第一部分 农村基层组织概述 1
1．农村基层组织的体系是怎样构成的？ 1
2．农村基层组织有哪些特点？ 1
3．农村基层组织在建设社会主义新农村中具有哪些功能？ 2
4．为什么说加强农村基层组织建设，是适应农村党建工作新形势，进一步巩固党在农村执政基础的迫切需要？ 4
5．为什么说加强农村基层组织建设，是落实科学发展观，加快农村发展的迫切需要？ 5
6．为什么说加强农村基层组织建设，是解决“三农”问题，全面建设农村小康社会的迫切需要？ 5
7．加强农村基层组织建设的总的指导思想和工作布局是什么？ 6
8．农村基层组织建设的基本目标是什么？ 7
9．农村基层组织要带领农民完成的主要任务是什么？ 7
10．农村基层组织的中心任务是什么？ 8
11．加强农村基层组织建设，当前要着力抓好哪几个方面的工作？ 9
【案例】 湖北省秭归县着力改革完善农村基层组织建设的体制机制 10
第二部分 乡镇党委建设 13
12．为什么说乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”？ 13
13．当前乡镇党委建设存在着哪些主要问题？ 14
14．乡镇党委建设的指导思想是什么？ 14
15．乡镇党委的基本职责是什么？ 15
16．乡镇党委建设的基本任务是什么？ 16
17．乡镇党委建设的目标要求是什么？ 16
18．如何深入推进“六个好”乡镇党委创建活动？ 17
19．如何进一步健全和完善乡镇党委工作机制？ 18
20．乡镇党委的制度建设主要包括哪些内容？ 19
21．怎样建立和完善乡镇党委的议事决策机制？ 21
22．乡镇党委怎样建立和完善干部的选拔任用机制？ 21
23．乡镇党委如何建立和完善干部的激励约束机制？ 22
24．如何加强乡镇党委的思想作风建设？ 23
25．乡镇党委换届工作要注意哪些问题？ 24
【案例】 河南省新乡市七里营镇发挥乡镇党委龙头作用，推动社会主义新农村建设 26
第三部分 村级党组织建设 29
26．为什么说村级党组织是新农村建设的指挥官？ 29
27．为什么说村级党组织是新农村建设的设计师？ 30
28．为什么说村级党组织是新农村建设的联络员？ 30
29．为什么说村级党组织是新农村建设的实践者？ 30
30．为什么说村级党组织是新农村建设的服务生？ 30
31．如何理解村级党组织在农村的“领导核心地位”？ 31
32．为什么说经济多元化发展趋势对村级党组织领导农村经济工作的能力提出了新要求？ 32
33．为什么说新旧体制转轨过程中产生的矛盾对村级党组织做好群众工作的能力提出了新要求？ 33
34．为什么说农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对村级党组织增强办事能力提出了新要求？ 33
35．为什么说农村由封闭走向开放对村级党组织加强农村先进文化建设提出了新要求？ 34
36．为什么说农民民主参与意识的增强对村级党组织的领导方式提出了新要求？ 34
37．村级党组织自身建设存在哪些主要问题？ 34
38．村级党组织的政治领导功能表现在哪些方面？ 35
39．村级党组织的利益表达功能表现在哪些方面？ 36
40．村级党组织的服务支持功能表现在哪些方面？ 36
41．村级党组织的监督制约功能表现在哪些方面？ 37
42．村级组织建设“五个好”目标要求是什么？ 37
43．村级党组织的工作职责是什么？ 38
44．村级党组织在建设新农村中的工作重点是什么？ 38
45．村级党组织怎样提高领导农村全面、持续、协调发展的能力？ 40
46．怎样创新村级党组织的设置形式？ 41
47．村级党组织领导班子的“公推直选”指的是什么？ 42
48．村级党组织要着重把哪些能人选进领导班子？ 42
49．村级党组织如何创新活动方式，把村级党组织的政治优势发挥出来？ 43
50．村干部应当具备什么样的素质？ 43
51．如何建立村干部的教育培训机制？ 44
