社会保障简图 1
一 综合 2
中华人民共和国劳动法 2
（1994年7月5日） 18
劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见 18
（1995年8月4日） 29
中华人民共和国劳动合同法 29
（2007年6月29日） 40
中华人民共和国劳动保险条例 40
（1953年1月2日） 46
中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 46
（2007年12月29日） 51
中华人民共和国行政复议法 51
（2009年8月27日） 57
中华人民共和国行政诉讼法 57
（1989年4月4日） 64
社会保险业务档案管理规定（试行） 64
（2009年7月23日） 68
劳动部关于印发《社会保险业务管理程序》的通知 68
（1997年4月8日） 73
社会保险登记管理暂行办法 73
（1999年3月19日） 76
社会保险行政争议处理办法 76
（2001年5月27日） 79
社会保险稽核办法 79
（2003年2月27日） 81
关于切实做好《社会保险稽核办法》实施工作的通知 81
（2003年3月11日） 83
关于印发国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录的通知 83
（2009年11月 30日） 92
国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法 92
（1978年6月2日） 94
中共中央组织部、人事部、劳动和社会保障部、财政部关于给部分离退休专家发放生活补贴的通知 94
（1999年2月13日） 95
劳动和社会保障部办公厅关于印发部关闭破产企业职工安置工作协调小组联席会议纪要的通知 95
（2007年3月9日） 97
中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知 97
（1998年6月9日） 102
国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知 102
（1997年9月2日） 103
关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知 103
（2001年9月28日） 104
关于取得国外永久性居民身份证回国工作人员在国内工作期间有关社会保险问题的复函 104
（2001年9月10日） 2
相关复函 2
劳动部办公厅关于劳动争议受案范围的复函&P 2
劳动部办公厅对关于对外商投资企业使用童工的处罚是否适用〈外商投资企业劳动管理规定〉的请示的复函&P 3
劳动部办公厅关于固定工在转制过程中因劳动合同期限协商不一致未签劳动合同问题的复函&P 4
劳动部办公厅对〈关于如何理解无效劳动合同有关问题的请示〉的复函&P 5
劳动部办公厅对〈关于如何确定试用期内不符合录用条件可以解除劳动合同的请示〉的复函&P 6
劳动部办公厅对〈关于实行劳动合同制有关问题的请示〉的复函&P 6
最高人民法院关于解除劳动合同的劳动争议仲裁申请期限应当如何起算问题的批复&P 7
劳动和社会保障部办公厅关于职工被人民检察院作出不予起诉决定用人单位能否据此解除劳动合同问题的复函&P 7
劳动部办公厅对〈关于患有精神病的合同制工人解除劳动合同问题的请示〉的复函&P 7
劳动部办公厅关于用人单位不签订劳动合同，员工要求经济补偿问题的复函&P 8
劳动部办公厅关于劳动者解除劳动合同有关问题的复函&P 9
劳动部办公厅关于对〈劳动法〉第六十九条中“由经过政府批准的考核鉴定机构”如何解释的复函&P 13
最高人民法院关于劳动仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理通知的劳动争议案件人民法院应否受理的批复& P 14
劳动和社会保障部办公厅关于对用人单位无理阻挠劳动保障监督检查行为实施行政处罚问题的复函&P 17
最高人民检察院关于挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金的行为适用法律问题的批复&P 17
劳动部关于企业工会主席签订劳动合同问题的通知&P 19
劳动部办公厅关于固定工签订劳动合同有关问题的复函&P 23
典型案例 105
1. 企业与职工约定不办理社会保险案 105
2. 放弃社会保险被拒绝案 105
疑难问题 106
1. 什么是五险一金？ 106
二 社会保险费 107
社会保险费征缴暂行条例 107
（1999年1月22日） 110
社会保险费申报缴纳管理暂行办法 110
（1999年3月19日） 112
社会保险费征缴监督检查办法 112
（1999年3月19日） 114
关于进一步做好社会保险费征缴和清欠工作的通知 114
（2001年8月9日） 116
关于如何执行和解释社会保险费征缴有关规定的复函 116
（2002年7月31日） 117
财政部、国家税务总局关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金有关个人所得税政策的通知 117
（2006年6月27日） 118
财政部、国家税务总局关于补充养老保险费补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知 118
（2009年6月2日） 118
典型案例 118
1. 社会保险费的缴纳基数确定争议案 118
2. 私营企业补缴社会保险费案 119
疑难问题 120
1. 社会保险与社会救助有何区别？ 120
2. 哪些人可以享受社会保险补贴，社会保险补贴包括哪些具体内容？ 120
3. 什么是补充保险？ 121
三 社会保险基金 122
人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行等关于进一步加强社会保险基金专项治理工作的通知 122
（2009年5月25日） 123
社会保险基金行政监督办法 123
（2001年5月18日） 125
劳动和社会保障部关于贯彻落实国务院常务会议精神加强社会保险基金监管有关问题的通知 125
（2006年11月30日） 127
