第一编 基本理论之建构 1
一、引言 1
1．行政强制制度的承袭以及新近发展 2
2．关注点之所在 5
二、警察即时强制 7
1．概念的澄清 7
2．即时强制的种类 13
3．即时强制的法根据 13
4．即时强制的执行方法 16
5．即时强制的程序 17
6．法律救济 17
三、行政强制执行与警察协助执行义务 18
1．强制执行体制的改进 19
2．强制执行的方法 28
3．强制执行的程序 40
4．警察协助执行义务 41
5．法律救济 43
四、确保行政法义务履行的新手段 45
1．日本战后的理论革新 45
2．韩国行政法上的新手段 47
3．加拿大的自愿执行方法 49
4．对我国实践的思考 49
五、结束语：若干立法建议 55
第二编 具体形态之研究（Ⅰ）对警察警械与枪支使用的法律控制 58
一、引言 58
1．立法史的简短回顾 58
2．面临的新问题 61
3．研究的材料、进路与方法 63
二、警察使用枪支与警械的概念、性质及其阻却违法的事由 65
1．对概念的说明 65
2．行为的性质：是直接强制，还是即时强制？ 66
3．阻却违法的事由：正当防卫、紧急避险、依法令之行为？ 72
三、比例原则 77
1．由一个案子提出问题 77
2．比例原则 80
3．合比例性思想在《使用警械和武器条例》中的体现 87
4．“致死射击”与“致伤射击”政策 87
5．两点建议 89
四、枪支与警械的配备与管理 92
1．警察为什么可以配备警械，尤其是枪支？ 92
2．警用枪支与警械的种类和用途 94
3．配备范围 102
4．配备人员的条件 108
5．管理 115
五、枪支使用的条件与程序 120
1．允许使用的情形 120
2．不允许使用的情形 140
3．程序 143
4．用枪政策与警察裁量 148
5．影响警察用枪裁量的因素 149
六、警械使用的条件与程序 151
1．允许使用的情形 151
2．不允许使用的情形 155
3．程序 155
七、事后的报告与调查程序 157
1．对拔枪、举枪行为的报告与调查 157
2．对开枪行为的报告与调查 159
3．使用警械的报告与调查 163
八、对违法使用枪支与警械的法律救济 163
1．对我国救济制度赖以建立的宪法依据的再认识 163
2．公安机关内部的申诉控告制度 165
3．行政复议法与行政诉讼法之规定 168
4．国家赔偿法之规定 172
九、结论：若干改进的建议 175
1．按照《立法法》第8、9条的要求，将《警械条例》上升为法律 175
2．尽快制定一个关于警械配备、使用与管理的统一规定 176
3．制定和下发“白皮书” 176
4．建立持枪警察制度，配备武装反应警车 177
5．加强警察查缉战术、用枪用械的训练，改革训练方法，增强民警自我保护和防范意识 177
6．尽快按照有关规定为一线民警配齐枪支、警械和防护装备 178
第三编 具体形态之研究（Ⅱ）论行政管束制度的再构建 179
一、引言：问题的提出 179
1．术语的澄清 179
2．为什么要关注这个问题？ 180
3．本文研究的基本路数 183
二、法律属性和分类 183
1．法律属性 184
2．分类 185
三、管束对象 187
1．精神病人 187
2．醉酒人 188
3．意图自杀者 189
4．迷失老人、儿童或者离家出走的未成年人 189
5．因受伤、疾病、饥饿、寒冷或即将临产而濒临生命危险、陷于无助者 190
6．其他 191
四、管束程序 192
1．通知和说明理由的义务 192
2．及时、妥善地处理被管束人的去向 193
3．管束场所 194
4．使用警械问题 195
5．管束期限 196
6．管束记录 197
五、法律救济 197
六、简短的结束语 198
第四编 具体形态之研究（Ⅲ）警察调查权之法律控制 200
一、引言：对警察调查所面临的基本问题的考察 200
1．在行政法结构之中的定位 200
2．基本问题之所在 202
二、有节制的调查方式 205
1．警察法上的具体调查方式 205
2．分类 215
3．调查方式的法根据以及合比例性之要求 217
三、正当的调查程序 225
1．法定程序的保障 225
2．法官之令状主义 227
3．禁止强迫自证其罪原则 230
4．担保手段实施上的裁量选择 233
四、充分的行政救济 233
1．对间接强制调查的救济 235
2．对实力强制调查的救济 237
五、结论 238
附录两则 240
主要参考文献 243
后记 251