第一章 政治现象的经验观测及推理 1
第一节 方法论 1
第二节 现代政治现象 16
第三节 政治科学及现代政治的概念 21
第二章 现代国家的特质与其分解 35
第一节 国家概念的不统一 35
第二节 国家的起源 41
第三节 国家的特质 46
第四节 国家的发达 54
第五节 国家的语义的变迁 61
第六节 国家的分解 65
第三章 现代政治的形式与实质 68
第一节 少数者支配（其一） 68
第二节 少数者支配（其二） 86
第三节 少数者支配（其三） 97
第四节 政治的事实与辩护 103
第四章 政治组织的成立过程 111
第一节 诸势力均衡的政治组织 111
第二节 新德意志宪法之成立过程 114
第三节 美国宪法的成立过程 122
第四节 我国宪法的成立过程 133
第五节 宪法的流动 155
第五章 政府的原动力—政党 157
第一节 支配的中心势力之实在 157
第二节 政党发生之心理 163
第三节 政党的创立过程 173
第四节 政党的机构 184
第五节 政党的资金 196
第六节 政党的首领及纲领 203
第七节 政党地盘的维持及扩张 208
第八节 政府与政党的关系 210
第六章 国际政治 214
第一节 国际政治现象 214
第二节 诸势力之均衡的国际状态 218
第三节 国际纷争的基因 239
结语 245