审计署关于加强地方审计机关社会保险基金审计监督工作的意见 127
（2007年7月4日） 129
财政部关于印发《社会保险基金会计核算若干问题补充规定》的通知 129
（2003年6月19日） 131
关于住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金个人账户存款利息所得免征个人所得税的通知 131
（1999年10月8日） 131
关于印发《国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金管理暂行办法》的通知 131
（1998年9月8日） 135
最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知 135
（2000年2月18日） 135
最高人民法院行政审判庭关于拖欠社会保险基金纠纷是否由法院主管的答复 135
（1998年3月25日） 135
疑难问题 135
1. 社会保险基金监督的方式如何？ 135
2. 社会保险基金监督的主要内容是什么？ 136
四 医疗保险 137
医疗事故处理条例 137
（2002年4月4日） 145
人力资源和社会保障部、财政部关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见 145
（2009年7月24日） 147
人力资源和社会保障部、财政部关于全面开展城镇居民基本医疗保险工作的通知 147
（2009年4月8日） 149
国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见 149
（2008年10月25日） 150
卫生部办公厅关于做好大学生参加城镇居民基本医疗保险有关工作的通知 150
（2009年1月10日） 151
财政部、人力资源和社会保障部关于加强城镇居民基本医疗保险基金和财政补助资金管理有关问题的通知 151
（2008年6月26日） 153
劳动和社会保障部、国家发展和改革委员会、财政部等关于城镇居民基本医疗保险医疗服务管理的意见 153
（2007年10月10 日） 155
关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见 155
（2006年6月22日） 157
劳动和社会保障部办公厅关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见 157
（2004年5月28日） 159
劳动和社会保障部办公厅关于完善城镇职工基本医疗保险定点医疗机构协议管理的通知 159
（2003年5月14日） 162
国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定 162
（1998年12月14日） 165
劳动和社会保障部关于印发城镇职工基本医疗保险业务管理规定的通知 165
（2000年1月5日） 169
关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见 169
（2003年5月26日） 171
劳动和社会保障部办公厅关于加强城镇职工基本医疗保险个人账户管理的通知 171
（2002年8月12日） 172
劳动和社会保障部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会关于中央直属企事业单位按属地管理原则参加统筹地区基本医疗保险有关问题的通知 172
（2001年9月29日） 173
中国保险监督管理委员会关于商业医疗保险是否适用补偿原则的复函 173
（2001年7月25日） 174
劳动和社会保障部办公厅关于妥善解决医疗保险制度改革有关问题的指导意见 174
（2002年9月16日） 176
财政部关于加强职工基本医疗保险财务管理工作的通知 176
（1999年10月11日） 179
劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、财政部、卫生部、国家中医药管理局关于印发城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理、医疗服务设施范围和支付标准意见的通知 179
（1999年6月30日） 182
劳动和社会保障部、国务院侨务办公室关于获准出境定居的归侨侨眷职工医疗保险有关政策问题的通知 182
（2001年9月27日） 183
国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发《中国人民解放军军人退役医疗保险暂行办法》的通知 183
（1999年12月16日） 185
典型案例 185
1.医疗保险报销范围案 185
2.试用期期间的医疗保险待遇案 185
疑难问题 187
1. 单位为职工缴纳医疗保险费后，职工自己还需要承担医疗费用吗？ 187
2. 公司合并了，医疗保险的问题如何处理？ 187
3. 处于试用期的员工有享受医疗期的权利吗？ 188
4. 医疗期间，单位要与职工解除到期的劳动合同，怎么办？ 189
5. 集体企业的职工能够享受医疗保险吗？ 190
6. 医保职工是否必须在就诊医院买药？ 190
7. 职工在非定点医院看病能否报销医药费用？ 191
8. 进城务工人员怎样参加基本医疗保险？ 191
五 工伤保险 193
工伤保险条例 193
（2003年4月27日） 201
关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见 201
（2004年11月1日） 202
劳动和社会保障部办公厅关于对《工伤保险条例》有关条款释义的函 202
（2006年9月4日） 202
人力资源和社会保障部关于做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作的通知 202
（2009年4月10日） 204
劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会关于进一步做好中央企业工伤保险工作有关问题的通知 204
（2007年9月7日） 204
关于农民工参加工伤保险有关问题的通知 204
