第一编 绪论 3
第一章 村委会主任的角色 3
第一节 村委会主任的产生 3
一、村委会主任的产生 3
二、村委会主任的罢免、辞职和补选 11
第二节 村委会主任的权利和义务 16
一、村委会主任的权利 16
二、村委会主任的义务 19
第二章 村委会主任的工作原则 27
第一节 坚持党的领导 27
一、树立党的观念 27
二、树立顾全大局意识 29
三、学习贯彻党的方针政策 30
第二节 坚持依法办事 32
一、提高依法办事的能力 32
二、依法组织制定村民自治章程和村规民约 35
三、在重大村务决策中依法办事 36
四、在村务公开中依法办事 37
五、在维护村民利益过程中依法办事 38
六、在处理村民纠纷中依法办事 39
七、依法同违法行为作斗争 40
八、协助完成乡镇政府依法布置的任务 40
第三节 坚持人民当家做主 41
一、落实村民的知情权、决策权、管理权、监督权和选人权 41
二、服务村民，树立以民为本意识 43
第四节 坚持发展是硬道理 44
一、坚持科学发展观 45
二、把发展作为第一要务 47
第三章 村委会主任的工作方法 50
第一节 决策方法 50
一、少数服从多数 51
二、征询群众意见 51
三、按民主程序讨论决定 51
第二节 工作方法 52
一、说服教育 52
二、示范引导 55
三、提供服务 55
四、民主公开 57
第四章 村委会主任的素质要求 61
第一节 政治素质 61
一、政策水平 61
二、辨别是非的能力 62
第二节 道德素质 62
一、讲究诚信 62
二、有事业心 63
三、公平公正 63
四、奉献精神 63
第三节 法律素质 64
一、法治意识 64
二、法律知识 64
三、注重职务守法 65
第四节 文化素质 66
一、一定的知识水平 67
二、分析判断的能力 67
三、市场经济知识 68
四、管理知识 68
第五节 能力素质 69
一、思维分析能力 69
二、开拓创新能力 69
三、组织协调能力 70
四、处理突发事件能力 70
五、自我表现能力 70
第六节 不断提高自身素质 71
一、胜不骄败不馁 71
二、加强学习 73
三、勇于实践 73
第二编 加强村级民主建设和村委会内部管理第一章 搞好村级民主制度建设 77
第一节 建立健全民主选举制度，保障村民的选举权 77
一、切实把握民主选举的原则 78
二、严格遵循民主选举的程序 81
三、对违法选举的认定和罢免、辞职、补选的程序 83
第二节 建立健全民主决策制度，保障村民的决策权 88
一、明确村级民主决策的原则 88
二、尊重村民参与民主决策的权利 89
三、依照民主决策程序决定重大事项 91
第三节 建立健全民主管理制度，保障村民的参与权 93
一、科学把握村级民主管理的内涵 93
二、制定村民自治章程和村规民约 94
三、建立健全其他民主管理制度 95
第四节 建立健全民主监督制度，保障村民的监督权 97
一、完善民主监督的途径和形式 97
二、自觉接受各方面的监督 100
第二章 加强村委会经费的管理和使用 102
第一节 村委会经费的来源 102
一、村集体经营收入 102
二、土地承包经营收入 103
三、一事一议筹集的经费 103
四、土地征用补偿款 104
五、其他收入 105
第二节 村委会经费的管理和使用 106
一、建立健全财务管理制度 106
二、规范财务收支审批程序 108
三、民主理财小组进行民主监督 110
四、村民会议和村民代表会议对村经费使用的议决 111
五、一事一议筹集经费的使用 113
六、财务公开的管理 114
第三节 加强对农村集体财务的审计监督 116
一、农村集体财务审计及其特点 116
二、农村集体财务审计的重点内容和具体实施 117
三、村干部任期或离任时的审计 119
第三章 发挥好村委会下属委员会的作用 122
第一节 及时设立下属委员会 122
一、设立下属委员会的原则 123
二、科学设立下属委员会 124
三、选好下属委员会负责人 125
