第一部分 背景意义篇 2
第一章 导言 2
第一节 教育均衡发展的时代召唤 3
一、教育均衡发展的深刻背景 4
二、问题的提出 12
三、教育均衡发展的战略意义 22
第二节 文献综述 28
一、国外教育均衡发展研究述评 28
二、国内教育均衡发展研究述评 31
第三节 研究目的、思路和方法 38
一、研究目的 38
二、研究思路 38
三、研究方法 39
第二部分 理论演绎篇 44
第二章 教育均衡发展的理论分析 44
第一节 教育均衡概念的界定 44
一、均衡的基本含义 45
二、教育均衡 50
三、教育发展 52
四、教育公平 53
五、教育公平与教育均衡 61
第二节 教育均衡发展的经济学分析 64
一、教育产品的属性 65
二、教育产品的配置 67
三、教育均衡的条件 70
四、教育资源的配置 78
五、教育资源配置的基本特征 81
第三节 教育均衡发展对经济社会发展的作用 83
一、教育均衡发展是经济均衡发展的重要条件 83
二、经济发展均衡是决定教育均衡发展的基础 85
第三章 教育均衡发展的理论基础 87
第一节 人力资本理论 87
一、人力资本理论的产生 87
二、人力资本理论的基本内容 89
三、人力资本理论是制定教育均衡发展政策的理论基础 91
第二节 新制度经济学理论 92
一、人力资本的生产制度是由均衡到非均衡再到新的均衡的演变过程 93
二、教育均衡发展选择的基本规范是制度 95
第三节 公共产品理论 98
一、公共产品与准公共产品 99
二、公共产品与准公共产品的供给 101
第四节 公平与效率关系理论 103
一、公平与效率的内涵 103
二、公平与效率的辩证关系 106
三、社会公平问题 108
第五节 区域经济理论 110
一、区位理论 110
二、区域发展理论 111
第四章 教育均衡发展的理论阐释 114
第一节 教育均衡发展的内涵 114
第二节 教育均衡发展的理论体系 117
一、宏观层次的教育均衡 118
二、中观层次的教育均衡 120
三、微观层次的教育均衡 122
第三节 教育均衡的基本理论视点 124
第四节 基础教育均衡发展阶段理论 126
一、基础教育均衡发展阶段理论的思想基础 126
二、基础教育均衡发展四个阶段理论 127
三、基础教育均衡发展的阶段性特点 130
第五节 教育均衡发展的发展观 131
一、责任观 131
二、过程观 131
三、公平观 132
四、人本观 132
第六节 促进教育均衡发展的基本原则 133
第七节 教育均衡发展需要面对的实际问题 135
一、难点问题 135
二、关键问题 137
三、认识问题 139
第八节 警惕教育均衡发展中的低水平和高水平陷阱 141
一、低水平教育均衡陷阱 142
二、高水平教育均衡陷阱 143
第三部分 体系构建篇 148
第五章 教育均衡的指标体系和测度方法 148
第一节 教育均衡度的测度 148
一、教育均衡度测度的指标 149
二、教育均衡测度的方法 154
第二节 教育均衡的测度方法——教育均衡发展指数 159
一、教育均衡发展指数的要素 160
二、教育均衡发展指数的编制 165
三、教育均衡发展指数的体系 167
四、教育均衡发展指数的计算 174
第三节 中国基础教育均衡发展指标及教育均衡指数 176
一、中国基础教育均衡发展指标组成 177
二、中国基础教育均衡发展指数 183
第四部分 实证分析篇 190
第六章 中国基础教育均衡发展实证分析 190
第一节 区域教育均衡度分析 190
一、各地区中小学入学率差异分析 191
二、各地区公共教育经费差异分析 192
三、各地区中小学生均教育经费差异分析 194
四、各地区教师合格率差异分析 197
五、各地区中小学生均校舍面积差异分析 200
六、各地区教育基尼系数及其差异分析 202
第二节 城乡教育均衡度分析 214
一、各地区城乡中小学生均预算内经费和生均经费差异比较 214
二、各地区城乡教师合格率差异分析 220
第三节 学校间教育均衡度分析 221
一、不同类型中小学经费比较 221
二、不同类型中小学办学条件比较 226
第四节 群体间教育均衡度分析 227
