第一章 总则 1
1．《土地管理法》的立法宗旨是什么？ 1
2．我国的基本土地制度是什么？ 1
3．我国的土地基本国策是什么？保护土地的重要战略意义是什么？ 1
4．我国《土地管理法》对土地用途如何分类？ 2
5．我国《土地管理法》是如何界定农用地、建设用地、未利用地的？ 3
6．我国的土地管理机构如何设置？ 3
7．我国公民的义务和权利是什么？ 3
8．《土地管理法》如何鼓励公民行使权利和履行义务？ 4
第二章 土地的所有权和使用权 5
9．哪些土地属于全民所有即国家所有？ 5
10．哪些土地属于农民集体所有？ 5
11．集体所有土地如何经营和管理？ 6
12．土地登记发证制度是什么内容？ 7
13．何谓土地登记？登记效力如何？ 8
14．土地登记如何实行属地登记原则？ 8
15．土地以宗地为单位进行登记，何谓宗地？ 9
16．土地登记如何依照申请进行？ 9
17．申请人申请土地登记，应当提交哪些材料？ 10
18．对当事人提出的土地登记申请，国土资源行政主管部门应当做出哪些处理？ 10
19．国土资源行政主管部门应当对受理的土地登记申请进行审查，如何办理登记手续？ 11
20．何谓土地登记簿？应当有哪些内容？ 11
21．土地权利证书和土地登记簿的关系如何？ 12
22．土地权利证书有哪些种类，载明的内容分别是什么？ 12
23．土地不予登记的情形有哪些？ 13
24．办结土地登记审查手续的期限是多长？ 13
25．何谓土地变更登记？ 14
26．如何进行土地变更登记？实践中具体如何操作？ 14
27．何谓土地注销登记？ 16
28．农村土地承包经营期限是多少年？ 16
29．土地承包经营期内适当调整承包土地的条件和程序是什么？ 17
30．土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的条件和程序是什么？ 17
31．土地所有权和使用权争议，如何处理？ 18
第三章 土地利用总体规划 21
32．土地利用总体规划的编制依据是什么？地位如何？ 21
33．土地利用总体规划的规划期限是多长？土地利用总体规划分为几级？ 21
34．各级人民政府编制土地利用规划的权限是什么？ 22
35．土地利用总体规划的编制原则是什么？ 22
36．编制土地利用总体规划的工作方针是什么？ 22
37．土地利用总体规划将土地划分为哪几类？ 23
38．县级和乡（镇）土地利用总体规划编制有何要求？ 23
39．土地利用总体规划应当包括哪些内容？ 24
40．省级土地利用总体规划，应当重点突出哪些内容？ 24
41．市级土地利用总体规划，应当重点突出哪些内容？ 25
42．县级土地利用总体规划，应当重点突出哪些内容？ 25
43．乡（镇）土地利用总体规划，应当重点突出哪些内容？ 25
44．土地利用总体规划图件具体包括哪些？ 26
45．土地利用总体规划实行分级审批，具体是如何规定的？ 26
46．土地利用总体规划与城市总体规划、村庄和集镇规划之间的关系？ 27
47．土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理和开发利用规划之间的关系？ 27
48．土地利用总体规划审查报批，应当提交哪些材料？ 27
49．国土资源行政主管部门审查土地利用总体规划的依据是什么？ 28
50．国土资源行政主管部门审查土地利用总体规划哪些内容？ 28
51．审查土地利用总体规划的期限是多长？ 28
52．土地利用总体规划大纲审查和土地利用总体规划报批是不是一回事？ 29
53．乡（镇）土地利用总体规划经依法批准后，乡（镇）人民政府应当如何公告？ 30
54．土地利用总体规划修改必须遵循什么程序？ 30
55．何谓土地利用年度计划？土地利用年度计划应当包括哪些内容？ 31
56．土地利用年度计划的编制和审批是如何规定的？ 31
57．什么是土地调查制度？ 32
58．如何对土地进行分等评级？ 33
59．何谓土地统计制度？ 33
60．什么是土地利用动态监测？其目的是什么？ 34
第四章 耕地保护 35
61．国家为什么要保护耕地，严格控制耕地转为非耕地？ 35
62．何谓耕地补偿制度（即耕地总量动态平衡）？ 35
63．建设占用耕地的耕作层利用问题？ 36
64．耕地总量如何保持动态平衡？ 36
65．哪些单位和个人应当缴纳耕地占用税？ 36
66．耕地占用税税额如何确定？ 37
67．哪些情形下可以免征或者减征耕地占用税？ 38
68．基本农田在何种情形下才能占用？ 38
69．基本农田的保护方针是什么？如何落实？ 39
70．政府、单位和个人保护基本农田义务是如何规定的？ 40
71．各级人民政府土地行政主管部门管理基本农田保护的工作权限是什么？ 40
