第一部分 农村土地征收征用及其补偿法律政策要点解答 1
一、农村土地权利法律常识 1
1.以所有权主体为划分标准，在我国都有哪些类型的土地？ 1
2.依照法律规定，在我国哪些土地属于国有土地？ 2
3.依照法律规定，在我国哪些土地属于农民集体所有土地？ 2
4.农村土地的法律含义是什么？ 3
5.农村土地和农民集体所有土地有区别吗？ 4
6.农村土地的所有权人是谁？ 4
7.使用农村土地的有关单位和个人对农村土地享有什么样的权利？ 5
8.使用农村土地的有关单位和个人对农村土地负有什么样的义务？ 6
二、农村土地征收征用及其补偿 7
9.什么是农村土地征收？ 7
10.我国土地征收的审批权限是如何划分的？ 8
11.我国农用地转为建设用地审批权限是如何划分的？ 8
12.农村土地征收审批手续和农用地转为建设用地的审批手续有什么联系？ 9
13.农用地转为建设用地应当符合哪些规定？ 10
14.具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，并且涉及农用地的，应符合哪些规定？ 11
15.征地公告包含哪些内容？征地公告应如何作出？ 12
16.被征用的土地权属人应如何办理补偿登记？ 13
17.征地补偿、安置方案应如何制订？ 13
18.征地补偿、安置方案应包括哪些内容？ 14
19.农村土地征收补偿费由哪些组成？这些费用应如何分配？ 14
20.征地补偿的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费标准是根据什么来确定的？ 16
21.土地补偿费、安置补助费合计达到通常规定的最高倍数尚不足使被征地农民维持原有生活水平的应如何处理？ 17
22.征地补偿费中平均年产值、年产值倍数幅度是如何确定的？ 18
23.征地区片综合地价应如何制定？ 20
24.被征地农民安置途径有哪些？怎样确定具体安置途径？ 22
25.市、县人民政府土地行政主管部门全额拨付征地各项费用法定期限是多长？ 22
26.法律有哪些保障征地补偿、安置费合法分配的规定？ 23
27.未依法进行征地公告或征地补偿、安置方案公告，被征地单位或个人有何权利救济方式？ 24
28.征地单位或个人对补偿标准有异议的，应如何处理？ 24
29.征地补偿、安置发生争议是否影响征用土地方案的实施？ 24
30.安置补助费是否需要纳入“收支两条线”管理？ 25
31.怎样认定和处理拟征土地上的抢栽、抢种及抢建行为？ 25
32.被征地单位和个人可以通过哪些途径监督土地征收？ 26
33.村民对征地补偿标准、安置途径的听证启动程序应如何进行？ 28
34.征地补偿标准、安置途径听证的书面申请通常包括哪些内容？ 28
35.征地补偿标准、安置途径听证申请的作出有无时限的要求？ 29
36.哪些情形下征地补偿标准、安置途径听证申请会不予受理？ 29
37.征地补偿标准、安置途径听证通知书一般包括哪些内容？ 30
38.征地补偿标准、安置途径听证的参与双方当事人接到听证通知书后能够不按时参与听证吗？ 30
39.村民对征地补偿标准、安置途径的听证是公开进行吗？ 31
40.村民对征地补偿标准、安置途径的听证程序是怎样进行的？ 31
41.征地补偿标准、安置途径听证笔录通常包括哪些内容？ 32
42.征地补偿标准、安置途径听证的延期、中止和终止有怎样的规定？ 32
43.征地补偿标准、安置途径听证如何实现对征地行为的影响？ 33
44.建设用地单位应如何取得和使用被征收土地的使用权？ 34
45.建设用地的土地有偿使用费应如何分配和应用？ 35
46.什么是闲置土地？闲置土地行为可能引起什么法律后果？ 36
47.国家在哪些情形下可以收回国有土地使用权？ 38
48.市、县政府未在法定期限内用地、实施征地补偿安置方案或提供土地给具体单位的应如何处理？ 38
49.以补偿征地款方式取得的房产是否征收契税？ 39
50.征地单位支付给土地承包方的补偿费是否需要征税？ 40
51.什么是农村土地征用？怎样才能征用农村土地？ 41
52.抢险救灾等急需使用土地的可以不办用地审批手续即先使用土地吗？ 43
53.国有土地可以通过哪些方式有偿使用？ 43
三、农村土地征收征用纠纷及其解决 44
54.农村土地征收征用过程中发生的纠纷可以通过哪些途径解决？ 44
55.什么是征地补偿安置争议协调裁决制度？哪些征地纠纷可以采用征地补偿安置争议协调裁决制度解决？ 49
56.征地补偿安置争议协调裁决制度审查的原则是什么？ 50
57.征地补偿安置争议协调裁决制度的程序设置上有何要求？ 51
58.对征地补偿安置争议协调裁决处理结果不服能依法申请行政复议或提起行政诉讼吗？ 52
59.农村征地过程中的哪些纠纷属于人民法院受案范围？ 52
