绪论 政策科学的“研究纲领”第一节 政策科学的兴起 2
一、政策研究思想溯源 2
二、政策科学的沿革 5
三、政策科学的背景 11
第二节 政策科学的划界 15
一、政策科学的研究对象 15
二、政策科学的学科性质 21
三、政策科学与其他学科的关系 25
第三节 政策科学的建构 30
一、政策科学的研究方法 30
二、政策科学的研究任务 36
三、政策科学理论体系构想 41
第四节 政策科学研究的意义 43
一、理论意义 44
二、实践意义 45
第一章 政策内容分析 50
第一节 政策的产生和本质 50
一、政策的产生 50
二、政策的本质 56
第二节 政策的特点和功能 62
一、政策的特点 62
二、政策的功能 69
第三节 政策的分类和结构 73
一、政策的分类 73
二、政策的结构 80
第二章 政策系统 83
第一节 政策的主体与客体 83
一、“主体”“客体”的概念 84
二、政策主体 85
三、政策客体 90
第二节 现代政策研究组织 92
一、政策研究组织的含义、特征和类型 93
二、现代政策研究组织的体制与功能 100
三、中国政策研究组织的现状与改革 106
第三节 政策环境 114
一、什么是政策环境？ 115
二、经济状况 116
三、管理体制 118
四、政治文化 121
第四节 政策系统的运行 125
一、政策主体、客体与政策环境的相互关系 126
二、政策系统的运行 127
第三章 政策制定 131
第一节 政策制定的过程 131
一、政策问题的分析 132
二、政策目标的确立 135
三、政策方案的设计 138
四、政策的最终决定 140
第二节 政策制定的基本原则和模式 143
一、政策制定的基本原则 143
二、政策制定的模式 147
第三节 政策制定的系统及其改进 154
一、政策制定的信息系统 155
二、政策制定的智囊系统 157
三、政策制定的决策系统 159
四、政策制定系统的改进 162
第四节 具有中国特色的政策制定的特点 164
一、在政策制定中坚持实事求是的思想路线 164
二、在政策制定中坚持从人民的利益出发的根本原则 166
三、在政策制定中坚持调查研究的优良作风 168
四、在政策制定中坚持从群众中来到群众中去的基本方法 170
五、在改革开放中，重视“摸着石子过河”的政策制定模式 173
第四章 政策执行 176
第一节 政策执行概述 176
一、政策执行的含义 176
二、政策执行的地位和作用 178
三、政策执行中的影响因素 180
第二节 政策执行的原则 183
一、忠实执行与灵活运用相统一 183
二、实事求是与开拓创新相统一 185
三、果断迅速与注重效益相统一 186
四、强制性与非强制性相统一 187
五、领导与群众相统一 188
第三节 政策执行过程 189
一、工作准备阶段 189
二、工作实施阶段 193
第四节 政策执行中的功能要素 200
一、指挥 201
二、沟通 203
三、协调 206
第五章 政策控制与监督 210
第一节 政策控制概述 210
一、政策控制的涵义 210
二、政策控制的作用 215
第二节 政策控制的过程 220
一、政策监督的过程 220
二、政策的调整过程 222
第三节 我国的政策监督机制 224
一、国家权力机关的政策监督 224
二、国家行政机关的政策监督 227
三、国家司法机关的政策监督 229
四、执政党的政策监督 230
五、民主党派的政策监督 232
六、人民群众的政策监督 234
第六章 政策评估 236
第一节 政策效果与政策评估的意义 236
一、政策效果 236
二、政策评估的意义 240
第二节 政策评估的类型和标准 242
一、政策评估的类型 242
二、政策评估的标准 245
第三节 政策评估的方法和过程 248
一、政策评估的方法 248
二、政策评估的过程 252
第四节 政策评估的困难及推进政策评估的途径 258
一、政策评估面临的困难 258
二、推进政策评估的途径 261
第七章 政策思维方法论 266
第一节 系统分析 266
一、系统分析的基本概念 266
二、系统分析的内容 268
三、系统分析的要素及过程 271
第二节 价值分析与创造性思维 273
一、价值分析 274
二、创造性思维在政策分析中的作用 277
第三节 政策分析的定性方法及定量技术 281
一、政策分析的定性方法 281
二、常见的定量分析技术 288
附录： 294
西方政策科学的最新进展与中国政策科学的研究现状 294
一、西方政策科学的最新进展 294
二、中国政策科学的研究现状 304