72．哪些耕地应当划入基本农田保护区，严格管理？ 41
73．各省、自治区、直辖市划定的基本农田保护区应当占本行政区域内耕地的百分比是多少？ 41
74．基本农田保护区如何划区定界？ 41
75．基本农田保护区的特殊保护规定是什么？ 42
76．关于节约使用土地的禁止性规定？ 42
77．如何处理闲置、荒芜土地？ 43
78．开垦未利用土地应遵循什么程序？ 44
79．何谓土地复垦？ 45
80．对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，该如何处理？ 46
81．如何进行土地复垦规划？ 46
82．企业（不含乡村的集体企业和私营企业）在生产建设过程中破坏的集体所有土地如何处理？ 47
83．企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家不征用的集体所有土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付哪些费用？费用如何确定？ 47
84．生产过程中破坏的土地，企业复垦后归谁使用？ 49
85．何谓土地整理？ 49
86．如何进行土地整理？ 49
87．土地整理所需费用如何承担？ 50
第五章 建设用地 51
88．什么是建设用地？ 51
89．主要由哪类土地充当建设用地？ 51
90．集体所有的土地可以作为建设用地吗？ 52
91．什么是农用地？ 52
92．为何农用地转为建设用地时需要进行农用地转用审批，而其他土地无相似特殊规定呢？ 53
93．农用地转为建设用地须报谁审批？ 53
94．农用地转用审批的条件是什么？ 54
95．如何进行建设项目可行性审查？ 54
96．批准后的建设项目是如何进行建设用地申请的？ 54
97．具体建设项目怎样办理建设用地审批手续？ 55
98．具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，怎样办理建设用地审批手续？ 55
99．能源、交通、水利、矿山、军事设施筹建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，应当怎样办理农用地转用审批手续？ 56
100．具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，怎样办理建设用地审批手续？ 57
101．国有土地使用权的取得方式有哪些？ 58
102．什么是划拨方式取得国有土地使用权？ 58
103．什么是有偿方式获得国有土地使用权？ 59
104．有偿方式取得国有土地使用权时有偿使用费是怎样缴纳的？ 60
105．新增建设用地的土地有偿使用费是如何分配的？ 60
106．上一问中提到的新增建设用地的土地有偿使用费指的是什么？ 60
107．国有土地有偿使用的方式有哪些？ 61
108．划拨方式与有偿方式（出让方式）取得国有土地使用权之间的相同点和不同点分别是什么？ 61
109．以有偿方式获得国有土地使用权的适用范围是什么？ 62
110．以划拨方式获得国有土地使用权的适用范围是什么？ 62
111．建设用地使用国有土地的是否可以随意改变用途？ 63
112．取得建设用地使用权后，确需改变原用途的怎么办？ 64
113．什么是临时用地？ 64
114．哪些事项可以进行临时用地？ 65
115．可以临时使用哪些土地？ 65
116．临时用地需要审批吗？ 65
117．临时用地的批准机关是谁？ 66
118．临时用地在城市规划区内的，应该怎么办？ 66
119．获得临时用地审批后，还有哪些程序需要进行？ 66
120．临时用地是无偿的还是有偿的？ 67
121．临时用地的使用内容是什么？ 67
122．如果临时用地的使用方在临时用地之上建设永久性建筑物的怎么办？ 68
123．临时用地的使用期限一般是多长？ 68
124．如果临时用地是耕地的话，是否还有其他什么特殊要求？ 69
125．上一问中，临时占用耕地而不按时恢复种植条件的，应当怎么处理？ 69
126．抢险救灾等急需使用土地的，是否仍需要事前审批？ 70
127．什么是土地征收？ 71
128．为什么要进行土地征收？ 72
129．土地征收与土地征用的区别是什么？ 73
130．土地征收与行政征收的区别是什么？ 75
131．哪些主体可以征收土地？ 75
132．征收土地的对象是哪些土地？ 76
133．什么情况下可以征收土地？ 76
134．土地征收的一般程序有哪些？ 77
135．征收土地由谁批准？ 79
136．征收的土地为农用地时是怎么审批的？ 79