52．如何健全村干部的激励保障机制？ 45
53．村干部应怎样转变工作方式做“服务型干部”？ 46
54．如何着力建立监督约束机制，以规范村干部的行为？ 46
55．如何严格规范不合格村干部的处置程序？ 46
56．怎样健全村级后备干部队伍选拔培养机制？ 47
57．为什么要开展选聘高校毕业生到村任职工作？ 48
58．如何建立健全大学生村干部的培训实践机制？ 48
59．如何建立健全对于大学生村干部的群众信息评价机制？ 49
60．怎样建立健全大学生村干部个人自控监察机制？ 49
61．怎样建立健全激励保障机制，提前谋划考虑大学生村干部的后顾之忧？ 50
62．怎样完善农村党员队伍的吸纳更新机制？ 50
63．如何从保证农村党员权利入手，完善农村党组织的党内监督机制？ 51
64．如何建立农村无职党员“设岗定责”制度？ 52
65．村级党组织如何构建农村党员的关爱机制？ 52
【案例一】 江苏省灌阳县创新选任机制，加强村级党组织班子建设 53
【案例二】 河南省漯河大学生村官刘继伟：用活“三字方针” 56
第四部分 村民自治组织建设 59
66．什么是村民自治？ 59
67．村民自治在我国的发展历程是怎样的？ 60
68．村民在村民自治框架下享有哪些自治权？ 60
69．什么是村民自治组织？ 61
70．为什么说加强村民自治组织建设是调动农民群众积极建设社会主义新农村的迫切需要？ 61
71．为什么说加强村民自治组织建设是构建社会主义和谐社会的基础工程？ 61
72．为什么说加强村民自治组织建设是推进社会主义新农村建设的重要目标之一？ 62
73．加强村民自治组织建设应当坚持哪些原则？ 63
74．全面推进村民自治组织建设的总体部署是什么？ 64
75．村民选举委员会是怎样产生的？ 65
76．选举村民委员会成员要贯彻哪些基本原则？ 66
77．村民委员会成员是如何选举产生的？ 67
78．村民委员会成员候选人应具备哪些基本条件？ 68
79．哪些人不宜提名为村民委员会成员候选人？ 68
80．村民委员会选举可采取哪几种投票方式？ 68
81．召开选举大会有哪些程序？ 69
82．如何理解“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”的规定？ 71
83．如何做好村民委员会选举的后续工作？ 71
84．村民委员会的性质是什么？ 72
85．什么是村民自治的自我管理？ 72
86．什么是村民自治的自我教育？ 72
87．什么是村民自治的自我服务？ 73
88．村民委员会具有哪些特征？ 73
89．村民委员会的主要任务是什么？ 73
90．村民委员会是怎样组成的？ 74
91．村委会主任有哪些职责？ 74
92．村委会副主任有哪些职责？ 75
93．村委会委员有哪些职责？ 75
94．什么是村规民约？ 75
95．村规民约的内容大体由哪几个方面组成？ 75
96．村规民约具有哪些特点？ 76
97．制定村规民约有哪些程序？ 76
98．村民委员会在农村经济建设中具有哪些职能？ 77
99．怎样建立健全集体经济管理制度？ 77
100．村务公开的内容有哪些？ 78
101．村务公开的形式有哪些？ 79
102．村务公开在什么时候进行？ 79
103．村务公开的基本程序有哪些？ 79
104．怎样建立村务公开监督机制？ 79
105．怎样对村委会干部进行考核？ 80
106．村民委员会成员辞职有哪几项程序？ 80
107．罢免村民委员会成员的权利是否属于本村全体选民？ 81
108．如何对村民委员会进行补选？ 81
109．村级党组织对村民委员会的领导体现在哪些方面？ 81
110．村级党组织为什么必须承认并尊重村民自治和村民委员会的法律地位？ 82
111．村级党组织应怎样支持和保障村民搞好村民委员会选举？ 82
112．村级党组织怎样融入村民群众之中积极参与村民自治活动？ 83