（2004年6月1日） 205
劳动和社会保障部、建设部关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知 205
（2006年12月5日） 206
劳动和社会保障部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业参加工伤保险有关工作的通知 206
（2005年11月30日） 207
劳动和社会保障部办公厅关于印发工伤保险医疗服务协议范本的通知 207
（2007年6月6日） 210
劳动和社会保障部、卫生部、国家中医药管理局关于加强工伤保险医疗服务协议管理工作的通知 210
（2007年2月27日） 212
工伤保险经办业务管理规程（试行） 212
（2004年6月17日） 222
关于工伤保险费率问题的通知 222
（2003年10月29日） 224
人事部关于外派劳务人员享受工伤保险待遇问题的复函 224
（1996年12月5日） 224
劳动部办公厅关于在国内发生并由外方支付赔偿的工伤事故待遇处理问题的复函 224
（1998年2月17日） 224
工伤认定办法 224
（2003年9月23日） 226
劳动和社会保障部办公厅关于对工伤认定法律适用问题的复函 226
（2007年9月5日） 226
劳动和社会保障部办公厅关于当事人对工伤认定不服中请行政复议问题的复函 226
（2004年5月18日） 227
最高人民法院行政审判庭关于河南省高级人民法院就《焦作爱依斯万方公司诉焦作市劳动局工伤认定案件的请示》的电话答复 227
（2005年1月2日） 227
因工死亡职工供养亲属范围规定 227
（2003年9月23日） 228
劳动部办公厅关于处理工伤争议有关问题的复函 228
（1996年2月13日） 229
劳动和社会保障部办公厅关于处理工伤争议有关问题的复函 229
（2000年4月11日） 194
相关复函 194
对《关于职工参加单位组织的体育活动受到伤害能否认定为工伤的请示》的复函&P 194
对《关于对（工伤保险条例〉第六十四条的法律溯及力问题的请示》的复函&P 201
典型案例 230
1. 杨某不服劳动局的“非工伤” 认定案 230
2. 推迟下班，路上遇车祸，不被认定工伤案 230
3. 佛山市某电器制造公司应向工伤职工李某支付未参加工伤保险期间工伤待遇案 231
疑难问题 232
1 什么是工伤保险中的“无责任补偿”原则？ 232
2. 工伤保险与损害赔偿能否同时享受？ 232
3. 实习生实习期间在工作中受伤是否属于工伤？ 233
4. 异地打工的，工伤待遇标准按哪个地方的标准处理？ 233
5. 被派遣出境工作的，其国内工伤保险关系是否继续存在？ 234
6. 农民工能否享受工伤保险待遇？ 234
7. 工伤保险争议分别由哪些部门处理？ 235
8. 农民工如何参加工伤保险？ 236
9. 非法经营单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，用人单位使用童工造成童工伤亡的，如何适用《工伤保险条例》？ 236
常用文书 237
工伤认定申请表 237
劳动能力鉴定、确认申请表 240
劳动争议调解申请书 242
六 养老保险 243
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 243
（2009年9月1日） 246
国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知 246
（1995年10月19日） 248
国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 248
（1997年7月16日） 250
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定 250
（2005年12月3日） 253
劳动和社会保障部关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知 253
（2005年12月15日） 255
劳动和社会保障部关于印发贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定工作安排意见的通知 255
（2006年1月5日）劳动和社会保障部、财政部关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知 258
（2007年1月18日） 260
劳动和社会保障部、财政部关于上报做实企业职工基本养老保险个人账户试点实施方案的通知 260
（2006年1月19日） 260
职工基本养老保险个人账户管理暂行办法 260
（1999年12月22日） 265
关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知 265
（2001年12月22日） 266
企业基本养老保险缴费比例审批办法 266
（1998年3月18日） 267
关于调整基本养老保险个人缴费比例的通知 267
（2003年3月11日） 267
劳动和社会保障部关于调整原行业统筹企业基本养老保险缴费比例的通知 267
（2003年3月20日） 268
企业年金试行办法 268
（2004年1月6日） 270
关于加快实行养老金社会化发放的通知 270
（2000年4月18日） 272
关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知 272
（2001年12月21日） 274
国务院办公厅关于各地不得自行提高企业基本养老金待遇水平的通知 274
（2001年7月5日） 274
劳动和社会保障部关于提前退休人员养老金计发有关问题的复函 274
（2000年10月9日） 275
国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知 275
（2000年5月28日） 277
关于对扣发离退休人员基本养老金抵偿债务问题的复函 277
（2002年2月4日） 278
劳动和社会保障部、人事部、财政部、科学技术部关于转制单位部分人员延缓退休有关问题的通知 278
