第一部分 理论篇 3
第1章 导论 3
1.1研究背景 3
1.1.1问题的提出 4
1.1.2理论思考 6
1.2研究目的和意义 7
1.3国内外研究动态综述 8
1.3.1国外研究动态综述 8
1.3.2国内研究动态综述 14
1.3.3国内外研究评价 20
1.4研究思路和方法 21
1.4.1研究思路 21
1.4.2研究方法 21
第2章 农村基础设施项目建设与管理的基本理论 23
2.1基础设施及农村基础设施 23
2.1.1基础设施的内涵、类型与特征 23
2.1.2农村基础设施的内涵、类型及特征 26
2.2农村基础设施项目的特殊性 28
2.2.1项目的内涵、特征及类型 28
2.2.2农村基础设施项目的内涵及类型 32
2.2.3农村基础设施项目的特殊性 33
2.3农村基础设施项目建设与管理的理论基础 34
2.3.1项目管理理论 34
2.3.2公共物品理论 35
2.3.3制度经济学理论 35
2.3.4现代公共管理理论 37
2.3.5基础设施的发展模式 41
2.3.6基础设施的空间统筹理论 42
2.3.7基础设施的系统配套与最小因子原理 43
第二部分 实践篇 47
第3章 北京市农村经济发展与基础设施建设思路 47
3.1北京市农村经济发展现状 47
3.2北京市农业产业发展布局与思路 54
3.3北京市农村基础设施建设思路及工程 56
3.3.1农村山区建设工程 56
3.3.2小城镇建设工程 57
3.3.3村级基础设施建设思路及工程 57
3.3.4农村服务性基础设施建设工程 59
第4章 北京市农村基础设施建设现状及存在的问题 60
4.1北京市农村基础设施建设水平及结构 60
4.1.1投资总量现状与水平 60
4.1.2北京市农村基础设施投资结构分析 62
4.2北京市农村基础设施项目建设与管理特点及存在问题 79
第5章 北京市农村基础设施村级项目建设与管理实证分析 86
5.1房山长阳镇保合庄村基础设施建设与管理调查 86
5.1.1保合庄村的基本现状 86
5.1.2保合庄村的社会经济状况 86
5.1.3保合庄村基础设施项目建设状况 87
5.1.4保合庄村基础设施项目建设与管理模式 89
5.1.5保合庄村基础设施项目建设与管理模式特点 91
5.2顺义榆林村基础设施建设与管理调查 91
5.2.1榆林村的基本现状 91
5.2.2榆林村的社会经济状况 92
5.2.3榆林村基础设施项目建设状况 94
5.2.4榆林村基础设施项目建设与管理模式 96
5.2.5榆林村基础设施项目建设与管理模式特点 99
5.3延庆大榆树镇簸箕营村基础设施建设与管理调查 100
5.3.1簸箕营村的基本现状 100
5.3.2簸箕营村的社会经济状况 100
5.3.3簸箕营村基础设施项目建设状况 102
5.3.4簸箕营村基础设施项目建设与管理模式 104
5.3.5簸箕营村基础设施项目建设与管理模式特点 107
第三部分 管理篇 111
第6章 北京市农村基础设施项目投融资管理 111
6.1农村基础设施项目投融资体制的变革历程 111
6.2农村基础设施项目投资主体定位 114
6.2.1农村基础设施项目投资主体结构演化 114
6.2.2投资主体的投资效率分析——灰色关联分析模型 116
6.2.3投资主体定位——基于市场化指数标准 117
6.3农村基础设施项目融资国际比较 123
6.3.1农村基础设施项目融资政策国际比较 123
6.3.2农村基础设施项目融资模式国际比较 129
6.4北京市农村基础设施项目建设融资思路与模式设计 130
6.4.1北京市农村基础设施项目建设融资现状及特点 130
6.4.2北京市农村发展定位 131
6.4.3北京市农村基础设施项目建设融资思路与主要模式 132
第7章 北京市农村基础设施项目建设管理 135
7.1农村基础设施建设过程管理现状及存在问题 135
7.1.1项目计划阶段 135
7.1.2项目执行阶段 137
7.1.3项目控制阶段 141
7.2农村基础设施项目建设要素管理现状及存在问题 145
7.2.1进度管理分析 145
7.2.2成本管理分析 146
7.2.3质量管理分析 148
7.3农村基础设施项目建设管理创新 149
7.3.1建设管理体制创新——分类建设管理体制 149
7.3.2建设管理模式创新——“工程中心”模式 150
7.4农村基础设施项目建设管理模式运行的路径选择 152
7.4.1经营性农村基础设施项目建设管理模式 152
7.4.2非经营性农村基础设施项目建设管理模式 153
第8章 北京市农村基础设施项目运行管理 154
8.1农村基础设施项目运行管理模式效率比较 154
8.1.1私营模式效率分析 154
8.1.2公营模式效率分析 155
8.1.3综合评价 157
8.2北京市农村基础设施项目运营管理现状及存在问题 158
8.2.1农村基础设施项目运营管理现状 158
8.2.2农村基础设施运营管理中存在的问题 159
8.3农村基础设施项目市场化运行管理的发展方向 161
8.3.1引入市场竞争机制，实现多主体运营管理 162
8.3.2实施公司化改造机制，实现企业化运营管理 164
8.3.3实行公私合作模式，实现协议化运营管理 165
8.4农村基础设施项目市场化运营管理的路径 168
8.4.1经营业绩协议 168
8.4.2管理合同 168
8.4.3服务承包合同 169
8.4.4租赁合同 169
8.4.5特许经营 170
8.4.6企业私有化 172
8.5案例分析——北京市农村基础设施项目运营管理实践 172
8.5.1用户自我管理自我服务的参与式管理模式 172
8.5.2农村基础设施运营管理的量化考核激励模式 174
第9章 北京市农村基础设施项目监控管理 176
9.1农村基础设施项目监控主体定位 176
9.1.1农村基础设施项目监控的内涵 176
9.1.2农村基础设施项目监控主体定位 176
9.2农村基础设施项目监控目标及内容 178
9.2.1农村基础设施项目监控目标 178
9.2.2农村基础设施项目监控内容——全生命周期监控 178
9.3农村基础设施项目全生命周期监控 179
9.3.1投资决策阶段监控 179
9.3.2建设阶段监控 181
9.3.3运行阶段监控 184
9.4农村基础设施项目全生命周期监控运行模式设计 186
9.4.1投资决策阶段农村基础设施项目监控运行模式 187
9.4.2建设决策阶段农村基础设施项目监控运行模式 189
9.4.3运行阶段农村基础设施项目监控运行模式 189
9.5监控主体的激励约束监督机制 191
9.5.1建立对监控实施结果的奖励和处罚机制 191
9.5.2建立对监控主体的监控机制 191
第四部分 政策篇 195
第10章 农村基础设施项目建设与管理政策建议 195
10.1针对有些村干部对基础设施建设重视不足，建议加强新农村建设试点工作，以点代面促进全面发展 195
10.2规划领先，重视农村基础设施项目前期规划、配套及可行性研究 195
10.3针对农民自主意识不强，建议加强农民自主组织建设 196
10.4针对基础设施投融资渠道单一现象，建议拓宽农村设施项目融资渠道 197
10.5针对基础设施管理一刀切现象，建议对其实施分类建设与分类管理 197
10.6针对基础设施建设过程中存在资金多头领导现象，建议理顺多部门财政投资农村基础设施项目关系，切实提高资金利用效率 198
10.7针对基础设施监控管理的不足，建议进行制度创新，对设施项目建设与管理实施有效监控 199
结束语 201
参考文献 203