第二节 下属委员会的职责及开展工作的方法 126
一、人民调解委员会 126
二、治安保卫委员会 129
三、公共卫生委员会 132
四、社会福利委员会 134
五、计划生育委员会 135
第三节 村委会与下属委员会的关系 137
一、村委会领导和监督各下属委员会 137
二、各下属委员会独立负责地开展工作 138
第四章 发挥村民小组的作用 140
第一节、村民小组的设立 140
一、设立村民小组的意义 140
二、设立村民小组的原则 141
三、如何设立村民小组 142
第二节 村民小组的任务 143
一、依法经营管理土地、企业和其他财产 143
二、办理公共事务和公益事业 143
三、执行有关决议、决定 144
四、依法维护村合法权益 144
第三节 村民小组会议 145
一、村民小组会议的组成 145
二、村民小组会议的召开 146
第四节 村民小组长 147
一、村民小组长的产生 147
二、村民小组长的职责和报酬 149
三、如何当好村民小组长 150
第五章 处理好村委会与各方面的关系 152
第一节 处理好村委会与村民会议、村民代表会议的关系 152
一、处理好村委会与村民会议的关系 152
二、处理好村委会与村民代表会议的关系 155
第二节 处理好村委会与村党支部等村级组织的关系 158
一、处理好村委会与村党支部的关系 158
二、处理好村委会与村集体经济组织的关系 162
三、处理好村委会与村内群团组织的关系 165
第三节 处理好村委会与乡级组织的关系 166
一、处理好村委会与乡镇党委的关系 166
二、处理好村委会与乡镇人民政府的关系 167
三、处理好村委会与乡镇人民代表大会的关系 171
第三编 全心全意为村民谋利益 177
第一章 办理公共事务和公益事业 177
第一节 办理公共事务和公益事业的含义和内容 177
一、村公共事务和公益事业的含义 177
二、村公共事务的内容 178
三、村公益事业的内容 182
第二节 办理公共事务和公益事业的意义和原则 183
一、办理公共事务和公益事业的意义 184
二、办理公共事务和公益事业的原则 185
第三节 办理公共事务和公益事业的程序和资金 186
一、办理程序 187
二、资金筹集与管理 188
第二章 办理村级经济事务 190
第一节 村级经济事务的含义和内容 192
一、村级经济事务的含义 192
二、村级经济事务的内容 193
第二节 办理村级经济事务的意义和原则 195
一、办理村级经济事务的意义 195
二、办理村级经济事务的原则 196
第三节 有关经济事务 199
一、搞好土地承包 199
二、发展村办企业 204
三、发展个体私营经济 207
四、搞好相关的财务管理 209
第三章 协助办理行政事务 216
第一节 行政事务的含义、划分及办理原则 216
一、村级行政事务的含义 216
二、村级行政事务的划分 219
三、办理行政事务的原则 222
第二节 有关行政事务 224
一、资源管理 224
二、民政工作和社会治安工作 231
第四章 开展精神文明建设 236
第一节 开展精神文明建设的重要性和紧迫性 237
一、开展精神文明建设的重要性 237
二、在农村加强精神文明建设的紧迫性 240
第二节 村委会主任在精神文明建设中的重要作用 241
一、村委会主任是精神文明建设的宣传者 241
二、村委会主任是精神文明建设的组织者 242
三、村委会主任是精神文明建设的带头人 242
第三节 开展精神文明建设的主要任务 243
一、对农民进行思想教育 243
二、加强道德建设 244
三、发展教育和普及科学 246
四、推动农村文化的发展和繁荣 247
五、开展群众性精神文明的创建和共建活动 247
第四节 开展精神文明建设的基本做法 247
一、建立有效的组织管理体系 247
二、建立一套好制度 248
三、开展精神文明创建活动 250
四、加强文化设施和文化业余队伍建设 254
五、开展健康有益的群众性活动 255
附录 258
后记 280