137．土地征收方案是否需要公告？公告主体、程序是什么？ 80
138．土地征收公告的内容是什么？ 81
139．征收土地的实施主体是谁？ 81
140．谁可以进行征地补偿登记？ 81
141．征地补偿是如何进行登记的？ 82
142．征地补偿、安置方案是由谁拟订的？ 82
143．征地补偿、安置方案是怎样拟订的？ 82
144．征地补偿、安置方案是否需要公告？怎样公告？ 83
145．征地补偿、安置方案公告应当包括哪些内容？ 83
146．土地部门未依法对征地补偿、安置方案进行公告的，被征土地的有关权利人应该怎么办？ 83
147．征地补偿、安置方案的批准和实施主体分别是谁？ 84
148．征地补偿争议是怎么解决的？ 84
149．存在征地补偿、安置争议的，是否停止征用土地方案的实施？ 85
150．违反土地法律法规的规定，拒不交出土地的行为怎么处理？ 85
151．在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地时，土地征收的程序是怎样的？ 86
152．土地征收补偿的标准是什么？ 86
153．征收的土地如果是耕地，征地补偿费用包括哪些？ 87
154．征收耕地的土地补偿费用是如何计算的？ 87
155．该耕地被征收前三年平均年产值是怎样计算的？ 88
156．补偿倍数是如何确定的？ 89
157．征收耕地以外的其他土地时的土地补偿标准是如何确定的？ 89
158．征收耕地的安置补偿费是如何计算的？ 90
159．需要安置的农业人口数是如何计算的？ 90
160．每一个需要安置的农业人口的安置补助费是如何计算的？ 90
161．征收耕地的安置补助费是否还有其他限额限制？ 91
162．征收耕地以外的其他土地的安置补助费是怎样计算的？ 92
163．如果按照以上标准计算出来的土地补偿费和安置补助费，不足以补偿和安置被征收土地之上的农民，应该怎么办？ 92
164．土地补偿和安置补助标准将来是否还会提高？ 93
165．被征收土地上的附着物和青苗的补偿怎样计算？ 93
166．城市郊区的菜地被征收时的特殊规定有哪些？ 94
167．农民怎样才能获得被征用土地的各项费用？ 95
168．征收土地的各项费用是怎样分配的？ 95
169．日常生活中所使用的“土地征收补偿款”和此处的“征收土地的各项费用”有何区别？ 96
170．土地补偿费是如何使用和分配的？ 96
171．哪些人才具有获得土地补偿费用分配的资格？ 97
172．农民如何得知征地补偿费用收支情况？ 97
173．国家支付给被征地农村家庭经济组织和农民征地补偿费用后，是不是对他们就不管不问了？ 98
174．除了以上的安置途径之外还有其他措施吗？ 98
175．国家对大型工程征地有什么特殊要求吗？ 98
176．收回国有土地使用权是怎么一回事？ 99
177．收回国有土地使用权的类型有哪些？ 99
178．谁有权收回国有土地使用权？ 100
179．收回国有土地使用权是否需要审批？ 100
180．收回国有土地使用权的审批机关是谁？ 100
181．哪些情形下可以收回国有土地使用权？ 101
182．收回国有土地使用权是否需补偿原国有土地使用权人？ 101
183．乡村建设用地规划、审批与国有建设用地的规划、审批有区别吗？ 102
184．乡镇企业用地审批的范围是什么？ 103
185．乡镇企业用地审批的程序是什么？ 103
186．乡镇企业建设用地的用地规模有限制吗？ 104
187．乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审批程序是什么？ 104
188．什么是宅基地？ 105
189．宅基地的范围包括什么？ 105
190．划归给某村民的宅基地是归该村民所有吗？ 105
191．宅基地使用权是什么？ 106
192．宅基地使用证是什么？ 106
193．宅基地使用证是怎么取得的？ 106
194．宅基地的申请审批程序是怎样的？ 107
195．如果宅基地申请不被批准，村民对此有异议的，应该怎么办？ 107
196．如果政府对村民提出的宅基地使用申请没有做出任何决定，村民应该怎么办？ 108
197．在行政诉讼中，原告胜诉的，法院能够直接判决原告获得宅基地使用权吗？ 109
198．如果原告胜诉后，对行政机关做出的新的宅基地审批决定仍不服的，应该怎么办？ 109
199．哪些人可以申请宅基地使用权？ 110
200．宅基地使用权有期限限制吗？ 110
201．宅基地使用权是否及于垂直地下和空中？ 110
202．宅基地使用权的取得是有偿的吗？ 111
203．农村村民一户可以拥有几处宅基地？ 111
204．宅基地的用地面积有限制吗？ 112