一、群体间教育均衡状况调查（一）——县镇及农村学校不同群体受教育均衡状况调查 227
二、群体间教育均衡状况调查（二）——城市学校不同群体受教育均衡状况调查 242
第五节 综合分析 244
第七章 中国基础教育发展不均衡现状及其分析 247
第一节 中国教育发展的回顾 247
第二节 中国基础教育发展不均衡现状 249
第三节 中国基础教育发展不均衡的成因分析 256
一、中国基础教育发展不均衡的原因 256
二、中国基础教育发展不均衡的特点 261
第四节 中国基础教育发展不均衡的经济学分析 262
第五节 教育均衡发展是中国教育发展的必然选择 272
一、中国教育均衡发展的历程 273
二、中国教育均衡发展的经济社会背景 283
三、教育发展不均衡的影响 285
第五部分 案例研究篇 292
第八章 教育均衡发展案例研究 292
第一节 国际教育均衡发展政策 292
一、美国学校的均衡发展 293
二、英国教育走向均衡 295
三、西班牙基础教育改革 303
四、日本的学校教育均衡 307
五、韩国教育平准化政策 309
第二节 国际教育均衡发展的新进展 310
一、韩国突破教育均等化建立英才教育体制 310
二、日本义务教育均衡发展新动向 313
第三节 中国教育均衡的区域选择 316
第四节 中国教育均衡发展案例研究 322
一、深圳市基础教育均衡发展研究——强化政府“三个保障”的“深圳模式” 322
二、杭州市基础教育均衡发展研究——实行名校集团化办学的“杭州模式” 328
三、寿光市基础教育均衡发展研究——实行优质教育资源共享的“寿光模式” 334
四、铜陵市基础教育均衡发展研究——优化教育结构的“铜陵模式” 341
五、成都市基础教育均衡发展研究——实行城乡教育一体化发展的“成都模式” 345
六、沈阳市基础教育均衡发展研究——推动区域教育均衡的“沈阳模式” 357
第六部分 行动策略篇 366
第九章 教育均衡发展的政策选择和对策研究 366
第一节 教育均衡发展的政策选择 367
一、教育均衡发展的主要途径 367
二、教育均衡发展的实现前提和基本条件 368
第二节 推进基础教育均衡发展的十大对策 376
一、开展制度创新，建立教育制度均衡机制，是推进基础教育均衡发展首要的政策选择 377
二、深化教育改革，以改革促公平，是推进基础教育均衡发展的重要途径 379
三、优化资源配置，建立合理教育资源配置机制，是推进基础教育均衡发展的物质基础 382
四、构建教育财政制度，建立教育经费投入保障机制，是推进基础教育均衡发展的制度保证 385
五、加强教师队伍建设，建立校长教师流动机制，是推进基础教育均衡发展的关键环节 391
六、推行标准化学校建设，实施规范化办学，是实现区域基础教育均衡发展的有效措施 395
七、加快农村教育发展，用信息化推动现代化，是实现城乡基础教育均衡发展的根本方式 398
八、加快薄弱学校建设，扩大优质教育资源，是实现校际间基础教育均衡发展的基本条件 400
九、坚持依法治教，确保受教育者享有公平权利和均等机会，是实现群体间基础教育均衡发展的法制保障 402
十、制定教育均衡发展评估标准，建立评估和监测机制，是推进基础教育均衡发展的政策手段 405
第三节 教育均衡发展的未来趋势 408
一、中国基础教育均衡发展的阶段性分析 408
二、教育均衡发展展望 412
第七部分 思想升华篇 416
第十章 教育均衡发展理论与实践研究述评 416
第一节 基本结论 416
一、教育均衡的实质和基本内涵 417
二、教育均衡发展的基本理论观点 418
三、以人为本的教育均衡发展观的深刻内涵 420
四、教育均衡发展阶段理论及发展 422
五、教育均衡发展指数反映的趋势 423
六、实证分析和问卷调查反映的趋势 424
第二节 基本思想 425
一、教育均衡发展理论和教育均衡发展指数建立的思考 425
二、创新程度与不足之处 431
主要参考文献 433
附录一 统计数据 442
附录二 调查问卷表 471
附录三 有关计算公式 477
附录四 图表、专栏目录 480
附录五 《中华人民共和国义务教育法》 486
附录六 新中国走向教育公平的足迹 498
后记 507