（2004年4月2日） 278
劳动和社会保障部办公厅《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》 278
（2001年3月8日） 279
关于转制科研单位劳动合同制工人参加养老保险有关问题的函 279
（2001年4月30日） 279
关于机关事业单位劳动合同制工人退休后基本养老金调整有关问题的复函 279
（2002年5月15日） 280
人事部、劳动和社会保障部关于实行企业化管理的事业单位参加企业基本养老保险统筹后职工退休待遇问题的复函 280
（2002年6月10日） 280
国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知 280
（200（0年2月3日） 282
劳动和社会保障部办公厅关于规范企业职工基本养老保险个人账户管理有关问题的通知 282
（2001年10月18日） 284
国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知 284
（1998年8月6日） 286
关于对户籍不在参保地的人员办理退休手续有关问题的复函 286
（2002年5月30日） 287
典型案例 287
1. 李某诉企业未为其缴纳养老保险费案 287
2. 董某诉某有限公司、社会保险管理局养老保险纠纷案 288
疑难问题 290
1. 自由职业者可以办理养老保险吗？ 290
2. 如何办理养老保险？ 291
3. 养老保险金是否属于夫妻共同财产？ 291
4. 什么是社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度？ 292
5. 企业是否可以以经济效益不好为由少缴职工养老保险费？ 292
6. 农村社会养老保险对象有什么权益？ 293
7. 农村社会养老保险中怎样办理保险关系转移手续？ 293
七 失业保险 294
中华人民共和国就业促进法 294
（2007年8月30日） 300
失业保险条例 300
（1999年1月22日） 303
人力资源和社会保障部关于做好当前失业保险工作有关问题的通知 303
（2008年11月11日） 304
人力资源和社会保障部关于进一步做好失业保险和最低工资有关工作的通知 304
（2008年8月7日） 305
失业保险金申领发放办法 305
（2000年10月26日） 307
劳动和社会保障部办公厅关于印发优化失业保险经办业务流程指南的通知 307
（2006年9月11日） 317
关于调整失业保险基金支出项目有关问题的通知 317
（1999年8月25日） 319
劳动和社会保障部、财政部关于调剂失业保险基金支持企业再就业服务中心有关问题的通知 319
（1998年10月20日） 320
劳动和社会保障部、财政部、人事部关于事业单位参加失业保险有关问题的通知 320
（1999年8月30日） 320
劳动和社会保障部办公厅关于不得擅自扩大失业保险开支项目的通知 320
（2000年1月19日） 321
最高人民检察院关于挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金的行为适用法律问题的批复 321
（2003年1月28日） 321
劳动和社会保障部办公厅关于破产企业职工自谋职业领取一次性安置费后能否享受失业保险待遇问题的复函 321
（2001年5月23日） 322
劳动和社会保障部办公厅关于对刑满释放或者解除劳动教养人员能否享受失业保险待遇问题的复函 322
（2000年9月7日） 322
劳动和社会保障部办公厅关于对不符合领取失业保险金条件人员原有缴费时间的处理意见 322
（2004年8月13日） 322
劳动和社会保障部、财政部关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨有关工作的通知 322
（2005年2月24日） 324
劳动和社会保障部办公厅、解放军总后勤部司令部关于对军队机关事业单位职工参加失业保险有关问题的复函 324
（2002年2月22日） 324
疑难问题 324
1. 设立失业保险制度的主要功能是什么？单位怎样办理失业保险手续？ 324
2. 临时工可以要求单位为自己缴纳失业保险费吗？ 325
3. 主动辞职的人能不能领取失业保险金？ 326
4. 企业破产了，留守人员也可以领取失业保险金吗？ 327
5. 失业保险待遇包括哪些呢？ 328
6. 参加失业保险的单位和个人应缴纳的失业保险费如何计算？ 328
7. 申领失业保险金应具备什么条件？ 329
八 生育保险 331
企业职工生育保险试行办法 331
（1994年12月14日） 332
国家人口和计划生育委员会、中国保险监督管理委员会关于印发计划生育保险试点方案的通知 332
（2007年6月4日） 335
劳动部关于印发《生育保险覆盖计划》的通知 335
（1997年10月8日） 337
劳动和社会保障部办公厅关于生育保险覆盖范围的复函 337
（2006年9月14日） 337
劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见 337
（2004年9月8日） 338
关于妥善解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知 338
（1999年9月28日） 339
疑难问题 339
1. 投保了医疗保险能享受部分的生育险待遇吗？ 339
2. 单位能否采取包干的办法代替为职工缴纳生育保险费？ 340
3. 异地分娩应怎样享受生育保险？ 341
4. 在非定点医院生产能否正常享受生育保险？ 341
5. 生育保险主要待遇有那些？ 342
实用附录 343
附1. 工伤事故处理流程 343
附2. 工伤认定简表 344
附3. 职工伤残待遇简表 345
附4. 非法用工单位伤亡一次性赔偿标准简表 346
附5. 职工工亡待遇标准简表 347
附6. 职工供养亲属范围简表 348
附7. 工伤人身损害赔偿标准简表 349
附8. 医疗报销简表 351
附9. 失业保险待遇简表 351
附10. 生育保险待遇简表 352
附11. 生育保险申领简表 352