205．宅基地在使用过程中有什么限制吗？ 112
206．由于对宅基地的不正当利用而被收回宅基地使用权的原权利人，是否还可以申请新的宅基地？ 113
207．宅基地主要是使用哪些土地？ 114
208．在什么情况下，本村村民才可以申请使用本村宅基地？ 114
209．村民可以对取得的宅基地进行处分吗？ 116
210．村民在取得宅基地使用权后可以对宅基地使用权依法转移吗？ 116
211．宅基地使用权不可以被流转，那么是否存在其他使宅基地使用权发生转移的情况呢？ 117
212．房屋所有权转移的，宅基地使用权是否当然地发生相应的转移呢？ 118
213．农村房屋买卖的双方主体有何限制？ 118
214．农村村民对住房进行转移占有的，是否还可以申请新的宅基地使用权？ 119
215．在他人宅基地上建房屋或者其他附属设施的，其所有权归谁？ 120
216．宅基地纠纷怎么解决？ 120
217．集体所有土地是否可以转移占有用于非农业建设？ 122
218．土地利用规划制定之前就已经存在的建筑物、构筑物怎么办？ 122
219．哪些情况下可以收回集体所有土地使用权？ 123
220．收回集体所有土地使用权的是否存在补偿问题呢？ 123
第六章 监督检查 124
221．负责土地管理监督检查工作的是哪个机关？ 124
222．要成为土地管理监督检查人员要符合什么样的要求？ 124
223．土地管理监督检查机关履行职责时，可以采取哪些监督检查措施？ 125
224．土地管理监督检查人员履行职责时，需要遵守什么程序？ 125
225．土地管理监督检查机关行使职权时，有关机关、个人具有什么义务？ 126
226．土地管理监督检查机关是否有权对违法国家工作人员进行处理？ 126
227．土地管理监督检查机关在监督检查中发现的犯罪行为怎么处理？ 127
228．土地管理监督检查机关不作为时怎么办？土地管理监督检查机关上下级之间的监督关系是怎样的？ 127
第七章 法律责任 128
229．非法转让土地的，应当承担什么样的法律责任？ 128
230．将农用地改为建设用地的，应当承担什么样的法律责任？ 128
231．非法占用耕地的，应当承担什么样的法律责任？ 129
232．拒绝恢复耕种土地义务的，应当承担什么样的法律责任？ 129
233．非法占用土地的，应当承担什么样的法律责任？ 129
234．在禁垦区进行开垦的，应当怎样处理？ 130
235．非法建设住宅的，应当承担什么样的法律责任？ 130
236．非法进行土地批准的，应当承担什么样的法律责任？ 131
237．非法侵占土地补偿等有关费用的，应当承担什么样的法律责任？ 131
238．拒不归还土地的，应当承担什么样的法律责任？ 132
239．擅自将农民集体所有土地转移占有用于非农业建设的，应当承担什么样的法律责任？ 132
240．不依法变更土地登记的，应当承担什么样的法律责任？ 132
241．不拆除非法建筑的，应当怎么处理？ 133
242．对上一问的限期拆除的行政处罚不服的，应该怎么办？ 133
243．土地行政主管部门工作人员渎职的，应当承担什么样的法律责任？ 133
244．在临时使用的土地上建造永久性建筑物、构筑物的，应当怎样处理？ 134
245．对不符合土地利用总体规划确定的用途的原有建筑物、构筑物进行重建、扩建的，应当怎样处理？ 134
246．妨碍土地工作人员执行公务的，应当怎样处理？ 134
247．拒不交出被征收土地的，应当怎么处理？ 134
第八章 附则 135
248．“三资”企业使用土地的，是否适用我国《土地管理法》？ 135
附录 136
中华人民共和国土地管理法 136
中华人民共和国土地管理法实施条例 155
确定土地所有权和使用权的若干规定 167
土地利用总体规划编制审查办法 177
基本农田保护条例 184
土地复垦规定 191
建设用地审查报批管理办法 196
关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见 202
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（节录） 206
关于完善征地补偿安置制度的指导意见 219
关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见 222
关于加强农村宅基地管理的意见 227
中共中央办公厅 国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知（节录） 231
土地监察暂行规定 238
附件 土地证书样本 245
后记 248