导言 1
第一章 选民与代表 18
第一节 选民与代表的概念解析 18
一、人民、公民与选民 18
二、选民的概念解析 23
三、代表的概念解析 27
第二节 选民与代表关系的五种模型 30
一、委托-代理模型 31
二、选举-代议模型 42
三、抽样-微体模型 50
四、统制-象征模型 53
五、选民团体-国家机关转移模型 54
第三节 选民与代表关系的两个宪政原则 55
一、对立平衡的民主体系 56
二、社会本位主义的制度精神 61
三、以参政权保障受益权 63
第四节 选民与代表关系的制度中轴 65
一、民主集中制解析 66
二、人民代表大会制的内在属性 73
三、政治制度的中轴 75
第二章 直接授权与代表权源 84
第一节 公权授受的经典理论与先期实践 86
一、公权授受的经典理论 86
二、公权授受的先期实践 91
第二节 公权授受的法律框架 98
一、《宪法》对公权授受的基本定位 98
二、《选举法》对公权授受的承载 110
三、《组织法》和《代表法》对公权授受的规定 130
第三节 直接授权的把关程序 135
一、换届选举的梯度管理架构 135
二、选举规划与选务人员培训 141
三、选区划分与代表名额分配 145
四、选民登记与资格审查 153
五、代表候选人的结构与投票选举 159
六、选举把关体系的架构分析 169
第三章 间接授权与代表权源 176
第一节 建构间接选举制度的路线图 177
一、间接选举的结构与功能 179
二、干部型代表的选任体系 181
三、党组和党员对党委负责制 183
第二节 省级人大代表的选举 185
一、阶梯型民意间接代理架构 186
二、省级代表的多重代理源流 189
三、代表候选人的组织掌控体系 190
第三节 全国人大代表的选举 192
一、届际传承型授权架构 193
二、代表名额的定制准则 195
三、代表的身份构成分析 201
四、政党权威和代表选举的多重组织架构 205
第四章 权力行使与代表履职 208
第一节 代表履职的原理与法规 208
一、民意的“二次表达”形式 208
二、代表不同利益的辩护与质疑 210
三、代表履职的法理依据 213
第二节 代表与会履职和选民的关系 219
一、代表议案的来源与选民的关系 222
二、代表议案的处理程序 229
三、代表建议的来源与选民的关系 239
第三节 代表调查、视察与选民的关系 245
一、调查研究的理论传统与法理分析 246
二、人大调研与民意表达 253
三、视察制度的来源及法理分析 254
四、人大视察与选民的关系 257
第四节 人大信访制度与选民的关系 259
一、信访制度的源流及法理逻辑 261
二、信访制度与选民的关系 269
三、重构民意流通的信访渠道 271
第五章 权力制约与代表轮替 278
第一节 监督和罢免的源流 279
一、监督和罢免的理论源流 279
二、监督和罢免的法理发展 286
第二节 监督链的特性分析 290
一、选民监督的两个客体 290
二、法定监督程序缺位 292
三、监督体系的系统性失灵 294
第三节 罢免的制度困境 297
一、选举权与罢免权不对等 298
二、选民罢免代表的程序障碍 300
三、选举单位罢免代表的制度设置 305
第六章 多重代理 309
第一节 多重代理的制度绩效 309
一、多重代理的制度网络 309
二、多重代理的制度绩效分析 313
三、多重代理的工具依赖 316
第二节 民意代理关系的重构 320
一、民意代理的理想模型 320
二、民意代理关系的重构 323
三、制度创新与代理关系再造 328
图表索引 332
参考文献 333
后记 348