113．村级党组织要通过什么样的形式实现对本村经济社会发展方面重大事项的民主决策、民主管理？ 83
114．村级党组织怎样依法对村民委员会实施有效的民主监督？ 84
115．什么是村民会议？ 84
116．村民会议主要有哪些职权？ 85
117．什么情况下能召开村民会议？ 85
118．村民代表会议的性质是什么？ 85
119．村民代表会议是怎样缘起的？ 86
120．村民代表会议为什么被称为“小人大”？ 86
121．村民代表会议设立哪几个监督议事小组？ 87
122．村民代表是如何产生的？ 87
123．村民代表的主要职责有哪些？ 88
124．村民代表享有哪些权利？ 88
125．村民代表应当履行哪些义务？ 89
126．村民代表会议具有哪些基本职权？ 89
127．村民代表会议召开前应做好哪些工作？ 90
128．召开村民代表会议有哪几个程序？ 90
129．村民代表会议召开后应做好哪些工作？ 91
130．村民代表会议可以讨论决定哪些事项？ 91
131．村民代表会议要加强哪些制度建设？ 92
132．村民小组是怎样设立的？ 93
133．村民小组的主要职责有哪些？ 93
134．村民小组长怎样选举产生？ 94
135．村民小组长的主要职责有哪些？ 94
136．农村基层党组织如何在村民小组中开展党的工作？ 94
【案例一】 湖南省临澧县广泛开展换届前村干部民主评议活动 95
【案例二】 天津市武清区推行村民代表会议制度成效显著 96
【案例三】 村民小组长的大事业——记湖北嘉鱼县官桥八组组长周宝生 98
第五部分 农村群团组织建设 101
137．农村共青团的性质是什么？ 101
138．农村共青团的主要任务是什么？ 101
139．为什么说加强农村共青团建设是巩固和扩大党执政的青年群众基础的需要？ 102
140．为什么说加强农村共青团建设是服务农村工作大局，服务农村团员青年增收成才的需要？ 102
141．为什么说加强农村共青团建设是适应形势发展变化，推进共青团事业发展的需要？ 103
142．当前农村共青团建设存在哪些主要问题？ 103
143．农村共青团怎样争取党组织重视和支持？ 104
144．农村共青团怎样优化团干部整体队伍？ 105
145．农村共青团怎样提高规范化管理水平？ 106
146．农村共青团怎样完善基层团组织生活制度？ 107
147．农村共青团怎样健全基层团组织工作制度？ 107
148．农村共青团怎样健全基层团组织民主制度？ 107
149．农村共青团怎样加强基层活动阵地建设？ 108
150．农村共青团如何为农村青年学用科技提供服务？ 108
151．农村共青团如何为农村青年开拓市场提供服务？ 108
152．农村共青团如何为农村青年转移就业提供服务？ 109
153．农村共青团如何服务于农村青年的外出务工需求，并切实加大维权工作力度？ 109
154．农村妇代会的性质是什么？ 109
155．农村妇代会的主要职责是什么？ 109
156．农村妇代会的基本任务是什么？ 110
157．农村妇代会是怎样组成的？ 111
158．农村妇代会成员的基本资格条件是什么？ 111
159．怎样创新农村妇代会的组织设置形式？ 111
160．农村妇女代表会目标考核制度的具体内容有哪些？ 112
161．如何建立健全农村妇代会例会制度？ 112
162．如何构建农村妇代会的学习制度？ 113
163．怎样构建农村妇代会的激励管理机制？ 113
164．农村妇代会怎样找准在社会主义新农村建设中的工作定位？ 114
165．农村妇代会怎样开展普通女农民的普及培训？ 115
166．农村妇代会怎样加强对致富女能人的示范培训？ 116
167．农村妇代会怎样做好富余女劳力的转移培训？ 116
168．如何抓好基层妇联干部的能力培训？ 117
169．民兵的性质是什么？ 117
170．民兵的基本任务是什么？ 117
171．民兵工作的基本任务是什么？ 118