60.当事人自愿达成书面仲裁协议后，一方起诉到人民法院的应如何处理？ 53
61.对仲裁委员会作出的涉及农村土地承包纠纷仲裁裁决不服可以向人民法院起诉吗？ 55
62.村民与农村集体经济组织就土地补偿款分配发生纠纷起诉到法院的，村民应以什么名义参加诉讼？ 55
63.农户、其他单位和个人与农村集体经济组织就土地补偿款分配发生纠纷，应以谁为被告？ 56
64.农村土地被征收后谁主张地上附着物和青苗费能获得人民法院的支持？ 57
65.承包地发包合同上约定承包期限届满，地上附着物无偿归发包方所有的，在承包期限内土地被征收，地上附着物补偿款归谁所有？ 58
66.没有合同依据使用农村集体土地，集体土地被征收后地上附着物和青苗补偿费应归谁所有？ 58
67.农村土地被征收后谁主张安置补助费能获得人民法院支持？ 59
68.农户、其他单位或个人向人民法院起诉要求支付提前腾地奖励金能获得人民法院的支持吗？ 60
69.部分集体经济组织成员要求集体经济组织平均分配全部土地补偿款的请求能获得人民法院的支持吗？ 61
70.决定将土地补偿费进行分配的民主议定程序应如何进行？ 62
71.哪些主体主张土地补偿费能获得人民法院的支持？ 63
72.具备哪些条件才能依法被人民法院审理土地补偿款分配纠纷时认定为集体经济组织成员？ 64
73.外出经商、务工的村民在其所在（或原所在）农村集体经济组织土地被征收后主张土地补偿费能获得法院的支持吗？ 66
74.外出学习、服兵役、两劳服刑人员在其所在（或原所在）农村集体经济组织土地被征收后主张土地补偿费能获得法院的支持吗？ 68
75.基于婚姻、收养关系离开原农村集体经济组织到新的农村集体经济组织的人员，在原农村集体土地被征收后主张土地补偿费能获得人民法院的支持吗？ 69
76.基于婚姻、收养关系离开原农村集体经济组织到新的农村集体经济组织的人员，在新农村集体经济组织土地被征收后主张土地补偿费能获得人民法院的支持吗？ 69
77.回乡退养人员将常住户口迁入农村集体经济组织，并在该农村集体经济组织生产生活，该农村集体土地被征收后主张土地补偿费能获得法院的支持吗？ 70
78.农村集体经济组织以“包干”形式发放征地补偿款的，当事人应如何主张补偿费？ 71
79.征地补偿款分配纠纷案件的诉讼费该如何缴纳？ 71
80.村民起诉农村集体经济组织主张土地补偿款分配纠纷的案件，村民通常需要提交哪些证据？ 72
81.村民起诉农村集体经济组织，发现诉讼必须的证据材料在对方手上保存应如何调取？ 73
四、农村土地征收征用中的法律责任 75
82.法律规定土地监督检查的主体是谁？其可以行使哪些权力？ 75
83.县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为的，应如何处理？ 76
84.单位或个人违反法律规定批准占用土地的情形有哪些？这些行为人可能承担哪些法律责任？ 77
85.阻碍土地行政主管部门工作人员依法执行职务的，可能承担哪些法律责任？ 78
86.征地过程中有关部门未依法进行听证的，可能承担哪些法律责任？ 79
87.侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿款等费用的，可能承担哪些法律责任？ 80
88.擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设的，可能承担哪些法律责任？ 80
89.批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的行为，可能承担哪些法律责任？ 81
90.行政机关在征收土地过程中批准低于法定标准的征地补偿方案的，可能承担哪些法律责任？ 81
91.行政机关在征收土地过程中未按规定落实社会保障费用而批准征地的，可能承担哪些法律责任？ 82
92.行政机关在征收土地过程中未按期足额支付征地补偿费用的，可能承担哪些法律责任？ 82
93.被责令限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，但没有在法定期限拆除的，可能承担哪些法律责任？ 83
94.违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，可能承担哪些法律责任？ 84
95.土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，可能承担哪些法律责任？ 84
96.具备哪些身份的人员可能因为征地过程中违反土地管理规定被给予行政处分？ 85
97.在征地过程中有关责任人员违反土地管理法律规定依法应受到行政处分的，出现哪些行为应当从重处分？ 85
98.在征地过程中有关责任人员违反土地管理规定依法应给予行政处分，但出现哪些行为应当从轻、减轻处分？ 86
