前言 1
第一部分 国外政府与高校权力分配模式的历史与比较研究第一章 自治：传统大学与政府权力分配模式的典型表现 3
第一节 大学的产生与自治的萌芽 3
第二节 中世纪大学的自治权及内部权力分配 13
第二章 中央集权与地方分权的权力分配模式 20
第一节 中央集权型模式的形成与发展 20
第二节 地方分权型模式的形成与发展 30
第三章 复合型模式的形成与发展 40
第一节 英国高校的管理体制 40
第二节 德国高校的管理体制 49
第三节 日本高校的管理体制 57
第四章 政府对高校的支持 69
第一节 政府的支持方式 69
第二节 发达国家政府间接干预大学的立论基础 77
第三节 西方研究型大学 81
第二部分 政府与高校关系的理论分析第五章 政府与高校关系的理论透视 97
第一节 政府干预高校的合理性 97
第二节 大学自治的意义 107
第六章 新时期我国政府与高校的关系 118
第一节 我国政府与高等学校关系的历史回顾 118
第二节 人世对高等教育与政府关系的影响 125
第三节 新的历史时期政府职能的转化 133
第七章 高校自主办学的权力保障 146
第一节 大学法人化地位的确立 146
第二节 社会对大学法人地位的认可度 151
第三节 提高高校自身的决策能力 161
第八章 高校自主办学权的表现 166
第一节 特色办学 166
第二节 大发展教育观与学校换建 175
第三节 民主管理与自主办学 182
第三部分 处理好政府与高校关系应注意的几个问题第九章 政府放权与质量保证 197
第一节 高等教育评估中介机构 197
第二节 正确处理行政权力与学术权力的关系 206
第三节 高等教育质量的内部保障机制 212
第四节 加强政府自身建设 218
第十章 大学的交流与合作 225
第一节 交流与合作的新理念 225
第二节 促进国内大学之间的联合 231
第三节 增进大学的国际交流与合作 236
第十一章 大学的内涵发展与外延发展 242
第一节 高等教育的外延发展 242
第二节 内涵发展是大学的生命 249
后记 262