引言 1
上篇 理论篇 1
第一章 宽严相济刑事政策合理性论证 1
一、“合理性”释义 1
（一）中文中的合理性 1
（二）西文中的合理性 2
（三）中庸理性——价值理性和工具理性的统一 8
二、中庸理性观下的宽严相济刑事政策 10
（一）当下几种主要观点及其问题 10
（二）中庸理性视角下的界定 15
三、哲学上的合理性 17
（一）唯物辩证法视角 17
（二）马克思主义认识论视角 23
四、价值合理性 23
（一）以人为本 23
（二）和谐社会 34
五、工具合理性 40
（一）犯罪学视角的合理性 40
（二）经济学视角的合理性 55
六、纵向比较：历史经验 69
（一）宽严相济以严为主 69
（二）宽严相济以宽为主 72
（三）宽严相济宽严适宜 73
（四）结论 74
七、横向比较：域外经验 76
第二章 宽严相济刑事政策实现之前提和保障 78
一、观念革新：宽严相济刑事政策实现之前提 79
（一）综合治理之观念 79
（二）刑法谦抑之观念 84
（三）兼顾个别化之观念 89
（四）刑事一体化之观念 93
二、完善相关社会政策：宽严相济刑事政策实现之保障 98
（一）人身犯罪之相关社会政策 100
（二）财产经济犯罪之相关社会政策 106
（三）职务犯罪之相关社会政策 109
（四）青少年犯罪之相关社会政策 111
第三章 刑事立法、司法中的宽严相济刑事政策表现 116
一、宽严相济刑事立法政策实现 117
（一）宽严相济刑事政策法律化的必要性 117
（二）宽严相济刑事政策法律化的历史回顾 118
（三）宽严相济刑事政策法律化的现实依据 120
（四）宽严相济刑事政策法律化的途径 124
二、宽严相济刑事司法政策实现 131
（一）贯彻宽和刑事政策的做法 131
（二）贯彻严厉刑事政策的做法 137
第四章 监狱行刑中的宽严相济刑事政策表现 140
一、监狱行刑政策概述 140
（一）监狱行刑政策的含义 140
（二）监狱行刑政策的内容 143
（三）行刑政策的运行机制与功能 145
二、监狱工作方针 146
（一）监狱工作方针的概念 146
（二）监狱工作方针的历史沿革 147
（三）我国现行的监狱工作方针 151
三、监狱的基本行刑政策 154
（一）对罪犯立足于改造的行刑政策 154
（二）监管、教育、感化和劳动相结合的行刑政策 155
（三）人道主义的行刑政策 156
（四）区别对待的行刑政策 157
（五）给出路的行刑政策 158
（六）狱务公开的行刑政策 160
四、监狱的具体行刑政策 161
（一）具体行刑政策的意义 161
（二）具体行刑政策对宽严相济刑事政策的体现 163
（三）具体行刑政策的落实完善 175
第五章 安置帮教政策：宽严相济刑事政策之后续表现 181
一、安置帮教工作方针产生的背景 181
（一）政治体制改革 182
（二）经济体制改革 183
（三）就业形势变化 188
二、安置帮教工作方针的提出 193
（一）刑释解教人员社会安置帮教的理论依据 193
（二）刑释解教人员社会安置帮教的必要性和可能性 194
（三）刑释解教人员社会安置帮教的实践需要 195
三、安置帮教工作方针的确立 200
（一）安置帮教工作面临的挑战 200
（二）安置帮教工作方针的确立 202
四、安置帮教工作方针的含义及意义 217
（一）安置帮教工作方针的含义 218
（二）安置帮教工作方针的意义 221
第六章 严厉刑事政策之一：“严打”的现实基础与理性思辨 227
一、“严打”的现实基础 228
（一）转型期的特殊国情：犯罪形势严峻 228
（二）现实中的特殊民情：报应情感强烈 233
（三）执政党治国经验的特殊性：政策治国色彩浓厚 236
二、“严打”的理性思辨 238
（一）“严打”万能论的错误及其局限性 238
（二）“严打”可能带来的负面效应 242
（三）“严打”可能导致观念上的认识误区 252
（四）“严打”的理性定位：赋予“严打”以新内涵 253
第七章 严厉刑事政策之二：打击严重刑事犯罪对策比较研究 257
一、国外打击严重刑事犯罪对策概况 257
（一）美国打击严重刑事犯罪对策概况 257
（二）德国打击严重刑事犯罪对策概况 259
（三）日本打击严重刑事犯罪对策概况 259
二、我国港澳台地区打击严重刑事犯罪对策概况 260
（一）香港特别行政区打击严重刑事犯罪对策概况 260
（二）澳门特别行政区打击严重刑事犯罪对策概况 261
（三）台湾当局打击严重刑事犯罪对策概况 263
三、国外及我国港澳台地区打击严重刑事犯罪对策特点 263
（一）打击严重刑事犯罪刑事政策出台背景：严峻犯罪现实使然 263
（二）打击严重刑事犯罪刑事政策意义：重刑抑制犯罪欲望 264
（三）打击严重刑事犯罪刑事政策制定：注重科学性原则和法治化原则 265
