一、行政实体法 1
1．行政主体【司法文件】最高人民法院关于公路路政管理机构行政主体资格及有关法律适用问题的答复（1995.1.15） 1
最高人民法院关于工商行政管理检查所是否具有行政主体资格问题的答复（1995.12.18） 1
最高人民法院对福建省高级人民法院《关于福建省地方税务局稽查分局是否具有行政主体资格的请示报告》的答复意见（1999.10.21） 1
【相关法律法规】中华人民共和国公务员法（2005.4.27） 2
2．抽象行政行为【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于部门规章之间规定不一致时应如何对待问题的复函（1991.10.16） 11
最高人民法院关于人民法院审理行政案件对地方性法规的规定与法律和行政法规不一致的应当执行法律和行政法规的规定的复函（1993.3.11） 11
最高人民法院关于人民法院审理行政案件对缺乏法律和法规依据的规章的规定应如何参照问题的答复（1994.1.13） 11
最高人民法院行政审判庭关于《呼和浩特市废旧金属管理暂行规定》的效力问题的答复（1996.9.23） 12
最高人民法院行政审判庭关于对包头市人民政府办公厅转发《包头市城市公共客运交通线路经营权有偿出让和转让的实施办法》中设定罚则是否符合法律、法规规定问题的答复（1997.6.2） 12
最高人民法院对人民法院在审理盐业行政案件中如何适用国务院《食盐专营办法》第二十五条规定与《河南省盐业管理条例》第三十条第一款规定问题的答复（2003.4.29） 12
最高人民法院关于道路运输市场管理的地方性法规与部门规章规定不一致的法律适用问题的答复（2003.8.15） 12
【相关法律法规】中华人民共和国立法法（2000.3.15） 13
行政法规制定程序条例（2001.11.16） 21
规章制定程序条例（2001.11.16） 23
3．具体行政行为（1）司法行政管理【司法文件】最高人民法院行政审判庭对《关于审理公证行政案件中适用法规问题的请示》的答复（1999.8.16） 27
最高人民法院行政审判庭关于《人民法院审理劳动教养行政案件是否遵循〈刑事诉讼法〉确立的基本原则的请示》的答复（1999.10.18） 27
【相关法律法规】中华人民共和国公证法（2005.8.28） 27
中华人民共和国律师法（2007.10.28修订） 31
中华人民共和国监狱法（1994.12.29） 37
【指导案例】白光华不服天津市劳动教养管理委员会劳动教养决定案 42
（2）公安行政管理【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于铁路系统治安案件处罚权问题的电话答复（1990.3.20） 44
最高人民法院行政审判庭关于出售淫秽物品如何计算追溯期限问题的电话答复（1991.8.21） 45
【相关法律法规】中华人民共和国治安管理处罚法（2005.8.28） 45
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（2006.1.23） 56
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）（2007.1.26） 59
公安机关办理行政案件程序规定（2006.8.24） 60
（3）交通行政管理【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于公安部《道路交通事故处理程序规定》第二十八条与国务院《道路交通事故处理办法》第十三条如何适用问题的复函（1997.3.7） 77
最高人民法院行政审判庭对河南省高级人民法院《关于应泽忠诉西峡县交通局行政强制措施案的法律问题的请示》的答复意见（1998.12.27） 77
最高人民法院行政审判庭关于对广西壮族自治区高级人民法院《关于审理广东省雷州市外经公司凯华食品厂、刘秋海和冯昌炳不服广西北海市银海区公安交通警察大队暂扣汽车及其行驶证一案有关问题的请示》答复意见（1999.2.2） 77
最高人民法院关于对审理农用运输车行政管理纠纷案件应当如何适用法律问题的答复（2000.2.29） 77
最高人民法院关于对人民法院审理公路交通行政案件如何适用法律问题的答复（2001.2.1） 78
最高人民法院关于公安交警部门能否以交通违章行为未处理为由不予核发机动车检验合格标志问题的答复（2008.11.17） 78
【相关法律法规】中华人民共和国道路交通安全法（2007.12.29修正） 78
道路交通事故处理程序规定（2008.8.27） 90
【指导案例】廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队道路交通管理行政处罚决定案 99
（4）计生、劳动、社保行政管理【司法文件】最高人民法院关于对自费出国留学人员计划生育有关问题的答复（1997.7.15） 101
最高人民法院行政庭关于劳动行政部门是否有权作出强制企业支付工伤职工医疗费用的决定的答复（1998.2.15） 101
最高人民法院行政审判庭关于河南省高级人民法院就《焦作爱依斯万方公司诉焦作市劳动局工伤认定案件的请示》的电话答复（2005.1.12） 102
最高人民法院行政审判庭关于离退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》问题的答复（2007.7.5） 105
