0 绪论 1
0.1 引言 1
0.2 研究命题及其背景 2
0.3 研究范围的边界 7
0.4 研究内容 9
0.5 研究方法 11
0.6 研究达到的目标 13
0.7 研究创新点 15
1 新疆财政支农投入分析与规模优化模型 17
1.1 财政支农投入数量的衡量指标 17
1.2 新疆财政支农投入的考察 18
1.3 新疆财政支农投入特征分析 22
1.4 新疆财政支农投入与国内外比较 29
1.5 新疆财政支农投入的影响因素分析 32
1.6 新疆财政支农投入总体评价 41
1.7 新疆财政支农投入的适度规模 51
2 新疆财政支农投入管理现状评价 59
2.1 财政支农投入管理组织结构及产生的问题 59
2.2 财政支农投入预算及决策中的问题 67
2.3 财政支农投入监督及问题 71
2.4 财政支农投入绩效评价工作及问题 73
3 财政支农投入管理体系构建 77
3.1 财政支农投入管理机制基本问题界定 77
3.2 财政支农投入管理机制设计的理论基础 80
3.3 财政支农投入管理的国外实践 93
3.4 财政支农投入管理机制的基本构想 95
4 财政支农投入决策机制完善与创新 99
4.1 财政支农投入形成机理的理论分析 99
4.2 现行财政支农资金的预算编制管理 101
4.3 构建以结果为导向的财政支农投入决策机制 105
4.4 投入决策分析逻辑模型 107
4.5 实现财政支农投入决策科学化水平的制度安排 113
5 财政支农投入资金整合机制 122
5.1 引言 122
5.2 现行财政支农管理体制下整合面临的困难 126
5.3 新疆财政支农资金整合试点评价与经验总结 127
5.4 政策依据：财政部《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》 140
5.5 他山之石：云南、四川两省经验 142
5.6 财政支农资金整合的基本思路 156
5.7 现行管理体制下资金整合的路径选择 158
5.8 推进支农资金整合的工作机制完善和创新 164
6 财政支农投入监督与评价体系构建 170
6.1 引言 170
6.2 财政支农资金绩效监督与评价总体设计的思路 171
6.3 财政支农资金绩效监督方式 173
6.4 财政支农资金绩效评价指标体系与方法 184
6.5 开展支农资金绩效监督与评价工作的保证措施 208
7 资金整合专题调研报告 210
7.1 新疆沙湾县财政支农资金整合调研报告 210
7.2 福海县财政支农资金整合调研报告 233
7.3 焉耆县财政支农资金整合调研报告 251
附录1 相关文件 281
1．国务院扶贫办、财政部关于开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点的通知 281
2．财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见 283
3．国家发展改革委关于加快推进县级政府支农投资整合工作的通知 289
4．2008年全国农业财政工作会议精神 295
附录2 新疆财政支农投入相关数据表 316
后记 332