九节 中国国民党南澳县组织 733
卷九 群众团体 735
第一章 工人团体 735
第一节 工人运动 735
第二节 工会组织及历届代表大会 742
第三节 工会工作 751
第二章 青少年团体 769
第一节 青年运动 769
第二节 共产主义青年团 777
第三节 青年联合会、学生联合会、少先队和儿童团 788
第三章 妇女团体 792
第一节 妇女运动 792
第二节 妇女组织 803
第三节 汕头市历届妇女代表大会 805
第四章 工商业团体 807
第一节 组织机构 807
第二节 私营工商业的社会主义改造 819
第三节 为社会主义建设服务 824
第四节 参政议政与落实政策 829
第五章 其他群众团体 831
第一节 汕头市科学技术协会 831
第二节 汕头市归国华侨联合会 835
第三节 汕头文学艺术工作者联合会 837
第四节 汕头市社会科学联合会 838
第五节 汕头市个体劳动者协会 840
第六节 汕头市台湾同胞联谊会 841
第七节 农会 841
卷十 军事 843
概况 843
第一章 军事地理 845
第一节 地理概况 845
第二节 战争潜力 846
第三节 海防设施 848
第二章 兵役 848
第一节 兵役制度 848
第二节 兵役机构 853
第三章 军事体制 854
第一节 地方武装 854
第二节 潮汕驻军 862
第三节 中央军事政治学校潮州分校 868
附录 869
第四章 军事建设 870
第一节 军事训练 870
第二节 政治工作 873
第三节 后勤供给 874
第五章 民兵 877
第一节 组建和发展 877
第二节 军政训练和武器装备 878
第三节 主要活动 880
第六章 近现代重大战事 883
第一节 晚清时期 883
第二节 民国时期 885
第三节 第一、二次国内革命战争时期 887
第四节 抗日战争时期 891
第五节 解放战争时期 896
第六节 解放后 898
第七章 人民防空 904
第一节 机构设置概况 904
第二节 通信警报 906
第三节 人防工程 907
卷十一 公安 909
概况 909
第一章 机构 910
第一节 清末警察机构 910
第二节 民国警察机构 911
第三节 人民公安机关 912
第二章 打击反革命和刑事犯罪 916
第一节 打击反革命破坏 916
第二节 打击刑事犯罪 919
第三章 治安 921
第一节 治安社会力量 921
第二节 查禁烟毒 922
第三节 查禁赌博 924
第四节 取缔卖淫嫖宿 925
第五节 查禁淫秽物品 926
第六节 特种行业管理 927
第四章 户籍管理 928
第一节 管理机构与管理制度 928
第二节 户口统计 931
第三节 出入境管理 931
第五章 道路交通管理 932
第一节 交通法规与宣传 933
第二节 车辆管理 934
第三节 道路管理 935
第四节 交通安全设施 935
第五节 交通违章与事故处理 937
第六章 消防 940
第一节 消防组织 940
第二节 消防设施 942
第三节 群众防火 943
第七章 边防 947
第一节 边防四大管理 948
第二节 反偷登袭扰 950
第三节 反偷渡外逃 950
第四节 反走私活动 951
第八章 监所 952
第一节 监狱 952
第二节 看守所 953
第三节 拘留所、拘役所、收审所 955
卷十二 检察 957
概况 957
第一章 机构 959
第一节 清末检察机构 959
第二节 民国时期检察机构 959
第三节 中华人民共和国成立后检察机构 961
第二章 刑事检察 965
第一节 审查批捕 965
第二节 审查起诉 967
第三节 出庭支持公诉 968
第四节 侦查监督 969
第五节 审判监督 970
第三章 法纪检察 974
第一节 一般监督与检察通讯员 974
第二节 查处违纪案件 975
第四章 经济检察 978
第一节 管辖案件与立案标准 978
第二节 查处经济犯罪案件 980
第五章 监所检察 983
第一节 监所执法检察 983
第二节 重新犯罪检察 984
第三节 羁押时限检察 984
第四节 申诉控告检察 985
第五节 社会改造检察 985
第六节 监外执行检察 986
第六章 控告申诉检察 987
第一节 查处控告案件 988
第二节 申诉案件检察 989
第七章 调查研究与法制宣传 993
第一节 调查研究 993
第二节 法制宣传 994
卷十三 审判 997
概况 997
第一章 机构 998
第一节 清末审判机构 998
第二节 民国时期审判机构 998
第三节 中华人民共和国审判机构 1000
第二章 刑事审判 1005
第一节 审判程序 1005
第二节 刑罚种类 1009
第三节 第一审案件 1011
第四节 第二审案件 1014
第五节 减刑、假释、特赦 1015
第三章 民事审判 1017
第一节 审判程序 1017
第二节 民事案件的审判 1021
第三节 民事案件的再审 1036
第四节 诉讼费用 1037
第四章 经济审判 1038
第一节 审判程序 1038
第二节 经济案件的审判 1040
第五章 审判监督 1041
第一节 审判监督诉讼程序 1042