最高人民法院行政审判庭关于职工外出学习休息期间受到他人伤害应否认定为工伤问题的答复（2007.9.7） 105
最高人民法院行政审判庭关于车辆挂靠其他单位经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤问题的答复（2007.12.3） 105
最高人民法院行政审判庭关于《工伤保险条例》第六十四条理解和适用问题请示的答复（2009.6.10） 106
最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复（2009.7.20） 106
【相关法律法规】中华人民共和国人口与计划生育法（2001.12.29） 106
中华人民共和国劳动法（2009.8.27修正） 110
中华人民共和国安全生产法（2009.8.27修正） 116
工伤保险条例（2003.4.27） 125
工伤认定办法（2003.9.23） 132
【指导案例】杨庆峰诉无锡市劳动和社会保障局工伤认定行政纠纷案 133
何文良诉成都市武侯区劳动局工伤认定行政行为案 138
北京国玉大酒店有限公司诉北京市朝阳区劳动和社会保障局工伤认定行政纠纷案 141
铃王公司诉无锡市劳动局工伤认定决定行政纠纷案 146
孙立兴诉天津园区劳动局工伤认定行政纠纷案 151
邵仲国诉黄浦区安监局安全生产行政处罚决定案 154
（5）资源行政管理【司法文件】最高人民法院关于对河道采砂应否缴纳矿产资源补偿费问题的答复（1995.9.6） 159
最高人民法院关于对征收水资源费法律适用问题的答复（1995.10.20） 159
最高人民法院关于对地下热水的属性及适用法律问题的答复（1996.5.6） 160
最高人民法院行政审判庭关于中央直属火电厂的循环冷却水是否征收水资源费的答复意见（1996.10.9） 160
最高人民法院行政审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复（1998.5.15） 160
最高人民法院行政审判庭关于对雇工引起草原火灾的，可否追究雇主的连带经济责任的答复（1998.7.7） 160
最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复（1998.8.17） 161
最高人民法院行政审判庭关于对人民防空部门出租人防设施，以洞养洞，是否收取土地出让金的答复（1998.12.6） 161
最高人民法院行政审判庭关于征收中央直属发电厂的水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水水资源费问题的答复（2007.11.5） 161
【相关法律法规】中华人民共和国土地管理法（2004.8.28修正） 161
中华人民共和国矿产资源法（2009.8.27修正） 170
（6）城乡建设行政管理【司法文件】最高人民法院对山西省高级人民法院《关于对县级以上人民政府设立的建设工程质量监督站是否应由计量行政主管部门进行计量认证问题的请示》的答复（1997.8.29） 175
最高人民法院行政审判庭关于对如何适用《城市房屋拆迁管理条例》第十五条规定的答复（2001.12.29） 175
最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复（2005.10.12） 176
最高人民法院关于工商行政管理机关能否对建筑领域转包行为进行处罚及法律适用问题的答复（2009.11.19） 178
【相关法律法规】中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28） 178
中华人民共和国城市房地产管理法（2009.8.27修正） 186
城市房屋拆迁管理条例（2001.6.13） 191
【指导案例】陆廷佐诉上海市闸北区房屋土地管理局房屋拆迁行政裁决纠纷案 194
丰浩江等人诉广东省东莞市规划局房屋拆迁行政裁决纠纷案 197
宋莉莉诉宿迁市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案 200
念泗三村28幢楼居民35人诉扬州市规划局行政许可行为侵权案 203
夏善荣诉徐州市建设局行政证明纠纷案 208
沈希贤等182人诉北京市规划委员会颁发建设工程规划许可证纠纷案 214
中海雅园管委会诉海淀区房管局不履行法定职责案 217
（7）食品、药品、卫生行政管理【司法文件】最高人民法院关于食品卫生监督机构能否采用“查封”措施的答复（1991.10.9） 219
最高人民法院行政审判庭关于人民法院在审理药品管理行政案件中，涉及行使药品监督职权时应当适用《药品管理法》的有关规定的答复（1999.12.8） 220
最高人民法院对人民法院在审理计量行政案件中涉及的应否对食品卫生监督机构进行计量认证问题的答复（2003.4.29） 220
【相关法律法规】中华人民共和国食品安全法（2009.2.28） 220
中华人民共和国药品管理法（2001.2.28修订） 232
（8）工商、质监、检疫行政管理【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于对苹果苗木的检疫职权应由何部门行使的答复（1995.9.18） 241
