开篇语 1
绪论 8
第一章 前封建时代和封建时代 11
第一节 前封建时代 12
第二节 封建时代的过渡——夏 17
第三节 封建时代的确立——商 20
第四节 封建制的盛世——西周 23
第二章 “官僚”帝国的时代——从春秋战国到秦汉 31
第一节 官僚制帝国时代的过渡——春秋战国 32
第二节 法家帝国——秦 39
第三节 王霸之道——两汉 47
第三章 贵族与皇权——三国、魏晋南北朝 84
第一节 三国，贵族政治浮出水面 85
第二节 九品中正制和“户调式”与门阀政治 87
第三节 门阀政治阴影下的西晋分封复古 90
第四节 中央机构的权力制衡与职能分工的初现 91
第五节 地方官制与行政区划的演变 95
第六节 军队私人化的走向 97
第七节 门阀政治的政治文化与门阀政治的末路 99
第四章 考试帝国——隋唐 104
第一节 隋朝的创制 105
第二节 三省六部和集体宰相体制 107
第三节 科举制度 109
第四节 唐代的官吏任用考核制度 117
第五节 隋唐时期的监察体系 121
第六节 府兵制及其畸变 123
第七节 隋唐的地方政府体制 126
第八节 隋唐的司法制度 130
第九节 中唐决策机制的变化以及宦官专权的原因 133
第五章 军阀政体——五代十国 140
第一节 武化结构与秩序 140
第二节 失掉了文治精神的文官体系 143
第三节 缺乏道德维系导致的制度性动荡 145
第六章 精致繁复的网状王国——两宋 148
第一节 繁复的中央行政机构 150
第二节 宋代的地方官制 156
第三节 宋代的科举与学校制度 158
第四节 宋代官员的人事制度 163
第五节 宋朝的兵制 166
第七章 草原帝国——金、元 173
草原帝国（上）——金朝 174
第一节 金朝的政府特色 174
第二节 猛安谋克制度 177
草原帝国（下）——元朝 179
第一节 元朝的大汗和皇帝制度 180
第二节 元朝的中央行政体系以及决策机制 182
第三节 元朝的地方行政系统 184
第四节 投下分封制度 186
第五节 社会等级与政治文化 187
第六节 元朝的兵制 189
第八章 绝对王权——明、清（1860年之前） 194
绝对王权（上）——明朝 197
第一节 政治中枢的变迁 198
第二节 明代的中央行政机构 206
第三节 明代的地方行政体系 208
第四节 明代的学校与科举制度 211
第五节 明朝的兵制 219
第六节 明朝皇室的特务机构 222
第七节 明朝的监察制度 225
第八节 明朝独特的宗藩制度 227
绝对王权（下）——清朝（1860年之前） 229
第一节 清代的中枢决策及其机构 229
第二节 清朝的皇位继承制度 237
第三节 清代的内务府和太监机构 239
第四节 清代的中央行政机构 241
第五节 清朝的八旗绿营兵制 243
第六节 清朝的朝贡和理藩体系 246
第七节 清代的地方行政及其运作 248
第九章 转型的阵痛——晚清 255
第一节 清朝政治格局的转换 256
第二节 勇营制度和新式海军 260
第三节 总理衙门和总税务司 263
第四节 戊戌维新变革的制度意义 268
第五节 清朝的新政 271
参考书目 284
资料部分 284
专著部分 284
后记 288