第一章 绪论 1
一、问题的视角 2
二、我国法制统一之要义 4
（一）我国法制统一的基本内涵 4
（二）我国法制统一的价值 10
（三）我国法制统一实现之路 13
三、法制统一进程中的西部区域特征 16
（一）西部区域是祖国大家庭的有机组成部分——西部区域与其他区域的共性 16
（二）祖国大家庭中特色鲜明的西部区域——西部区域特征分析 19
四、我国法制统一在西部区域的实现之路 28
（一）国家法治保障下的西部开发与振兴 28
（二）民族区域自治制度对国家法制统一的保障功能 31
（三）西部区域民族习惯法与国家法的统一协调关系 36
第二章 中国西部区域特征分析 45
第一节 中国西部与国内其他区域的共性特征 46
一、西部与国内其他区域在政治制度方面的共性 47
（一）西部与国内其他区域一样，统一于中华人民共和国，不是互不统属的政治单元 48
（二）社会主义制度是西部与国内其他区域的共同选择 48
（三）在人民权力行使和实现的机构设置方面，西部与国内其他区域也具有一致性 49
二、西部与国内其他区域在法律制度方面的共性 50
（一）西部与国内其他区域均是法治区域 50
（二）西部与国内其他区域都施行同一部宪法 51
（三）西部与国内其他区域共享一套法律体系 52
（四）西部与国内其他区域在执法、司法以及法律监督的机构方面具有统一性 54
（五）西部与国内其他区域在普法教育的内容等方面具有一致性 56
三、西部与国内其他区域在经济制度方面的共性 57
（一）西部与国内其他区域在所有制方面具有高度的一致性 57
（二）西部与国内其他区域间具有分配原则方面的一致性 58
（三）西部与国内其他区域在劳动及经济管理制度方面同样具有一致性 59
四、西部与国内其他区域在社会运行结构方面的共性 60
（一）西部与国内其他区域之间在社会基本关系方面的共性 60
（二）西部与国内其他区域之间在人与自然关系方面的基本共性 62
（三）西部与国内其他区域之间在人与社会关系方面所具有的一些共性 63
（四）西部与国内其他区域之间在文化和血缘方面具有鲜明的亲和性 64
五、西部与国内其他区域在发展前景上的共性 65
第二节 西部区域的个性特征分析 68
一、西部区域在地理环境方面的特殊性 70
（一）西部地处偏远 70
（二）西部自然条件恶劣 71
（三）可利用资源丰富 72
（四）西部生态价值巨大却又极其脆弱 73
二、西部区域鲜明的民族性 75
三、西部区域在经济发展以及经济制度方面的特殊性 78
（一）可持续发展战略 80
（二）优先开发战略 80
（三）结构调整战略 80
四、西部区域在文化教育方面的特殊性 81
（一）国家教育和民间教育共存，但两者均力量不足 82
（二）文化教育和宗教教育共存，但宗教影响更为明显 83
五、西部区域在社会结构方面的个性特征 85
六、西部区域在文化方面的个性特征 86
（一）西部区域具有文化的多元性 87
（二）西部区域文化具有复杂性 89
第三章 法制统一性解析 93
第一节 法制统一性的内涵 93
一、两组重要范畴的分析 94
（一）法制统一与法律的阶级性 94
（二）法制统一与国家 95
二、法制统一性的基本内容 96
（一）法制统一首先表现为阶级性的统一 96
（二）法制统一也可表现为发展阶段的统一 101
（三）法制统一也是表现形式的统一 102
（四）法制统一也表现在法律观念体系方面的相对统一性 106
（五）法制统一还是多层面的统一 107
第二节 法制统一的原则 109
一、合宪性原则 109
二、主体统一原则 110
三、法律活动平衡原则 111
四、手段和目的统一原则 112
第三节 法制统一性的法律规定及其价值分析 117
一、法制统一性的法律规定 117
（一）明确规定了法制统一性原则 117
（二）规定不同层级法律规范的效力是法制统一性的实质内容 118
（三）我国《宪法》及法律对于立法权的明确规定是对法制统一性的基本保障 119
（四）规定了合宪性审查和合法性审查程序，从而使法制统一性有了程序保障 120
（五）立法程序控制也是对法制统一性的维护和保障 120
二、法制统一性的现实价值 121
（一）法制统一与国家统一 121
（二）社会和谐与法制统一 122
（三）经济发展与法制统一 123
（四）民族团结与法制统一 124
第四章 法制的区域性及西部区域对法制统一性的影响 126
第一节 法制的区域性 127
一、社会物质生活条件对法制的影响及其区域性表现 127
二、法律意识对法制生成的影响及其强弱差异中所显现的区域性 129
三、法律文化对法制生成的影响及其多元性中所透出的区域性 132
四、立法技术对法制的影响及其区域性反映 135
五、法制运行环境的影响及其区域性本质 136
第二节 西部区域特征对法制统一性的影响 137
一、西部地理环境特征对法制统一性的影响 138
二、西部区域经济发展的滞后性对法制统一性的影响 142
三、西部区域较为鲜明的民族性对法制统一性的影响 144
四、西部区域多元的宗教文化对法制统一性的影响 146