最高人民法院行政审判庭关于如何适用国务院国发〔1994〕41号文件有关问题请示的答复（1997.6.4） 242
最高人民法院行政审判庭对吉林省高院“关于个体诊所是否应向工商行政部门办理营业执照的请示”的答复（1999.1.19） 242
最高人民法院行政审判庭关于对违法收取电费的行为应由物价行政管理部门监督管理的答复（1999.11.17） 242
最高人民法院关于对人民法院审理产品质量监督行政案件该如何适用法律问题的答复（2000.2.18） 242
最高人民法院行政审判庭关于对保险公司不正当竞争行为如何确定监督检查主体的答复（2000.4.19） 242
最高人民法院关于审理涉及保险公司不正当竞争行为的行政处罚案件时如何确定行政主体问题的复函（2003.12.10） 243
最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否以环保评价许可为前置条件问题的答复（2006.11.27） 243
最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理部门对保险机构不正当竞争行为是否有权查处的答复 243
【相关法律法规】中华人民共和国价格法（1997.12.29） 244
中华人民共和国公司登记管理条例（2005.12.18修订） 247
中华人民共和国企业法人登记管理条例（1988.6.3） 256
中华人民共和国产品质量法（2009.8.27修正） 259
中华人民共和国动物防疫法（2007.8.30修订） 265
动物检疫管理办法（2004.7.1修订） 273
（9）专利、商标行政管理【司法解释】最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定（2001.6.22） 276
最高人民法院关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围问题的解释（2002.1.9） 278
【司法文件】最高人民法院对国家知识产权局《关于如何协助执行法院财产保全裁定的函》的答复意见（2000.1.28） 279
最高人民法院对国家知识产权局《关于征求对协助执行专利申请权财产保全裁定的意见的函》的答复意见（2001.10.25） 280
最高人民法院关于对江苏省高级人民法院《关于当宣告专利权无效或者维持专利权的决定已被提起行政诉讼时相关的专利侵权案件是否应当中止审理问题的请示》的批复（2003.4.15） 280
最高人民法院关于对注册商标专用权进行财产保全和执行等问题的复函（2002.1.9） 281
【相关法律法规】中华人民共和国专利法（2008.12.27修正） 282
中华人民共和国商标法（2001.10.27修正） 289
（10）税务、国资行政管理【司法文件】最高人民法院关于人民法院大力支持税收征管工作的通知（1989.11.4） 295
最高人民法院关于充分发挥审判职能作用保障和促进全民所有制工业企业转换经营机制的通知（1993.8.6） 296
最高人民法院行政审判庭关于“红帽子”企业产权纠纷处理有关问题的意见（2004.1.16） 296
【相关法律法规】中华人民共和国税收征收管理法（2001.4.28修订） 297
中华人民共和国企业国有资产法（2008.10.28） 305
（11）外贸行政管理【司法解释】最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定（2002.8.27） 312
最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定（2002.11.21） 313
最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定（2002.11.21） 314
【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于对佳木斯进出口公司第二部诉绥芬河市口岸管理委员会拍卖财产案的答复（1996.7.25） 315
最高人民法院行政审判庭关于对人民法院审理港务监督行政案件适用法律问题的答复（2000.11.1） 315
【相关法律法规】中华人民共和国对外贸易法（2004.4.6修订） 315
中华人民共和国反倾销条例（2004.3.31修订） 321
中华人民共和国反补贴条例（2004.3.31修订） 326
中华人民共和国保障措施条例（2004.3.31修订） 331
【指导案例】肇庆外贸公司诉肇庆海关海关估价行政纠纷案 333
博坦公司诉厦门海关行政处罚决定纠纷案 339
4．行政许可【司法解释】最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定（2009.12.14） 345
【相关法律法规】中华人民共和国行政许可法（2003.8.27） 346
5．行政强制【司法文件】最高人民法院行政审判庭对《关于行政机关违法扣押当事人财产后又主动解除扣押的行为能否视为确认的请示》的答复（2000.1.25） 355
【指导案例】再胜源公司诉上海市卫生局行政强制决定案 355
