第1章 和谐社会经济基础的理论内涵 1
一、和谐社会理论提出的社会背景和思想内涵 2
二、建设社会主义和谐社会的战略构想 3
三、北京建设和谐社会首善之区的目标和任务 5
四、怎样理解和谐社会经济基础的内涵 6
五、研究思路和技术流程 14
第2章 北京的发展现状 17
一、经济发展 17
二、新世纪以来财政支出结构的变化和财政支出向公共服务的倾斜 19
三、问题 28
第3章 京津沪经济发展与收入分配的比较 38
一、指标体系 38
二、经济发展的比较 40
三、收入分配的比较 43
四、公共财政收支的比较 52
五、社会保障的比较 64
第4章 北京社会性支出的国际比较 67
一、经济发展与社会发展的协调性分析 70
二、教育支出的国际比较 75
三、卫生支出的国际比较 81
四、社会保障支出的国际比较 89
五、结论 94
第5章 北京财政收入增长与预测 97
一、财政收入总量增长趋势 98
二、财政收入结构分析 104
三、未来北京市财政收入增长预测 109
第6章 收入分配调整的政策选择 116
一、财政支出优先方向的选择 116
二、政策建议 121
第7章 国内案例及其启示 127
上海：调整农民工政策的尝试 127
一、“农民工”：中国城市中一个庞大的特殊群体 128
二、上海农民工的状况 131
三、农民工政策的调整 135
四、探索中的困难和没有破解的难题 141
五、几点启示 143
重庆：统筹城乡社会保障制度的试验 145
一、重庆的城乡发展概况 145
二、统筹城乡综合配套改革试验的目标和内容 148
三、统筹城乡社会保障制度的尝试 150
四、几点启示 161
第8章 国外案例及其启示 165
美国社会保障、公共支出与收入分配 166
一、美国社会保障体制的演进 166
二、美国社会保障制度基本结构和主要特点 173
三、公共支出规模和结构的演变 181
四、收入分配特点 184
法国社会保障、公共支出与收入分配 191
一、社会保障体制建立、完善、变革过程 191
二、法国社会保障制度的基本框架 195
三、法国社会保障制度特点 200
四、收入分配和公共支出的特点 203
瑞典社会保障、公共支出与收入分配 207
一、社会保障体制演进过程和特点 207
二、公共财政收支特点 212
三、收入分配特点 214
四、瑞典福利国家的基础：劳资集体谈判和三方协商合作 218
五、小结：兼与美国、法国模式比较 220
拉美现象对建设和谐社会的启示 222
一、拉美现象及其表现 222
二、拉美国家劳动者的收入 224
三、拉美国家的公共支出 226
四、拉美国家的教育 227
五、拉美国家的医疗卫生 231
六、拉美国家的社会保障制度 235
附录 245
外来农民工在京社会保障基本状况调查报告 245
一、调查背景 245
二、丰台区花乡看丹村基本概况 245
三、问卷分析 246
四、参保率及未参保原因 249
五、参保意愿 251
外来农民工在京社会保障基本状况调查问卷 254
估算北京卫生总费用 257
表1-1 构建社会主义和谐社会的总要求与九大目标和任务 4
表1-2 保障社会公平正义的制度建设 5
表1-3 北京建设和谐社会首善之区的目标和任务 6
表2-1 北京市预算内教育经费执行情况 20
表2-2 北京社会保障补助增长（2001—2004） 24
表2-3 1996—2009年北京失业保险金变化 25
表2-4 1996—2009年北京养老金变化 26
表2-5 2006年北京城乡养老保险政策比较 30
表2-6 北京城乡医疗保险比较 31
表2-7 来京农民工各项保险购买情况 32
表2-8 北京市职工与农民工医疗保险比较 34
表2-9 崔各庄乡流动人口住房情况 35
表2-10 北京市职工与外来农民工的失业保险水平比较 36
表3-1 和谐社会经济基础评价指标体系 39
表3-2 京津沪城市规模、经济总量、发展水平比较（2006） 41
表3-3 京津沪经济增长速度、运行质量比较（2006） 42
表3-4 2000—2006年部分省市地区国内生产总值收入构成（％） 44
表3-5 京津沪城镇居民家庭可支配收入人均总量、增长速度和基尼系数（2006） 46
表3-6 京津沪农村居民家庭纯收入人均总量、增长速度、基尼系数和城乡收入比（2006） 46
表3-7 2006年北京上海农村居民家庭人均纯收入结构和增长指数（以2004年为100） 47
表3-8 京津沪不同行业职工平均工资差距比较（2006） 49
表3-9 京津沪地方财政收入总体水平的比较（2006） 53