172．当前农村民兵建设存在哪些主要问题？ 118
173．造成农村民兵建设工作难开展的主要原因有哪些？ 119
174．怎样加大依法管理力度，把基层民兵工作纳入法制轨道？ 119
175．如何选配好农村民兵连长？ 120
176．怎样创新农村民兵的组建方式？ 120
177．怎样适应“两场”要求，科学统筹农村民兵工作？ 121
178．怎样加强思想政治工作，增强“民兵之家”的向心力？ 122
179．怎样以武为本，增强“民兵之家”的吸引力？ 122
180．怎样内外结合，增强“民兵之家”的亲和力？ 123
181．怎样协调众家，增强“民兵之家”的影响力？ 123
182．怎样创新农村民兵政治教育形式？ 123
183．如何抓好农村外出民兵的政治教育工作？ 124
184．如何加强农村民兵的经费管理？ 125
185．民兵参加社会主义新农村建设应把握哪些原则？ 125
186．怎样组织发动民兵在维护社会稳定中发挥卫兵作用？ 126
187．怎样组织发动民兵在急难险重任务中发挥尖兵作用？ 126
188．怎样组织发动民兵在扶贫帮困中发挥排头兵作用？ 126
【案例一】 陕西省渭南市临渭区充分发挥团组织在县域经济发展中的生力军作用 127
【案例二】 哈尔滨市妇联开辟农村妇女参与新农村建设新途径 128
【案例三】 河南省平舆县农村民兵新农村建设有新岗 130
第六部分 农村民间组织建设 133
189．什么是民间组织？ 133
190．什么是农村民间组织？ 133
191．农村民间组织主要有哪几类？ 133
192．农村民间组织具有哪些特点？ 134
193．近年来农村民间组织大量出现的原因是什么？ 134
194．为什么说发展农村民间组织是提高农民市场博弈能力的需要？ 135
195．为什么说发展农村民间组织是政府职能的转变的需要？ 135
196．为什么说发展农村民间组织是农村公共产品需求增加的需要？ 136
197．为什么说发展农村民间组织是全面提高农民素质的需要？ 137
198．为什么说发展农村民间组织是乡村治理的变革的需要？ 138
199．为什么说发展农村民间组织是表达和实现农民权益，维护农村社会稳定的需要？ 138
200．当前的一些农村民间组织对农村基层政权建设有哪些消极影响？ 139
201．当前的一些农村民间组织对农村精神文明建设和农村社会稳定有哪些消极影响？ 139
202．一些农村民间组织资源普遍短缺导致其社会服务能力不足，主要表现在哪些方面？ 140
203．一些农村民间组织过度依赖政府导致组织自主能力较差，主要表现在哪些方面？ 140
204．一些农村民间组织缺乏威信导致社会影响力不强，主要表现在哪些方面？ 141
205．国家相关法制的不健全导致部分农村民间组织治理能力薄弱，主要表现在哪些方面？ 141
206．发展农村民间组织的指导思想是什么？ 142
207．发展农村民间组织的总体思路是什么？ 142
208．发展农村民间组织的基本原则是什么？ 143
209．如何健全法律制度，营造农村民间组织健康发展的法律环境？ 143
210．如何创新政府管理模式，推动农村民间组织的合理发展？ 144
211．政府如何加强对农村民间组织的引导和扶持？ 145
212．政府应如何加强对农村民间组织的监管？ 146
213．农村民间组织应如何加强自身建设，以促进内部机构的优化？ 146
214．为什么要在农村民间组织中建立党组织？ 147
215．农村基层党组织如何改善对民间组织的领导？ 148
216．农村基层党组织如何在民间组织中开展党的工作？ 148
217．农村基层党组织如何加强对非正式民间组织的管理？ 148
218．农村基层党组织如何管住管好非正式民间组织的领袖人物？ 149
【案例一】 积极培育农村民间协会组织，服务社会主义新农村建设——福建省三明市培育发展农村民间协会组织初见成效 149
【案例二】 湖南省邵东县坝上文珍教育奖励基金会 151