6．行政处罚【司法文件】最高人民法院关于对计量违法行为处一万元以上罚款的决定是否受《计量法实施细则》第六十条调整的请示的答复（2001.6.25） 359
最高人民法院对《关于秦大树不服重庆市涪陵区林业局行政处罚争议再审一案如何适用法律的请示》的答复（2003.6.23） 359
最高人民法院关于工商行政管理部门对医疗机构购买工业氧代替医用氧用于临床的行为是否具有处罚权问题的答复（2003.9.5） 361
【相关法律法规】中华人民共和国行政处罚法（2009.8.27修正） 364
【指导案例】伊尔库公司诉无锡市工商局工商行政处罚案 369
焦志刚诉和平公安分局治安管理处罚决定行政纠纷案 373
7．行政监督【司法文件】最高人民法院、监察部关于执行《中华人民共和国行政监察法》第二十一条若干问题的规定（1998.10.13） 378
【相关法律法规】中华人民共和国行政监察法（1997.5.9） 378
中华人民共和国行政监察法实施条例（2004.9.17） 382
信访条例（2005.1.10） 386
8．行政复议【司法解释】最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复（2003.2.25） 393
【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于行政机关对业已进入诉讼程序的行政行为作出的复议决定应如何处理问题的电话答复（1989.10.10） 393
最高人民法院行政审判庭关于人民法院受理劳动教养行政案件是否需要复议前置问题的答复（1998.11.19） 393
最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复（2005.2.24） 394
【相关法律法规】中华人民共和国行政复议法（2009.8.27修正） 394
中华人民共和国行政复议法实施条例（2007.5.29） 399
【指导案例】杨一民诉成都市政府其他行政纠纷案 404
张成银诉徐州市人民政府房屋登记行政复议决定案 409
二、行政诉讼法 409
1．综合【司法解释】最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000.3.8） 413
【司法文件】最高人民法院关于规范行政案件案由的通知（2004.1.14） 422
最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要（2004.5.18） 425
最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见（2007.4.24） 427
最高人民法院关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见（2009.6.26） 432
最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见（2009.11.9） 435
【相关法律法规】中华人民共和国行政诉讼法（1989.4.4） 437
2．受案范围（1）公安行政案件受案范围【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于高速公路交通警察支队“二裁”的案件人民法院可否受理问题的电话答复（1990.5.7） 443
最高人民法院行政审判庭关于对公安机关采取监视居住行为不服提起诉讼法院应否受理问题的电话答复（1991.5.25） 443
最高人民法院行政审判庭关于公安机关未具法定立案搜查手续对公民进行住宅人身搜查被搜查人提起诉讼人民法院可否按行政案件受理问题的电话答复（1991.6.18） 443
最高人民法院关于海源县土畜产公司诉丰宁满族自治县公安局赔偿一案应否受理的复函（1994.5.1） 444
最高人民法院行政审判庭关于对云南省高级人民法院适用公安部《交通管理处罚程序补充规定》法律效力的请示的答复（1997.4.10） 444
最高人民法院行政审判庭关于对当事人不服公安机关采取的留置措施提起的诉讼法院能否作为行政案件受理的答复（1997.10.27） 444
最高人民法院行政庭关于对公安局收容审查决定不服向人民法院起诉是否属于行政诉讼受案范围的答复意见（1998.2.18） 444
最高人民法院关于“少年收容教养”是否属于行政诉讼受案范围的答复（1998.8.15） 445
最高人民法院行政审判庭关于李彩莲、姜伟诉兰州市公安局违法使用武器及行政赔偿一案请示的电话答复（2005.12.29） 445
（2）工商行政案件受案范围【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理机关的处罚决定所依据的法规没有规定可以起诉，被处罚的个体工商户不服，依据《城乡个体户管理暂行条例》向法院起诉应否受理问题的电话答复（1989.12.22） 446
最高人民法院关于全民所有制工业企业承包经营合同、租赁经营合同纠纷当事人不服工商行政管理机关终局裁决向人民法院起诉是否受理问题的复函（1990.10.11） 447
最高人民法院关于不服工商行政管理机关的确认经济合同无效及财产损失的处理决定的案件应属行政案件的复函（1992.4.1） 447
