第1篇 概论 3
第1章 导论 3
【本章结构图】 3
【学习目标】 3
【内容提要】 3
1.1土地政策概述 4
1.1.1土地政策概念 4
1.1.2土地政策分类 5
1.1.3土地政策目标 6
1.1.4土地政策特点 7
1.2土地政策学学科性质 7
1.2.1土地政策学 7
1.2.2土地政策学与土地资源学 8
1.2.3土地政策学与土地经济学 8
1.2.4土地政策学与土地管理学 8
1.3土地政策学研究方法 9
1.3.1调查法 9
1.3.2文献研究法 9
1.3.3比较研究法 10
1.3.4归纳法与演绎法 10
1.3.5实验法 11
1.3.6系统分析法 11
1.4土地政策学的逻辑框架 11
【本章基本概念】 13
【思考与练习】 13
【推荐读物】 13
第2章 中国土地制度概述 15
【本章结构图】 15
【学习目标】 15
【内容提要】 15
2.1土地制度含义 16
2.2古代土地制度 17
2.2.1西周“井田制” 17
2.2.2秦汉私有制与三国“屯田制” 18
2.2.3晋唐“占田制”与“均田制” 19
2.2.4宋元“计丁授田”与“限田” 20
2.2.5明清时期的私有制 21
2.3民国时期土地制度 22
2.3.1国统区土地制度 22
2.3.2解放区土地制度 22
2.4新中国成立后的土地制度 23
2.4.1新中国成立初期土地制度 23
2.4.2改革开放以来土地制度变迁 24
【本章基本概念】 25
【思考与练习】 25
【推荐读物】 25
第2篇 土地资源 29
第3章 耕地政策 29
【本章结构图】 29
【学习目标】 29
【内容提要】 29
3.1耕地概述 30
3.1.1耕地含义 30
3.1.2耕地概况 30
3.2耕地利用政策 32
3.2.1耕地非农化管制 32
3.2.2耕地流转 34
3.3耕地保护政策 35
3.3.1国际视角下的耕地保护 35
3.3.2中国耕地保护政策体系 35
【本章基本概念】 39
【思考与练习】 39
【推荐读物】 40
第4章 林地政策 41
【本章结构图】 41
【学习目标】 41
【内容提要】 41
4.1林地概述 41
4.1.1林地含义 41
4.1.2林地概况 42
4.2中国林业政策沿革 45
4.2.1家庭承包经营制 45
4.2.2新林改 46
4.3林地流转政策 47
4.3.1林地流转政策背景 48
4.3.2中国林地流转政策进程 48
4.4林地保护政策 48
4.4.1林地保护的必要性 49
4.4.2林地保护政策体系 49
【案例讨论】湖南：林权活产业兴 52
【本章基本概念】 54
【思考与练习】 55
【推荐读物】 55
第5章 草地政策 56
【本章结构图】 56
【学习目标】 56
【内容提要】 56
5.1草地概述 56
5.1.1草地含义 56
5.1.2草地概况 57
5.2草地政策沿革 60
5.2.1牲畜私有私养 60
5.2.2草场使用权承包到户 61
5.3草地利用问题 61
5.3.1天然草地严重退化 61
5.3.2草场利用矛盾 61
5.4草地保护政策 62
5.4.1基本草地保护制度 62
5.4.2退牧还草生态工程 63
5.4.3草蓄平衡政策 63
5.4.4禁牧、休牧、轮牧和舍饲制度 64
【案例讨论】草地结合畜牧业“晴隆模式”惠及近5万农民 64
【本章基本概念】 67
【思考与练习】 67
【推荐读物】 67
第6章 水资源政策 68
【本章结构图】 68
【学习目标】 68
【内容提要】 68
6.1水资源概述 69
6.1.1水资源含义 69
6.1.2水资源概况 70
6.2水权 73
6.2.1水权理论 73
6.2.2国际水权制度 74
6.2.3中国水权制度 76
6.3水资源利用政策 77
6.3.1水资源规划 77
6.3.2水资源开发 79
6.3.3水资源使用 80
6.4水资源保护政策 86
6.4.1水资源保护 86
6.4.2水资源保护政策 89
6.4.3中国水资源保护政策 91
【案例讨论】如何实施最严格的水资源管理制度 93
【本章基本概念】 95
【思考与练习】 95
【推荐读物】 95
第3篇 不动产 99
第7章 住宅用地政策 99
【本章结构图】 99
【学习目标】 99
【内容提要】 99
7.1住宅用地概述 100
7.1.1住宅用地含义和特征 100
7.1.2住宅用地功能 102
7.2住宅用地政策 104
7.2.1住宅用地政策内涵 105
7.2.2住宅用地政策特征 106
7.2.3住宅用地政策目标 107
7.3城镇住宅用地政策 109
7.3.1城镇土地利用规划 109
7.3.2城镇住宅用地价格 111
7.4农村住宅用地政策 113
