引言 1
第一章 自主创新与法制保障导论 3
第一节 自主创新与可持续发展 3
一、技术革命与经济社会发展 3
二、中国的自主创新与可持续发展 5
第二节 自主创新、建设创新型国家与法制保障 8
一、自主创新与建设创新型国家 8
二、自主创新需要法律制度支持 9
三、法制对自主创新的保障 11
第二章 国外自主创新战略与立法保障概述 15
第一节 国外的自主创新战略 15
一、自主创新战略与社会经济发展转型 15
二、21世纪的自主创新战略 16
第二节 自主创新战略的立法保障概述 17
一、自主创新法治氛围的营建 17
二、产学研相结合的立法保障 18
三、企业成为创新主体的立法保障 22
四、知识产权的立法保障 25
五、风险投资的立法保障 27
六、人才激励机制的立法保障 31
七、其他激励扶持机制的立法保障 32
八、高新科技园区发展的立法保障 40
第三章 自主创新与政策指引及其法制化概述 44
第一节 自主创新与政府政策指引及其法制化需求 44
一、政府政策指引与自主创新 44
二、中共中央有关自主创新的政策指引及其法制化需求 45
三、国务院有关自主创新的政策指引及其法制化需求 45
四、中共中央和国务院联合发布的自主创新政策指引及其法制化需求 47
五、其他类型的自主创新政策指引及其法制化需求 47
第二节 自主创新与地方政策指引及其法制化 48
第四章 企业自主创新与立法保障 51
第一节 企业主体与自主创新 51
第二节 政府财政投入与自主创新 52
一、国际经验的借鉴 52
二、我国政府财政投入的成效与不足 54
三、我国政府财政投入与立法保障 57
（一）中央立法的保障需求 57
（二）地方立法的保障需求 58
第三节 企业研发创新投入与立法保障 59
一、企业研发创新投入的中外比较 59
二、我国企业研发创新投入与立法激励 61
（一）完善对企业研发投入的税收激励立法 61
（二）完善内外资企业的税收立法 68
第四节 中小企业研发创新与立法激励 74
一、中小企业与自主创新 74
二、海外相关立法的借鉴 75
三、我国中小企业研发创新与立法激励 80
（一）《国家中长期科学和技术发展规划纲要》等政策的法制化需求 80
（二）《中小企业促进法》的立法完善 82
四、我国民营企业技术创新与立法激励 86
第五章 产学研互动机制与立法保障 91
第一节 产学研互动与国家竞争 91
第二节 产学研互动与国外立法保障 94
第三节 产学研互动与我国立法保障 97
一、我国中央立法的保障 97
二、我国地方立法的探索 100
第四节 科技中介服务与立法保障 103
一、自主创新与科技中介服务 104
二、科技中介服务与海外立法借鉴 105
三、科技中介服务与国内立法保障 107
（一）科技中介服务与中央立法保障 107
（二）科技中介服务与地方立法保障 109
四、行业协会的立法完善 113
（一）中央立法的完善 113
（二）地方立法的完善 114
第六章 知识产权战略与立法保障 117
第一节 知识产权战略与自主创新 117
第二节 知识产权保障与立法先行 119
第三节 自主知识产权与立法保障 123
一、自主知识产权与国力竞争 123
二、专利法的立法保障问题 126
（一）国际规则调整及应对 126
（二）专利法的完善 128
三、商标法的立法保障问题 131
四、商业秘密的立法保障问题 132
（一）商业秘密与自主创新 132
（二）商业秘密立法保护比较 133
（三）我国商业秘密立法保障的完善 134
五、竞业限制的立法保障问题 138
六、知识产权合理利用的立法保障 139
第四节 知识产权新兴问题与立法保障 142
一、加入WTO之后相关法律的立改废 142
二、中文域名的立法保障问题 144
三、我国优势领域事项的立法保障问题 147
（一）我国的优势与劣势 147
（二）传统知识与保护创新 148
（三）中医药传统知识与立法保障 149
（四）遗传资源与立法保障 151
第七章 风险投资与立法保障 154
第一节 风险投资与自主创新 154
第二节 风险投资与海外立法保障 155
第三节 风险投资与国内立法保障 159
一、我国国内立法的成绩与不足 159
二、有限合伙形式的借鉴与立法保障 162
（一）海外有限合伙组织形式的立法借鉴 162
（二）我国有限合伙组织形式的立法完善 164
三、风险投资与我国相关立法的完善 168
第八章 激励扶持机制与立法保障 173
第一节 人才激励机制与立法保障 173
一、人才战略与自主创新 173
二、人才激励与海外立法借鉴 176
三、人才激励与国内立法保障 179
（一）智力要素参与分配与立法保障 179
（二）人才中介机构管理与立法保障 185
（三）留学人才引进与立法保障 186
第二节 政府采购激励与立法保障 189
一、政府采购与自主创新 189
二、政府采购与海外立法借鉴 190
三、政府采购与WTO《政府采购协议》（GPA） 191
四、政府采购与国内立法发展 194
五、政府采购与国内立法完善 196
六、政府采购与自主创新立法完善 199
第三节 外资并购与立法保障 202
一、外资并购与自主创新 202
二、外资并购与国外立法借鉴 203
三、外资并购与国内立法发展 204
四、外资并购与国内立法保障 205
第四节 反垄断与立法保障 209
一、反垄断与自主创新 209
二、自主创新与国外反垄断立法借鉴 211
三、自主创新与反垄断立法保障 214
第九章 高新科技园区发展与立法保障 220
第一节 高新科技园区发展与自主创新 220
一、知识经济与海外高新科技园区发展 220
二、知识经济与我国高新科技园区的兴起 222
三、我国高新科技园区“二次创业”与自主创新 226
第二节 高新科技园区发展与立法保障 228
一、海外高新科技园区发展与立法保障借鉴 228
二、我国高新科技园区“二次创业”与法制保障需求 231
三、中关村科技园区发展与立法保障 234
（一）中关村科技园区与国家自主创新示范区建设 234
（二）中关村科技园区发展与立法保障 235
四、国内其他高新科技园区发展与立法保障 237
第三节 我国高新科技园区立法的完善化进路 239
一、我国高新科技园区立法之原则、标准、功能、走向 239
（一）我国高新科技园区立法之基本指导原则 240
（二）我国高新科技园区立法之具体指导原则 240
（三）我国高新科技园区立法之标准、功能及走向 243
二、我国高新科技园区立法的模式选择 244
（一）我国高新科技园区立法的宏观模式选择 244
（二）新竹、硅谷园区立法模式具体要素的借鉴 246
三、我国高新科技园区立法之定位 247
（一）区域法立法之定位 247
（二）区域法定位之展望 248
四、我国高新科技园区立法的完善 249
结语 253
主要参考文献 254