（3）税务行政案件受案范围【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于纳税人仅对税务机关核定的收入额有异议而起诉的法院应否受理的答复（1992.1.18） 447
最高人民法院行政审判庭关于对江西省高级人民法院《关于人民法院能否直接受理因纳税主体资格引起的税务行政案件的请示》的答复（2001.11.28） 448
（4）教育行政案件受案范围【司法文件】最高人民法院关于当事人不服教育行政部门对适龄儿童入学争议作出的处理决定可否提起行政诉讼的答复（1998.8.11） 449
最高人民法院关于教育行政主管部门出具介绍信的行为是否属于可诉具体行政行为请示的答复（2003.11.26） 449
【指导案例】杨宝玺诉天津服装技校不履行法定职责案 449
（5）国资行政案件受案范围【司法解释】最高人民法院关于对因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复（1996.4.2） 451
【司法文件】最高人民法院关于当事人对行政机关作出的全民所有制工业企业分立的决定不服提起诉讼人民法院应作为何种行政案件受理问题的复函（1994.6.27） 452
（6）房地产行政案件受案范围【司法解释】最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复（1996.7.24） 452
最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复（2005.8.1） 452
【司法文件】最高人民法院关于因政府行政管理方面的决定引起的房产纠纷不应由人民法院受理的函（1988.6.9） 453
最高人民法院关于不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉讼，人民法院应作何种案件受理问题的函（1993.4.17） 453
最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知（1992.11.25） 453
（7）其他行政案件受案范围【司法解释】最高人民法院关于不服计划生育管理部门采取扣押财物、限制人身自由等强制措施而提起的诉讼人民法院应否受理问题的批复（1997.4.4） 454
最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复（2004.7.13） 454
【司法文件】最高人民法院关于地方人民政府规定可向人民法院起诉的行政案件法院应否受理问题的批复（1987.10.9） 454
最高人民法院关于新法规定当事人可以起诉而旧法规没有规定可以起诉而当事人起诉的，人民法院可否受理的函（1989.1.23） 455
最高人民法院关于《行政诉讼法》施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理问题的批复（1993.2.15） 455
最高人民法院关于对“当事人以卫生行政部门不履行法定职责为由提起行政诉讼人民法院应否受理”的答复（1995.6.14） 455
最高人民法院行政庭关于征收城市排水设施有偿使用费发生的纠纷人民法院可否作为行政案件受理的答复意见（1996.8.24） 455
最高人民法院行政审判庭关于对兴平市第二运输公司诉兴平市人民政府侵犯企业经营自主权一案受理问题的答复（1997.10.27） 456
最高人民法院行政审判庭关于拖欠社会保险基金纠纷是否由法院主管的答复（1998.3.25） 456
最高人民法院关于人民法院是否受理乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款行政决定案件的复函（1998.11.16） 456
最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十）项规定的请示的答复（2000.6.5） 456
最高人民法院关于监察机关作出的开除处分行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的答复（2000.11.1） 457
最高人民法院行政庭关于对行政机关作出的改变原具体行政行为的行政行为，当事人不服能否提起行政诉讼的电话答复（2000.11.15） 457
最高人民法院行政审判庭关于地质矿产主管部门作出的非法采矿及破坏性采矿鉴定结论是否属于人民法院受案范围问题的答复（2005.2.22） 457
最高人民法院关于不服信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函（2005.12.12） 458
【指导案例】建明食品公司诉泗洪县政府检疫行政命令纠纷案 458
3．管辖【司法解释】最高人民法院关于国有资产产权管理行政案件管辖问题的解释（2001.2.16） 462
最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释（2002.1.30） 462
最高人民法院关于新疆生产建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定（2005.5.24） 462
最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定（2008.1.14） 463
