绪论 1
第一部分 西部农村义务教育投入的实证分析 15
第1章 西部地区农村义务教育公共投入总量与结构分析 15
1.1投入总量分析 15
1.2西部农村义务教育公共投入结构分析 22
1.3西部省际间农村义务教育生均情况分析 24
第2章 投入差异分析 41
2.1农村义务教育投入的地区差距 41
2.2农村义务教育投入的城乡差距 53
2.3农村义务教育投入的校际差距 58
2.4农村义务教育投入的效率差距 69
第3章 西部地区农村义务教育公共投入缺口研究 79
3.1西部地区农村义务教育公共投入总量缺口 79
3.2西部地区农村义务教育公共投入结构缺口 84
3.3小结 103
第4章 西部地区农村义务教育未来需求模型及投入规模预测研究 105
4.1西部地区农村义务教育需求及投入规模模型建立的理论依据 105
4.2西部地区农村义务教育需求模型的建立与需求数据的预测 106
4.3西部地区农村义务教育投入规模预测 121
第二部分 现行农村义务教育投入保障制度的反思 137
第5章 现行“由地方政府负责、以县为主、分级负担”投入体制的背景、内容及缺陷 137
5.1现行投入制度最初设计的背景 137
5.2现行投入制度的基本内容 138
5.3现行农村义务教育投入保障体制的缺陷 140
第6章 现行农村义务教育转移支付制度的缺陷 144
6.1现行农村义务教育转移支付制度的实施背景 144
6.2现行农村义务教育转移支付制度的基本内容 144
6.3对政府间转移支付制度固有缺陷的实证分析 145
第7章 现行农村义务教育资源配置制度实施的背景、内容和缺陷 163
7.1现行农村义务教育资源配置制度的实施背景 163
7.2现行农村义务教育资源配置制度的基本内容 163
7.3现行农村义务教育资源配置制度的缺陷 168
第8章 现行教育费附加制度实施的背景、内容和缺陷 175
8.1现行教育费附加制度的实施背景 175
8.2现行教育费附加制度的基本内容与特征 176
8.3现行教育费附加制度的缺陷 178
第9章 现行农村义务教育公共投入监督制度实施的背景、内容和缺陷 181
9.1现行农村义务教育公共投入监督制度的实施背景 181
9.2现行农村义务教育公共投入监督制度的基本内容 181
9.3现行教育公共投入监督制度的缺陷 192
第10章 现行教育捐赠制度实施的背景、内容和缺陷 196
10.1现行教育捐赠制度的实施背景 196
10.2现行教育捐赠制度的基本内容 197
10.3现行教育捐赠制度的缺陷 199
第三部分 制度创新设计 211
第11章“委托地方政府办学，中央政府承担经费”的办学体制设计 211
11.1办学体制转变的前提：事权体制的调整 211
11.2建立农村义务教育事权委托—代理制度 220
第12章 农村义务教育投入资源优化配置制度设计 222
12.1农村义务教育投入资源优化配置制度设计的原则 222
12.2建立西部农村义务教育资源总量配置保障机制 223
12.3西部农村义务教育资源结构优化配置制度设计 224
12.4西部农村义务教育财政资金使用绩效评价制度设计 235
12.5配置机制的完善：整合与改进转移支付政策手段 242
第13章 教育税制度设计 246
13.1教育税制设计的国际经验 246
13.2国内相关研究成果及启示 247
13.3基于所得体系的教育税制：合理性论证及经验证据 248
13.4基于商品税体系的教育税制设计 253
13.5总结与总体思路设计 268
13.6关于教育税制设计的其他方面 270
13.7附件 272
第14章 农村义务教育债券制度设计 281
14.1教育债券发行的一般理论 281
14.2教育债券发行的必要性和条件 285
14.3教育债券的发行模式与规模 287
14.4教育债券的发行方式、承销办法和偿还 290
14.5教育债券资金的管理与监督 295
14.6鼓励个人教育储蓄，明确教育债券的兑现办法 297
第15章 农村义务教育捐赠制度设计 298
15.1关于教育捐赠的文献搜寻 298
15.2教育捐赠制度要求的一般原则 301
15.3教育捐赠文化机制的培育 303
15.4教育捐赠的法律制度设计 304
15.5教育捐赠的企业制度设计 305
15.6建立教育捐赠财税政策激励机制 307
15.7建立教育捐赠资金的绩效评价机制 309
15.8建立教育捐赠资金的使用监督机制 310
第16章 农村义务教育公共投入监督管理制度设计 311
16.1义务教育公共投入监督的一般理论 311
16.2义务教育财政监督制度设计 314
16.3义务教育审计监督制度设计 318
16.4义务教育财政的人大监督制度设计 322
16.5义务教育行政机关内部监督制度设计 323
16.6义务教育社会中介机构监督制度设计 328
16.7义务教育财政监督法律保障机制设计 332
16.8强化社会监督 333
参考文献 334