7.4.1农村住宅用地取得 113
7.4.2农村住宅用地流转 116
7.4.3农村住宅用地整理 117
【案例讨论】国企不断刷新地王纪录地产业上演“国进民退”大戏 119
【本章基本概念】 123
【思考与练习】 123
【推荐读物】 124
第8章 工业用地政策 125
【本章结构图】 125
【学习目标】 125
【内容提要】 125
8.1工业用地政策概述 126
8.1.1工业用地概念 126
8.1.2工业用地功能 127
8.1.3中国工业用地政策沿革 127
8.2工业用地出让政策 129
8.2.1工业用地“招拍挂”出让内容 129
8.2.2工业用地“招拍挂”出让特点 131
8.2.3工业用地“招拍挂”出让意义 132
8.3中国工业用地出让最低价格政策 133
8.3.1工业用地价格的影响因素 133
8.3.2工业用地出让最低价政策沿革 134
8.3.3工业用地最低价政策意义 136
8.4工业用地集约节约利用政策 137
8.4.1工业用地集约节约利用内涵 137
8.4.2工业用地集约节约利用评价指标体系 138
8.4.3工业用地集约节约利用政策措施 142
8.5工业用地空间布局政策 144
8.5.1工业用地空间集散理论 144
8.5.2工业用地布局模式 147
【本章基本概念】 148
【思考与练习】 148
【推荐读物】 149
第9章 矿业权政策 150
【本章结构图】 150
【学习目标】 150
【内容提要】 150
9.1矿业权概述 151
9.1.1矿业权含义 151
9.1.2矿业权主客体 152
9.1.3矿业权内容 153
9.2矿业权价格 154
9.2.1矿业权价值构成 154
9.2.2矿业权估价理论与方法 155
9.2.3矿业权价格影响因素 155
9.3矿业权取得 159
9.3.1矿业权取得类型 159
9.3.2中国矿业权取得政策沿革 161
9.4矿业权交易 162
9.4.1矿业权交易形式 162
9.4.2矿业权交易配套制度 165
9.5矿业权收益分配 166
9.5.1一级市场矿业权收益 166
9.5.2二级市场矿业权收益 167
【本章基本概念】 168
【思考与练习】 168
【推荐读物】 169
第4篇 生态环境 173
第10章 棕地政策 173
【本章结构图】 173
【学习目标】 173
【内容提要】 173
10.1棕地概述 174
10.1.1棕地含义 174
10.1.2棕地分类 175
10.2棕地开发 176
10.2.1棕地开发功能 176
10.2.2棕地开发目标 179
10.2.3影响棕地开发的因素 179
10.2.4棕地开发程序与方法 180
10.3国外棕地政策 183
10.3.1行政管理政策 183
10.3.2法律法规政策 185
10.3.3资金支持政策 188
10.4中国棕地政策 189
【案例讨论】德国鲁尔区的棕地再开发 192
【本章基本概念】 195
【思考与练习】 195
【推荐读物】 195
第11章 湿地政策 196
【本章结构图】 196
【学习目标】 196
【内容提要】 196
11.1湿地概述 197
11.1.1湿地含义 197
11.1.2湿地分类 200
11.2湿地功能 205
11.2.1生态功能 206
11.2.2经济功能 208
11.2.3社会功能 210
11.3国外湿地政策 211
11.3.1全球湿地问题 212
11.3.2美国湿地政策 213
11.3.3澳大利亚湿地政策 214
11.3.4《湿地公约》 216
11.4中国湿地概况 219
11.4.1区域分布及特征 222
11.4.2中国湿地问题 225
11.5中国湿地政策 228
【案例讨论】首个国家湿地公园杭州西溪湿地：保护与利用双赢 231
【本章基本概念】 233
【思考与练习】 233
【推荐读物】 233
附录 234
附录1土地利用现状分类和编码 234
附录2中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（节选） 239
附录3国务院关于促进节约集约用地的通知 241
附录4国务院关于加强土地调控有关问题的通知 245
附录5国务院关于深化改革严格土地管理的决定 248
附录6中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见 255
附录7国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见 259
附录8国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 264
参考文献 267