【司法文件】最高人民法院办公厅关于海事行政案件管辖问题的通知（2003.8.11） 464
最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政案件管辖若干问题的规定》的通知（2008.1.14） 464
最高人民法院关于专利、商标等授权确权类知识产权行政案件审理分工的规定（2009.6.26） 466
最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《关于覃正龙等四人不服来宾县公安局维都林场派出所林业行政处罚一案管辖问题的请示报告》的复函（1991.10.1） 466
最高人民法院关于药品行政案件管辖问题的答复（1992.1.2） 466
最高人民法院关于江西省高级人民法院赣高法函〔1993〕4号请示的答复（1993.7.9） 467
最高人民法院对有关不动产的非诉行政案件执行管辖问题的答复（1995.8.24） 467
4．诉讼参加人【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于对在案件审理期间法定代表人被更换，新的法定代表人提出撤诉申请，法院是否准予撤诉问题的电话答复（1998.10.28） 468
最高人民法院对内蒙古高院《关于内蒙古康辉国际旅行社有限责任公司诉呼和浩特市工商行政管理局履行法定职责一案的请示报告》的答复（1999.11.24） 468
最高人民法院办公厅关于中国人民银行分支机构是否具有行政诉讼主体资格问题的复函（2002.5.31） 468
最高人民法院关于诉商业银行行政处罚案件的适格被告问题的答复（2003.8.8） 468
最高人民法院行政审判庭关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复（2005.10.8） 470
最高人民法院行政审判庭关于地方国有资产监督管理委员会是否可以作为行政诉讼被告问题的答复（2009.8.4） 471
5．诉讼时效【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于税务行政案件起诉期限问题的电话答复（1990.12.27） 472
最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定的请示的答复（2000.4.19） 472
最高人民法院关于如何执行《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条的规定的请示的答复（2002.8.2） 472
最高人民法院行政审判庭关于对如何理解《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条、第四十二条规定的请示的答复（2008.3.17） 473
【指导案例】眉山市气雾剂厂诉眉山市人民政府、眉山市国土局土地行政登记案 473
6．证据【司法解释】最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002.7.24） 477
【指导案例】松业石料厂诉荥阳市劳保局工伤认定案 484
7．审判【司法解释】最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定（2008.1.14） 489
【司法文件】最高人民法院关于张永昌合伙建房案的复函（1993.1.14） 489
最高人民法院行政审判庭关于审理行政案件时对善意取得适用法律问题的答复（1999.11.24） 490
最高人民法院行政审判庭关于胡家兴与胡家华土地权属纠纷申诉案的请示报告的答复（2000.1.24） 490
最高人民法院行政审判庭关于人民法院在审理劳动教养行政案件时就有关实体问题能否进行审查的电话答复（2000.12.11） 490
最高人民法院对广东省高级人民法院《关于宋德基诉湛江市赤坎区国家税务局追缴税款行政纠纷最高人民检察院抗诉再审一案有关问题的请示》的答复（2003.9.22） 490
最高人民法院关于审理房屋登记行政案件中发现涉嫌刑事犯罪问题应如何处理的答复（2008.9.23） 496
最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》的通知（2008.1.31） 496
【指导案例】黄金成等25人诉成都市武侯区房管局划分物业管理区域行政纠纷案 498
宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案 503
8．执行【司法文件】最高人民法院、中国人民银行关于法院对行政机关依法申请强制执行需要银行协助执行的案件应如何办理问题的联合通知（1989.1.11） 506
最高人民法院关于办理行政机关申请强制执行案件有关问题的通知（1998.8.18） 506
最高人民法院关于人民法院依法执行行政机关的行政处罚决定应用何种法律文书问题的批复（1985.9.14） 506
最高人民法院关于由省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的函（1989.7.4） 507
最高人民法院关于工商行政管理部门在无效经济合同确认书中对经济纠纷做出处理后人民法院是否接受申请据以执行问题的批复（1990.11.17） 507