表3-10 京津沪地方财政一般预算收入主要项目构成（2006） 56
表3-11 京津沪地方财政支出总体水平的比较（2005） 57
表3-12 京津沪地方财政一般预算支出主要项目构成（2005） 59
表3-13 京津沪教育支出比较（2005） 61
表3-14 京津沪社会保障支出和社会保障补助支出的比较（2005） 63
表3-15 京津沪社会保障最低标准（2006） 65
表4-1 社会性支出的国际比较 70
表4-2 改革开放以来北京人均GDP相当于同期发达国家（地区）的百分比（PPP） 72
表4-3 发达国家社会支出的GDP弹性：法国和德国 74
表4-4 发达国家社会支出的GDP弹性：英国、美国和丹麦 75
表4-5 OECD国家教育支出占GDP比重 76
表4-6 发展中国家教育支出占GDP比重 77
表4-7 教育经费总收入国际比较口径调整 77
表4-8 北京教育经费总收入（2000—2006） 78
表4-9 北京地方国家财政性教育经费（2000—2005） 80
表4-10 发达国家卫生支出占CDP及公共卫生支出负担比重的演变 84
表4-11 2003年发展中国家和不同收入国家卫生支出及公共卫生支出负担比重 85
表4-12 卫生总费用国际比较口径调整 85
表4-13 2005年北京政府预算卫生支出 87
表4-14 北京卫生支出和公共卫生支出（2000—2005） 88
表4-15 北京享受公费医疗平均人数及支出（2000—2005） 89
表4-16 社会保障总支出国际比较口径调整 92
表4-17 北京市财政社会保障支出（2000—2005） 93
表4-18 北京市社会保障支出（2000—2005） 93
表4-19 北京社会性支出水平的国际比较 95
表5-1 北京地方财政收入规模估计 100
表5-2 北京地方财政收入结构 101
表5-3 北京财政收入年均增长率 103
表5-4 北京财政收入对GDP平均弹性 103
表5-5 北京各税种占一般预算收入的比重（2000—2007） 105
表5-6 北京各税种对一般预算收入增长的贡献度（2000—2007） 105
表5-7 北京基金收入构成（2000—2005） 107
表5-8 北京预算外收入构成（2000—2005） 108
表5-9 北京市企业职工五项社会保险基金收入（2005） 108
表5-10 “十一五”期末北京GDP增长预测 111
表5-11 北京地方财政收入预测（2009—2010，方法一） 112
表5-12 北京地方财政收入预测（2009—2010，方法二） 114
表6-1 京津沪财政公共支出水平比较和差距评价（除社会保障最低标准，按项目支出比重） 118
表6-2 北京社会性支出水平国际比较和差距评价 120
表7-1 京沪渝及全国经济社会发展水平比较（2007） 146
表7-2 京沪渝及全国城乡收入比与恩格尔系数比较（2007） 147
表7-3 1998—2007年重庆城乡收入比和恩格尔系数的变化 148
表8-1 美国社会保障制度框架 174
表8-2 美国社会保障税税率 175
表8-3 美国、瑞典社会救助开支状况 179
表8-4 美国公共支出结构（占总支出比重） 183
表8-5 1980—2001年美国社会保障支出各项目比重变动趋势 183
表8-6 2006年法国普遍保险制度收入与支出结构 196
表8-7 2007年1月1日法国普遍社保制度雇主、雇员分摊款计提比例 196
表8-8 法国社会保障制度的基本框架 197
表8-9 法国特殊保险制度与普遍保险制度对比 203
表8-10 2005年瑞典高收入阶层年均收入与工人工资的比较 215
表8-11 巴西公共支出占总支出的比重 226
表8-12 墨西哥、巴西、委内瑞拉公共教育经费占GNP的比重 228
表8-13 一些国家公共教育日常经费中各类学校所占比重 228
附表1 调查对象基本情况：性别和户籍 247
附表2 调查对象基本情况：年龄和来京时间 247
附表3 调查对象基本情况：行业和身份 247
附表4 工伤保险、基本医疗保险和养老保险知晓度 248
附表5 不同行业的农民工对工伤保险、基本医疗保险和养老保险的知晓度 249
附表6 不同身份的农民工对工伤保险、基本医疗保险和养老保险的知晓度 249
附表7 工伤保险、基本医疗保险和养老保险参保率 250
附表8 按行业分工伤保险、基本医疗保险和养老保险参保率 250
附表9 按身份分工伤保险、基本医疗保险和养老保险参保率 251
附表10 未参加工伤保险、基本医疗保险和老保险原因 251