四、评我国“严打”刑事政策之制定和适用：比较视角 267
（一）科学性不够 267
（二）法治化不足 270
五、完善我国“严打”刑事政策 271
（一）构建“严打”指标分析体系 271
（二）追求法治、保护人权 277
第八章 宽松刑事政策之一：行刑社会化 282
一、行刑社会化的内涵与意义 282
二、行刑社会化在我国的探索与进路 290
（一）更新刑罚观念，实现刑事政策的合理化 291
（二）改革量刑制度，建立刑事审判与刑事执行的互动机制 292
（三）构建刑事执行中的协商机制与听证程序 294
（四）健全行刑体制，促成狱内行刑与狱外行刑的协同运作 295
（五）扶植社区发展，鼓励社会力量对罪犯矫正事业的参与 295
三、行刑社会化与监狱行刑改革 296
（一）行刑社会化与监狱行刑观念更新 296
（二）行刑社会化与监狱行刑制度的改革 299
四、行刑社会化与社区矫正发展 307
（一）我国社区矫正的发展现状 308
（二）关于社区矫正制度的立法化问题 311
（三）关于在农村地区推行社区矫正的问题 312
（四）关于对城市外来人口犯罪适用社区矫正的问题 314
（五）关于推进矫正力量社会化的问题 315
（六）关于提高矫正手段的科学化问题 316
（七）关于社区矫正相关程序的完善问题 317
第九章 宽松刑事政策之二：刑事调解 323
一、当前刑事调解类型 324
（一）三种运作模式 324
（二）四种启动层次 326
（三）三种法律后果 327
二、当前刑事调解制度的现实基础 328
（一）双重困惑 328
（二）刑事政策变革 330
（三）域外经验 331
（四）多方博弈 333
三、当前刑事调解制度的理论依据 334
（一）治理、善治理论的启示 334
（二）社会资本理论的启示 336
（三）传统“无讼”文化的借鉴 338
（四）被害人学说的发展 339
四、当前刑事调解制度的理性思考 340
（一）与西方恢复性司法之差距 341
（二）对刑事法原则可能带来的冲击 341
（三）可能会带来双重的社会效果 342
（四）小结 344
下篇 实践篇 345
第十章 北京市海淀区人民检察院贯彻宽严相济刑事政策调查报告 345
一、宽严相济刑事政策下未成年人刑事案件办案效果分析 345
（一）我院近三年未成年人犯罪案件办理的总体情况 345
（二）宽严相济刑事政策下办理未成年人案件的有益探索和尝试 349
（三）退处案件的办理情况 351
（四）不起诉案件的办理情况 359
二、宽严相济刑事政策与公诉工作 373
（一）基本情况和主要做法 374
（二）经验 380
（三）存在的问题 382
三、宽严相济刑事政策与侦查监督工作 384
（一）侦查监督工作中落实宽严相济刑事政策存在的问题和障碍 384
（二）在侦查监督工作中全面有效地落实宽严相济刑事政策的对策和建议 391
四、宽严相济刑事政策与自侦工作 395
（一）宽严相济刑事政策在自侦工作立案中的运用 395
（二）宽严相济刑事政策在检察机关自侦工作强制措施中的适用 400
（三）宽严相济与侦查手段的应用 405
（四）侦查终结与宽严相济刑事政策 409
（五）宽严相济刑事政策与“严打” 414
（六）结语 415
第十一章 上海市浦东新区人民检察院贯彻宽严相济刑事政策调查报告 417
一、反贪侦查过程中贯彻宽严相济刑事政策调查报告 417
（一）准确把握法律政策，体现宽严相济 418
（二）正确运用侦查措施，体现宽严相济 419
（三）统筹兼顾查案效果，体现宽严相济 424
二、批捕过程中贯彻宽严相济刑事政策调查报告 426
（一）宽严相济刑事司法政策在侦查监督工作中的贯彻实施 426
（二）宽严相济刑事司法政策在实施中存在的问题 431
三、公诉过程中贯彻宽严相济刑事政策调查报告 435
（一）公诉处实施宽严相济刑事司法政策的主要做法 435
（二）实施宽严相济刑事司法政策遇到的主要问题 437
（三）贯彻宽严相济刑事司法政策的思考与建议 438
四、办理未成年人犯罪案件过程中贯彻宽严相济刑事政策调查报告 439
（一）未成年人犯罪案件办理过程中应注重应用宽严相济刑事司法政策 440
（二）贯彻宽严相济刑事司法政策在未成年人犯罪案件办理中的具体做法 441
五、社区矫正过程中贯彻宽严相济刑事政策调查报告 446
（一）配合服务阶段的检察工作 447
（二）强化监督阶段的检察工作 448
（三）现阶段的工作做法 451
六、张江院宽严相济刑事政策调查报告 454
（一）坚持“四个结合”，正确把握宽严尺度 454
（二）坚持“五个区别”审查案件，正确界定宽严尺度 455
（三）坚持“三个见面”、“两个到位”，讲究执法效果 457
（四）在贯彻宽严相济刑事司法政策过程中存在的问题 457
参考文献 459
一、参考著作 459
二、参考论文 466
后记 472