最高人民法院关于对林业行政机关依法作出具体行政行为申请人民法院强制执行问题的复函（1993.12.24） 507
最高人民法院对《当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示》的答复（1995.8.22） 507
最高人民法院行政审判庭关于对山东高院《沙德兰诉曹县人民政府土地行政确权一案适用法律问题的请示》的答复（1995.8.24） 508
最高人民法院关于劳动行政部门作出责令用人单位支付劳动者工资报酬、经济补偿和赔偿金的劳动监察指令书是否属于可申请法院强制执行的具体行政行为（1998.5.17） 508
最高人民法院行政审判庭关于拆迁强制执行的有关问题的答复意见（1999.2.14） 508
最高人民法院对《关于非诉执行案件中作为被执行人的法人终止，人民法院是否可以直接裁定变更被执行人的请示》的答复（2000.5.29） 508
最高人民法院对如何执行《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十二条的请示的答复（2000.12.14） 509
最高人民法院关于判决驳回原告诉讼请求行政案件执行问题的答复（2008.12.15） 509
9．其他【司法文件】人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（2001.10.11） 510
最高人民法院关于及时审理因农民负担过重引起的案件的通知（1993.4.7） 515
最高人民法院行政审判庭关于规范申请延长行政案件审限报告的通知（2000.3.1） 515
最高人民法院行政审判庭关于严格执行行政审判工作请示制度的通知（2000.12.29） 515
最高人民法院办公厅关于向外国送达涉外行政案件司法文书的通知（2004.7.20） 516
最高人民法院关于人民法院批准当事人申请缓交诉讼费用后对有关问题应如何处理的复函（1993.6.3） 516
三、国家赔偿法 516
1．综合【司法解释】最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释（1996.5.6） 517
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定（1996.5.6） 517
最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）（2004.8.10） 519
最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复（1995.1.29） 521
【司法文件】最高人民法院赔偿委员会工作规则（1999.5.31） 522
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国国家赔偿法》设立赔偿委员会的通知（1994.12.23） 523
最高人民法院关于贯彻执行《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》的通知（2004.8.16） 523
最高人民法院关于赔偿委员会办公室负责审理国家赔偿确认案件的通知（2008.11.28） 524
最高人民法院行政审判庭关于赔偿金有关问题的答复（1998.3.18） 525
最高人民法院赔偿委员会关于《国家赔偿法》不溯及既往的批复（1999.12.13） 525
最高人民法院赔偿委员会关于造成受害人死亡赔偿范围的批复（1999.12.27） 525
最高人民法院赔偿委员会关于国家赔偿不应扣除已补发工资的批复（2000.1.10） 526
最高人民法院赔偿委员会关于李勇申请国家赔偿一案的批复（2000.1.10） 526
最高人民法院关于王至诚申请国家赔偿一案的批复（2000.1.10） 526
最高人民法院赔偿委员会关于赔偿义务机关未经确认所作的赔偿决定应予撤销的批复（2001.9.20） 526
【相关法律法规】中华人民共和国国家赔偿法（1994.5.12） 527
国家赔偿费用管理办法（1995.1.25） 531
2．行政赔偿【司法解释】最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定（1997.4.29） 533
最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复（2001.7.17） 535
最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复（2002.8.23） 536
【司法文件】最高人民法院行政审判庭关于乡治安室工作人员执行职务中故意伤害当事人造成的损害乡人民政府应否承担责任问题的电话答复（1991.10.10） 536
最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行中有关问题的复函（1993.6.16） 536
最高人民法院关于受理行政赔偿案件是否收取诉讼费用的答复（1995.9.18） 536
最高人民法院关于对公民在羁押期间被同监室人殴打致死公安机关应否承担赔偿责任问题的答复（1998.1.19） 537
