第一章 绪论 1
第一节 问题的提出 1
一、城市污水处理特许经营 1
二、我国城市污水处理发展现状及特许经营的必要性 2
三、城市污水处理特许经营在我国的发展状况 6
四、城市污水处理特许经营存在的问题 8
五、污水处理特许经营政府管理的必要性 10
第二节 研究概况 11
一、国外研究现状 11
二、国内研究现状 12
第三节 研究方法和主要内容 14
第二章 城市污水处理特许经营运作程序 16
第一节 城市污水处理特许经营理论分析 16
一、城市污水处理项目及其特征 16
二、城市污水处理特许经营必然性 17
第二节 城市污水处理特许经营分类 18
一、从污水处理设施融资建设角度分类 18
二、从污水处理设施资产形成来分类 19
三、从政府实行污水处理设施特许经营目的分类 19
第三节 城市污水处理特许经营典型模式——BOT模式 19
一、BOT模式特点 19
二、BOT模式的衍生模式 21
三、我国城市污水处理特许经营模式 25
第四节 城市污水处理项目特许经营运作程序 25
一、BOT模式运作程序 25
二、TOT模式运作程序 33
第三章 特许经营前期规划管理 37
第一节 污水处理特许经营建设规划 37
一、建设必要性论证 37
二、污水处理规模确定 37
三、污水处理出水标准 41
四、工艺方案的选择 43
五、主要设备的选型 51
六、污水处理厂选址 51
七、污泥的最终处置 52
第二节 污水处理特许经营资产转让规划 54
一、资产转让方案审批 54
二、污水处理资产评估 55
三、原污水处理企业改制 55
第三节 污水处理特许经营体制选择 57
一、“厂网合一”运营体制 57
二、“厂网分离”运营体制 57
第四节 特许经营方案设计 58
一、特许经营方案的选择 58
二、方案的经济可行性评价 59
第五节 投资人招标时机确定 62
一、BOT特许经营投资人选择时机 62
二、TOT特许经营经营人选择时机 63
第六节 招标准备 63
一、成立招标机构 63
二、聘请中介机构 63
三、相关问题明确 63
四、准备招标相关文件 64
第四章 污水处理特许经营准入管理 65
第一节 市场准入概述 65
一、市场准入制度 65
二、污水处理市场准入的必要性 65
三、污水处理市场准入管理内容 66
四、城市污水处理市场准入管理的意义 66
第二节 城市污水处理特许经营准入机制 67
一、污水处理投资者准入资格确定 67
二、建立污水处理运营资质许可制度 68
三、特许经营准入方式 68
四、污水处理特许经营招标程序 70
五、特许权竞标方式 71
第三节 城市污水处理特许经营招标的竞价机制 75
一、城市污水处理项目特许经营招标特点 75
二、城市污水处理项目特许经营招标要达到的目标 76
三、城市污水处理项目特许经营招标竞价方法 77
四、两部制价格竞标法在特许权招标中的应用 82
第四节 城市污水处理特许经营招标的评标方法 83
一、评标委员会的组成 84
二、评标基本要求 84
三、评标方法分析 84
第五节 城市污水处理特许经营退出机制 87
一、自愿退出机制 87
二、强制退出机制 87
三、协议退出机制 88
第五章 污水处理项目特许经营建设管理 89
第一节 污水处理项目特许经营建设管理重要性 89
一、特许经营项目建设程序 89
二、特许经营建设管理的重要性 89
第二节 污水处理项目特许经营投资控制 90
一、污水处理项目建设投资构成 90
二、特许经营污水处理厂建设投资特点 91
三、污水处理特许经营投资控制的必要性 92
四、污水处理特许经营项目投资控制的目标 92
五、污水处理特许经营投资控制的方法 93
第三节 污水处理项目特许经营建设进度控制 98
一、建设进度控制意义 98
二、建设进度影响因素 99
三、污水处理项目特许经营进度控制方法 100
四、污水处理项目特许经营建设进度控制程序 101
第四节 污水处理项目特许经营建设质量控制 107
一、污水处理项目的建设质量形成及特点 107
二、污水处理项目特许经营建设质量控制的意义 108
三、工程质量控制的主要任务 109
四、质量控制的基本程序 109
第六章 污水处理特许经营项目运营管理 114
第一节 污水处理特许经营项目运营监管 114
一、运营监管的必要性 114
二、特许经营运营监管内容 115
三、特许经营运营监管模式 115
第二节 运营服务质量监管 115
一、运营服务质量要求 115
二、运营服务质量监督任务 116
三、污水处理厂进、出水水质监管 117
四、污水处理厂处理水量监管 119
五、污泥处置、气体、噪声监管 122
第三节 污水处理项目特许经营价格管理 123
一、价格管理的目标 123
二、价格管理的任务 124
三、特许经营价格形成机制 124
四、特许经营价格调整机制 129
第四节 特许经营安全运营监管 133
一、安全运营监管目标 133
二、安全运营监管程序 133
三、运营安全稳定性 133
四、污水处理设施维护、修理和重置 134
五、污水处理设施资产移交 136
第七章 污水处理项目特许经营运作与管理实例 138
第一节 项目概况 138
一、污水处理项目背景 138
二、污水处理项目基本情况 138
第二节 特许经营前期工作 139
一、“厂网分离”的特许经营体制 139
二、污水处理项目特许经营模式 139
第三节 特许经营准入方式 145
一、招标范围 145
二、资格准入条件 145
三、资格预审 145
四、招标方式 146
五、评标方法 148
六、退出机制 150
第四节 第二污水处理厂建设监管 151
一、监管机构的设立 151
二、建设投资控制 151
三、建设进度控制 153
四、建设质量控制 154
第五节 两个污水处理厂运营监管 155
一、质量监管 155
二、价格管理 157
三、运营安全监管 158
附1：江苏省H市污水处理特许经营资格预审文件 160
附2：江苏省H市污水处理特许经营招标文件（主要条款） 165
附3：污水处理特许经营协议（主要条款） 167
附4：污水处理服务协议（主要条款） 168
附5：污水处理厂资产转让协议（主要条款） 169
参考文献 170
后记 174