第一章 选举与选举制度 1
第一节 选举和选举制度的概念 1
一、选举 1
二、选举制度 2
三、现代民主选举制度的确立及其理论基础 2
四、选举制度与选举法 3
第二节 我国选举制度的理论来源 4
一、马克思主义的民主理论与中国实践相结合的产物 4
二、对资产阶级选举制度的理论和实践的批判继承 5
三、对原苏联选举制度的学习和借鉴 7
第三节 我国选举制度的确立和发展 8
一、选举制度的确立 8
二、选举制度的改革和完善 16
第四节 我国选举制度的性质和作用 26
一、选举制度在人民代表大会制度中的地位 26
二、我国选举制度的性质 28
三、选举制度在国家政治生活中的作用 29
第二章 选举制度的基本原则 32
第一节 普遍原则 32
一、什么是选举权的普遍原则 32
二、我国基本政治制度决定了我国要坚持普遍选举的原则 33
三、选举法及有关的法律和决定保障了普遍原则的实现 34
第二节 平等原则 37
一、什么是选举权的平等原则 37
二、选举法关于代表比例的规定体现了我国选举制度着眼于选举权的实质平等 38
第三节 直接选举与间接选举相结合原则 41
一、什么是直接选举与间接选举相结合原则 41
二、直接选举与间接选举相结合的原则的确立和发展 41
第四节 无记名投票原则 42
一、什么是无记名投票原则 42
二、法律关于无记名投票的规定 43
第五节 差额选举原则 44
一、什么是差额选举原则 44
二、差额选举原则的确立和不断完善 44
三、差额选举原则是我们必须坚持的一项选举原则 45
第六节 选举权利保障原则 46
一、选举权利的物质保障 46
二、选举权利的程序保障 46
第三章 直接选举的程序和工作步骤 50
第一节 直接选举的准备工作 50
一、省级人大常委会的工作 50
二、地市县乡的工作 56
第二节 确定和分配代表名额 65
一、县级人大代表名额的确定分配 65
二、乡级人大代表名额的确定和分配 66
三、代表名额保持相对稳定 67
第三节 划分选区 69
一、选区的概念及选区划分的意义 69
二、选区划分的方式与方法 69
三、选区划分的基本原则 71
四、选区的类型 71
五、划分选区应注意的问题 72
六、选区的组织机构及其工作 73
第四节 选民登记 75
一、选民登记的基本原则 75
二、选民与选民资格审查 75
三、选民登记的方式 78
四、选民登记工作的要求 78
五、公布选民名单 79
六、对选民名单有不同意见的处理 80
七、选民登记工作中应注意的问题 81
第五节 代表候选人的提出和确定 85
一、提名权与提名方式 85
二、差额选举与差额数 86
三、代表候选人与正式代表候选人 86
四、提名推荐代表候选人的程序 87
五、对代表候选人的介绍 87
六、酝酿、确定正式代表候选人 89
七、代表候选人提名工作中应注意的问题 90
第六节 投票选举 94
一、投票选举的准备工作 94
二、投票选举的原则 95
三、领取选票、投票地点及选举投票的主持机关 96
四、投票选举的方式、方法 97
五、核对选票及宣布选举结果 98
第七节 代表资格审查 102
一、代表资格审查的主体 102
二、代表资格审查的程序 102
三、代表资格审查的内容 102
第四章 间接选举的程序和步骤 106
第一节 间接选举的准备工作 106
一、确定和分配代表名额 106
二、制定换届选举工作方案 110
三、作出代表名额分配和选举问题的决定 110
四、部置换届选举工作 111
第二节 协商推荐代表候选人 113
一、提出代表候选人的安排意见 113
二、部署代表候选人的提名推荐工作 114
三、提出代表候选人的初步人选 114
四、协商确定代表候选人建议名单 115
五、在提名代表候选人的过程中应注意的几个问题 116
第三节 间接选举的程序 118
一、会前准备工作 118
二、表决通过选举办法 118
三、提名推荐代表候选人 119
四、确定正式代表候选人 120
五、进行大会选举 121
第五章 关于几类特殊的选举问题 123
第一节 关于少数民族的选举问题 123
一、关于全国人民代表大会少数民族代表的选举问题 123
二、关于出席地方各级人民代表大会少数民族代表名额比例问题 125
三、关于少数民族代表选举问题的其他有关规定 130
第二节 关于人民解放军选举人大代表问题 132
一、选举法以及解放军选举办法关于解放军代表选举问题的规定 132
二、全国人民代表大会和县以上地方各级人民代表大会中解放军代表名额问题 134
第三节 关于妇女、华侨代表名额和华侨参加人大选举问题一、关于各级人大代表中妇女代表比例问题 136
二、关于归侨代表名额及其参加县、乡两级人大直接选举问题 137
第四节 关于港、澳、台同胞参加人大选举的问题 139
一、关于香港、澳门同胞参加人大选举问题 139
二、台湾同胞参加人大选举问题 142
第六章 对代表的监督、罢免和补选 144
第一节 对代表的监督和罢免 144
一、监督和罢免代表的法律规定 144
二、监督和罢免代表的内容及形式 145
三、罢免代表的程序 145
第二节 代表的补选 151
一、代表因故出缺 151
二、县、乡人大代表的补选 152
三、县级以上各级人民代表大会代表的补选 152
第七章 选举和任免国家机关组成人员的基本程序 156
第一节 国家机关组成人员的选举任免范围 156
一、选举范围 156
二、任免范围 157
三、选举任免种类 158
四、几种特殊情况的任免 164
第二节 国家机关组成人员候选人的提名程序 166
一、提名主体和提名对象 166
二、提名的程序和要求 168
第三节 国家机关组成人员的选举任免程序 171
一、选举程序 171
二、决定人选和通过人选程序 175
三、罢免程序 175
四、人大常委会的任免程序 178
五、撤职程序 181
第八章 换届选举的总结和归档 183
第一节 换届选举工作总结 183
一、检查验收工作 183
二、起草换届选举工作总结 184
三、召开换届选举总结会议 185
四、填写有关报表 187
五、汇编选举工作文件资料 188
第二节 选举文件资料的归档 191
第九章 选举活动中的个案分析 191
一、关于选区划分和选民登记的问题 191
二、关于提名、推存代表候选人的问题 194
三、关于投票选举代表方面的问题 195
四、关于选举国家机关领导人员方面的问题 199
附：有关法律和文件 202
一、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 202
二、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 215
三、中华人民共和国全国人民代表大会组织法 224
四、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 233
五、中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法 254
六、第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定 262
七、中华人民共和国香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法 264
八、第九届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案 266
九、台湾省出席第九届全国人民代表大会代表协商选举方案 273
十、全国人民代表大会常务委员会关于省、自治区、直辖市人民代表大会代表名额的决定 276
十一、全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定 278
后记&杨逢春 281