最高人民法院行政审判庭关于赔偿金有关问题的答复（1998.3.18） 537
最高人民法院关于被限制人身自由期间的工资已由单位补发国家是否还应支付被限制人身自由的赔偿金的批复（2000.1.26） 537
最高人民法院行政审判庭关于如何适用《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项和第三十四条规定的答复（2001.12.24） 537
最高人民法院对孙德金诉海南省监察厅行政赔偿一案应否驳回上诉的请示的答复（2000.11.1） 538
【指导案例】王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案 538
陈宁诉庄河市公安局行政赔偿纠纷案 541
尹琛琰诉卢氏县公安局110报警不作为行政赔偿案 543
3．司法赔偿【司法解释】最高人民法院、最高人民检察院关于办理人民法院、人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释（1997.6.27） 545
最高人民法院、最高人民检察院关于适用《关于办理人民法院人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释》有关问题的答复（2001.2.1） 545
最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释（2000.9.16） 546
【司法文件】最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行）（2000.1.11） 548
最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件案由的暂行规定（试行）（2000.1.11） 549
人民检察院刑事赔偿工作规定（2000.12.28） 550
最高人民法院、最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知（2005.7.5） 554
最高人民法院赔偿委员会关于在假释期间国家不承担赔偿责任的批复（1998.3.11） 554
最高人民法院赔偿委员会关于人民法院错误执行造成的直接财产损失应当承担国家赔偿责任的批复（1998.8.10） 554
最高人民法院赔偿委员会关于无罪判决未对检察机关没收财产作出结论法院赔偿委员会不宜直接作出返还财产决定的批复（1998.9.2） 555
最高人民法院赔偿委员会关于无罪被羁押并导致人身伤害检察机关和人民法院应当共同承担国家赔偿责任的批复（1998.9.2） 555
最高人民法院赔偿委员会关于一审宣告无罪提起公诉的检察机关应当作为赔偿义务机关的批复（1998.10.12） 555
最高人民法院赔偿委员会关于人民法院执行对象错误应当对所造成的损失承担国家赔偿责任的批复（1998.12.30） 556
最高人民法院赔偿委员会关于违法侵权未经确认人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定应当撤销的批复（1999.5.20） 556
最高人民法院赔偿委员会关于人民法院在赔偿案件审理中检察机关又变更了原撤销案件决定应当终止审理的批复（1999.5.20） 556
最高人民法院赔偿委员会关于赔偿义务机关应当为受害人消除影响恢复名誉赔礼道歉的批复（1999.6.1） 557
最高人民法院赔偿委员会关于公安机关造成伤害或者死亡后果应当承担国家赔偿责任的批复（1999.8.25） 557
最高人民法院赔偿委员会关于一审判决有罪二审发回重审一审退补后公诉机关作出不起诉决定赔偿义务机关应如何确定问题的批复（1999.8.27） 557
最高人民法院赔偿委员会关于财产侵权和人身侵权由各侵权机关分别承担国家赔偿责任的批复（1999.8.27） 557
最高人民法院赔偿委员会关于法律监督机关的复查意见可视为确认的批复（1999.8.27） 558
最高人民法院赔偿委员会关于因错误逮捕申请国家赔偿赔偿义务机关应如何确定问题的批复（1999.8.27） 558
最高人民法院赔偿委员会关于错误逮捕检察机关应当承担国家赔偿责任的批复（1999.12.1） 558
最高人民法院赔偿委员会关于监狱工作人员使用暴力造成死亡应当承担国家赔偿责任的批复（2000.3.6） 558
最高人民法院赔偿委员会关于检察机关作出不起诉决定视为无罪应当承担国家赔偿责任的批复（2000.3.8） 559
最高人民法院赔偿委员会关于二审改判无罪作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关是共同赔偿义务机关的批复（2000.4.29） 559
最高人民法院赔偿委员会关于检察机关提起公诉但未采取逮捕措施不承担国家赔偿责任的批复（2000.4.29） 559
最高人民法院赔偿委员会关于检察机关撤销案件承担错误拘留国家赔偿责任的批复（2001.7.23） 560
最高人民法院赔偿委员会关于检察机关不起诉决定是对错误逮捕确认的批复（2003.1.28） 560
最高人民法院赔偿委员会关于被错误逮捕宣告无罪后有关财产赔偿义务机关认定问题的批复（2003.2.25） 560
【指导案例】仇惠南请求国家赔偿案 561
黄景嘉国家刑事赔偿案 562