五、西部区域较为脆弱的法治环境对法制统一性的影响 148
第三节 西部经济发展、社会和谐与法制统一性 150
一、从西部现实以及西部发展与国家支持的关系来看，西部更需坚持法制的统一性 152
二、从西部开发的背景、统一市场建立对西部的意义以及其与法制统一性的关系来看，西部发展更离不开法制统一 153
三、从西部社会中对行政权的依赖及依法行政与法制统一性的关系来看，法制统一更是西部发展的必然选择 154
四、从西部地区法律适用不统一的现状来看，更应贯彻法制统一性 156
五、从西部贫困的法治意识以及现代法治意识培植与法制统一性关系来看，法制统一性的弘扬将是西部进一步发展的内在动力 157
第五章 西部区域法制统一性之实现 160
第一节 民族区域自治与法制统一性 161
一、民族区域自治与法制统一性的共同价值取向 162
（一）从保障和促进社会成员间的平等性来看，两者具有一致性 162
（二）从对民族经济发展的促进来看，两者也具有一致性 163
（三）从维护国家统一来看，无论贯彻执行好民族区域自治制度，还是坚持法制统一性原则，其效果都将利于国家统一 163
（四）从社会和谐角度来看，两者同样对构建社会主义和谐社会具有重要积极作用 164
二、自治权与法制统一协调的可能性 164
（一）民族自治地方立法权与法制统一性 165
（二）变通权与法制统一性 167
（三）变通、停止执行权与法制统一性 170
三、民族区域自治中落实法制统一性需注意的几个问题 171
（一）在民族地区立法中，一方面，一些民族自治地方过于偏重法制统一性，另一方面，一些民族自治地方又过于偏重区域特征 172
（二）对于民族自治地方立法权的授予方面，呈现一些混乱状态 173
（三）立法中未能细化自治权，从而致使法律实施中较难协调区域特征和法制统一性 174
（四）民族自治地方立法程序方面的问题，也在一定程度上影响到法制统一性 175
第二节 地方先行立法与法制统一性 176
一、地方先行立法的法律依据及西部地方先行立法的必要性 177
（一）地方先行立法的法律依据 177
（二）西部地方先行立法的必要性 179
二、西部地区先行立法与法制统一性的冲突 181
三、西部地方立法先行与法制统一的可协调性及其协调途径 183
（一）西部先行立法必须结合地方特色原则和西部现实需求 183
（二）对于先行立法应当采取经常性的审查制度，并强化清理工作 184
（三）正确对待西部先行立法与国家法制的合理碰撞 185
第三节 西部区域的习惯法与法制统一性 186
一、对“习惯法”的基本解析 186
二、习惯法之存在与法制统一性的冲突 191
（一）国家法与习惯法之间产生冲突的主要原因 191
（二）国家法与习惯法较易冲突的领域 193
三、习惯法之存在与法制统一性的可协调性 197
四、协调习惯法与国家法，保障法制统一性的实现 200
第四节 西部倾斜政策、优惠政策与法制统一性 203
一、政策内部的统一性分析 204
（一）新旧政策之间的统一性 204
（二）不同区域间政策的统一性 205
二、党的政策与法制统一性 207
（一）党的政策与法制统一性要求之冲突可能性 208
（二）党的政策与法制统一性要求之间的可协调性 209
（三）党的政策与法制统一性要求之实现 210
三、国家对西部的倾斜政策、西部地方优惠政策与法制统一性 212
（一）国家对西部的倾斜政策与西部地方优惠政策的基本分析 213
（二）倾斜、优惠政策对法制统一性的威胁及其可协调性 218
（三）倾斜、优惠政策与法制统一性要求之间的可协调性 222
（四）协调倾斜、优惠政策与法制统一性要求的几个方面 223
第五节 西部司法统一与法制统一性 226
一、能动司法与法制统一性 227
（一）能动司法与法制统一性可能存在的冲突 227
（二）能动司法与法制统一性之间并非不可调和 229
（三）在法制统一性的视角下确立能动司法的边界 233
二、司法解释的统一性与法制统一性 235
（一）司法解释的基本解析 235
（二）司法解释与法制统一性要求的冲突可能性 239
（三）司法解释与法制统一性要求之可协调性 242
（四）规范司法解释，保障西部法制统一性 245
三、相同案件裁判的统一性与法制统一性 250
第六节 余论 253
第六章 西部区域法制统一性的立法设想 258
第一节 中国西部区域法制统一体系的内容和原则 259
一、西部区域构建统一的法制体系的内容 259
二、西部区域构建统一的法制体系的具体原则 260
第二节 中国西部区域法制统一的体系构建 262
一、西部区域法制统一体系框架 262
（一）基本的法律制度 262
（二）规范、调整社会秩序和关系的法律制度 263
（三）规范、调整市场运行的市场经济法律制度 264
（四）充分有效的法律监督制度 266
二、西部区域法制体系的构建与地方立法权运用的重点 267
（一）地方立法权运用的法律基础 268
（二）地方立法权运用的事实基础 269
（三）地方立法的内容分析 270
（四）地方立法需要注意的几个问题 277
后记 281