第二节 复查“镇反”等案件 1042
第三节 复查“文化大革命”案件 1044
第四节 复查统战对象等案件 1046
第六章 执行 1047
第一节 执行组织和事项 1047
第二节 执行程序和措施 1048
卷十四 司法行政 1051
概况 1051
第一章 机构 1053
第一节 古代司法行政机构 1053
第二节 民国时期司法行政机构 1054
第三节 中华人民共和国成立后司法行政机构 1054
第二章 法学教育与法制宣传 1056
第一节 法学教育 1056
第二节 法制宣传 1058
第三章 律师事务 1059
第一节 清末、民国时期律师事务 1059
第二节 中华人民共和国成立后律师事务 1060
第四章 公证业 1065
第一节 民国时期公证业 1065
第二节 中华人民共和国成立后公证业 1066
第五章 人民调解 1071
第一节 明清时期的调解 1071
第二节 民国时期的调解 1071
第三节 中华人民共和国成立以后的调解 1073
第六章 劳动教养 1075
第一节 劳教场（所） 1075
第二节 收容审批 1075
第三节 教育管理 1077
卷十五 民政 1081
概况 1081
第一章 社会福利事业 1083
第一节 社会福利事业沿革 1083
第二节 社会慈善机构 1092
第三节 社会收养福利机构 1094
第四节 社会福利机构及社会保障网络 1095
第五节 盲聋哑残疾人工作 1097
第二章 社会福利生产 1098
第一节 民政福利企业 1100
第二节 生产项目 1103
第三章 优抚工作 1104
第一节 拥军优属 1104
第二节 优待 1105
第三节 抚恤 1109
第四节 烈士褒扬 1112
第五节 兴办优抚事业 1113
第四章 复退安置 1115
第一节 复员退伍军人安置 1115
第二节 离退休干部安置 1119
第五章 革命老根据地建设 1120
第一节 评划标准与评定及分布 1120
第二节 老根据地工作机构的恢复和生产建设 1128
第六章 救灾救济 1134
第一节 重大灾害救济 1134
第二节 农村困难救济 1138
第三节 城市困难救济 1151
第七章 婚丧管理 1156
第一节 婚姻登记 1157
第二节 丧葬管理 1160
第八章 收容遣送 1162
第一节 收容机构 1163
第二节 收容管理 1164
第三节 改造游民 1166
第四节 改造妓女 1167
第五节 社会安置 1168
卷十六 劳动 1171
概况 1171
第一章 劳动就业 1173
第一节 解放初期失业人员的管理和安置 1174
第二节 社会劳动力管理和安置 1175
第三节 知识青年上山下乡 1181
第四节 对外劳务 1183
第五节 就业培训 1184
第二章 劳动计划管理 1184
第一节 劳动计划的管理 1184
第二节 用工制度 1185
第三节 职工调配 1187
第四节 退休、退职工人和干部的子女顶替 1188
第五节 外商投资企业的劳动管理 1188
第三章 工资 1189
第一节 新中国成立初期的两次工资改革 1189
第二节 “左”的思想对按劳分配原则的两次大冲击 1191
第三节 粉碎“四人帮”以后的工资制度改革 1192
第四章 劳动保险与职工福利 1194
第一节 全民所有制企业的劳动保险 1194
第二节 集体所有制工人的劳动保险 1197
第三节 劳动合同制工人的劳动保险 1198
第四节 职工待业保险 1199
第五节 职工福利事业 1200
第五章 职业技术培训 1201
第一节 学徒培训 1201
第二节 技工学校教育 1202
第三节 在职工人技术培训 1203
第六章 劳动保护与工业卫生 1205
第一节 劳动保护管理 1205
第二节 工业卫生与防尘防毒 1207
第三节 安全教育与安全技术培训 1209
第七章 锅炉压力容器的安全监察检验 1209
第一节 监督和检验 1210
第二节 锅炉水质监督管理及锅炉事故处理 1212
第八章 劳动争议调解与仲裁 1213
第一节 新中国成立初期劳资争议的处理 1213
第二节 劳动制度改革期间的劳动争议处理 1214
第九章 汕头地、市劳动部门机构沿革 1215
卷十七 人事 1217
概况 1217
第一章 人事机构沿革 1218
第一节 地、市合并前汕头地区的人事机构设置 1219
第二节 地市合并前的汕头市人事机构设置 1220
第三节 地市合并后的汕头市人事机构设置 1221
第二章 人事管理 1222
第一节 干部队伍状况 1222
第二节 吸取录用干部 1224
第三节 调配 1231
第四节 任免 1232
第五节 奖惩 1233
第六节 岗位责任制 1234
第七节 专业技术干部 1235
第八节 人才交流 1237
第九节 编制管理 1238
第三章 工资 福利 1243
第一节 工资制度改革与调整 1243
第二节 新参加工作人员工资 1249
第三节 调动工作、职务变动、军转干部的工资 1252
第四节 其他人员工资 1255
第五节 干部的退休、退职、离休 1256
第六节 丧葬及遗属的抚恤 1260
第七节 集体福利和困难补助 1262