附表11 参加各种社会保险的意愿 252
附表12 在老家参加农村合作医疗情况及原因 252
附表13 参加北京和老家新农村合作医疗的意愿 253
附表14 京津沪卫生机构总收入占卫生总费用比重（2005、2007） 259
附表15 2007年北京市卫生总费用估算结果 259
附表16 2005年北京市卫生总费用估算结果 259
图1-1 国民收入的初次分配流程 11
图1-2 初次分配的再分配流程 11
图1-3 课题思路和技术流程 14
图2-1 1986—2007年北京市GDP增长变化 18
图2-2 1986—2007年北京市财政收入变化 18
图2-3 北京市财政各项支出比重变化 19
图2-4 2002—2007年北京市预算内教育经费年度增长 20
图3-1 1999—2006年京津沪国内生产总值增长 42
图3-2 2000—2006年京津沪GDP年增长率变化示意图 43
图3-3 2000—2006年部分省市地区国内生产总值收入构成 45
图3-4 京津沪按行业分类职工平均工资比较（2006） 51
图3-5 京津沪地方财政收入总体水平比较 54
图3-6 2000—2006年京津沪国有企业计划亏损补贴变动 56
图3-7 京津沪地方财政支出总体水平比较（2005） 58
图3-8 京津沪地方财政一般预算支出主要项目构成（2005） 60
图4-1 1978—2004年北京人均GDP相当于美国的百分比 72
图4-2 1978—2004年北京人均GDP相当于新加坡、中国香港的百分比 73
图4-3 20世纪以来发达国家人均GDP实际增长率 74
图4-4 北京与OECD国家生均教育支出的比较 79
图4-5 1998年各国教育支出中公共投入与私人投入比较 79
图4-6 1995—2006年中国和北京教育经费中公私支出比重 80
图4-7 2003年北京各级生均教育经费比的国际比较 81
图4-8 英国和美国卫生支出占GDP比重的上升 83
图4-9 法国和德国卫生支出占GDP比重的上升 83
图4-10 瑞典和丹麦卫生支出占GDP比重的上升 84
图4-11 1950—2001年瑞典和丹麦社会保障支出占GDP的比重 90
图4-12 1950—2001年美国和英国社会保障支出占GDP的比重 91
图4-13 1950—2001年法国和德国社会保障支出占GDP的比重 91
图4-14 北京与发达国家人均GDP近似时期社会保障支出水平的比较 94
图5-1 北京地方财政收入占GDP的比重：不同口径规模的比较 99
图5-2 北京地区生产总值增长的长期趋势（1978—2008） 109
图5-3 北京GDP与地方财政收入的增长（1995—2007） 113
图5-4 北京GDP增长率与地方财政收入增长率（1995—2007） 113
图5-5 北京市地方财政收入预测结论（2009—2010） 115
图8-1 2007年美国联邦食品（救济）项目及比重 178
图8-2 1970—2007年美国联邦食品券项目领取人数和联邦支出 178
图8-3 1934—2007年美国联邦政府财政支出占GDP的比重 182
图8-4 1929—2008年美国个人收入中劳动收入所占比重的变动趋势 185
图8-5 1929—2008年美国个人收入中非劳动收入所占比重的变动趋势 186
图8-6 1929—2007年美国基尼系数变动趋势 188
图8-7 1959—2006年美国贫困线以下人口规模及占总人口比重 188
图8-8 1960—2006年美国单人家庭贫困线、收入中位数变动趋势 189
图8-9 1970—2007年法国、瑞典和美国15-24岁人口就业率 201
图8-10 1970—2007年法国、瑞典和美国的长期失业率 201
图8-11 1970—2007年法国、瑞典和美国失业率 202
图8-12 法国、瑞典和美国税前家庭收入基尼系数 204
图8-13 法国、瑞典和美国可支配收入的基尼系数 204
图8-14 1980—2005年法国、瑞典和美国社会保障支出占GDP的比重 205
图8-15 1970—2007年瑞典、法国和美国15—64岁女性就业率 212
图8-16 1965—2007年瑞典、法国和美国税收收入占GDP的比重 213
图8-17 2007年瑞典、法国和美国政府支出各项目比重 213
图8-18 瑞典、法国和美国税前贫困率 216
图8-19 瑞典、法国和美国可支配收入衡量的贫困率 217
图8-20 2005年瑞典、法国和美国的贫困率和贫困度 217
附图1 1994—2007年京津沪卫生总费用占全国卫生总费用的比重 257