第二部分 农村征地补偿款分配纠纷典型案例分析 87
1.“农嫁农”典型案例——张某与厦门市集美区侨英街道东安十一组征地补偿款分配纠纷案 87
2.“农嫁非农”典型案例——汪某与厦门市集美区后溪镇英村四组征地补偿款分配纠纷案 88
3.“招上门女婿”典型案例——吴某与厦门市集美区后溪镇新村五组征地补偿款分配纠纷案 90
4.农村“寄户对象”征地补偿款分配典型案例——林某等三人以其非寄户对象为由要求厦门市灌口村一组、灌口村委会发放征地劳力安置费案 93
5.农村土地承包流转引发征地补偿款分配典型案例——原告王某二人与被告张某等6人、第三人厦门市叶厝居委会征地补偿款分配纠纷案 97
6.因征地补偿款被实际承包者领取而引发的农村土地承包相关纠纷典型案例——王某等34名村民诉厦门市集美区后溪镇崎沟村前行小组、苏某违反民主议定原则请求确认农村土地承包合同无效案 102
第三部分 征地相关法律文书范本 106
1.国家建设征收土地结案申请表 106
2.被征耕地农户基本情况审查表 107
3.被征地农民社会保障措施落实情况审查表 109
4.被征地农民社会保障措施落实情况审查表 111
5.农民养老保障待遇领取人员生存状况登记表 113
6.被征地农民养老保障个人账户注销申请表 114
7.听证会申请书 115
8.民事起诉状 116
9.授权委托书 118
10.申请执行书 118
第四部分 农村土地征收征用补偿核心法律政策（摘选） 120
一、法律篇 120
1.《中华人民共和国宪法》（2004年3月14日修正）（摘选） 120
2.《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日）（摘选） 121
3.《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）（摘选） 121
4.《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年8月27日修正）（摘选） 128
5.《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年11月4日）（摘选） 129
6.《中华人民共和国仲裁法》（2009年8月27日修正）（摘选） 130
7.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（2009年6月27日）（摘选） 131
8.《中华人民共和国个人所得税法》（2007年12月29日修正）（摘选） 131
二、行政法规篇 132
9.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日修正）（摘选） 132
10.《中华人民共和国营业税暂行条例》（2008年11月5日修订）（摘选） 138
11.《中华人民共和国契税暂行条例》（1997年4月23日）（摘选） 138
12.《诉讼费用交纳办法》（2006年12月19日）（摘选） 138
三、行政规章篇 139
13.《征用土地公告办法》（2001年10月22日）（摘选） 139
14.《国土资源听证规定》（2004年1月9日）（摘选） 142
15.《闲置土地处理办法》（1999年4月28日）（摘选） 147
16.《违反土地管理规定行为处分办法》（2008年5月29日）（摘选） 148
四、司法解释篇 150
17.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年7月29日）（摘选） 150
18.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（2001年12月21日）（摘选） 151
五、意见与批复篇 152
19.《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（2004年11月3日） 152
20.《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》（2004年11月2日） 155
21.《财政部关于征地补偿安置费性质的批复》（2005年4月4日） 158
22.《国家税务总局关于以补偿征地款方式取得的房产征收契税的批复》（1999年11月11日） 159
23.《国家税务总局关于征用土地过程中征地单位支付给土地承包人员的补偿费如何征税问题的批复》（1997年2月13日） 160
第五部分 实用信息附录 161
1.办理征用集体土地手续流程图 161
2.土地补偿费计算公式 162
3.安置补助费计算公式 162
4.平均年产值主要测算依据额计算公式 163
5.诉讼费计算公式 163