一、总则 1
1.编写本导则的目的和依据 1
2.工程项目概念和分类 1
3.工程项目管理含义和任务 1
4.工程项目管理基本原则 2
5.工程项目管理主体和层次 2
6.本导则适用范围 3
二、工程项目投资建设程序管理 3
7.工程项目周期与阶段 3
8.工程项目投资建设程序 4
9.工程项目分类管理程序 4
10.审批制项目行政管理程序 5
11.核准制项目行政管理程序 5
12.备案制项目行政管理程序 6
13.外商投资项目行政管理程序 6
14.境外投资项目行政管理程序 7
15.利用国际金融组织和外国政府贷款项目行政管理程序 8
16.中央预算内投资补助和贴息项目行政管理程序 9
三、工程项目外部约束条件管理 10
17.工程项目投资建设的外部条件 10
18.发展规划引导和约束 10
19.产业政策引导和约束 11
20.技术政策引导和约束 12
21.自然资源条件约束 12
22.生态环境条件约束 13
23.土地条件约束 13
24.水资源条件约束 14
25.能源条件约束 14
26.社会条件约束 15
四、工程项目前期策划管理 15
27.工程项目前期策划的任务和范围 15
28.工程项目投资机会研究的功能和内容 16
29.工程项目初步可行性研究的功能、内容和深度 16
30.工程项目可行性研究的功能、内容和深度 17
31.企业投资项目核准申请报告的编写要求 17
32.外商投资项目核准申请报告的特殊编写要求 18
五、工程项目建设方案优化管理 19
33.工程项目场址方案选择 19
34.工程项目建设规模与产品方案选择 19
35.工程项目技术方案和工程方案选择 20
36.工程项目投融资方案选择 21
37.工程项目环境影响评价 21
38.工程项目经济评价 22
39.工程项目社会评价 23
40.工程项目风险分析与防范 24
六、工程项目前期咨询评估管理 25
41.工程项目前期咨询评估功能和类型 25
42.工程项目前期咨询评估原则和要求 25
43.国家发展规划咨询评估要求 26
44.企业发展规划咨询评估要求 26
45.政府投资项目咨询评估要求 27
46.企业投资项目申请核准评估要求 27
47.工程咨询评估约束机制 27
七、工程项目决策管理 28
48.工程项目决策的概念与功能 28
49.工程项目决策的原则 29
50.政府投资项目决策 29
51.政府对企业投资项目的审核决策 30
52.企业投资项目决策 30
53.政府投资项目决策、实施责任追究制度 31
八、工程项目投融资管理 31
54.工程项目投资总额及构成 31
55.投资主体分类与资金投入方式 32
56.政府投资项目资金来源与管理 33
57.工程项目融资方式与资金筹措 34
58.工程项目资本金制度 35
59.工程项目债务融资 35
60.工程项目资本市场融资 36
61.工程项目特许经营权方式融资 36
62.工程项目投资动态管理 37
63.工程项目投资“四算”管理制度 37
64.中央预算内投资项目概算管理 38
九、工程项目管理组织 38
65.工程项目管理模式 38
66.自行管理模式 39
67.分项委托管理模式 39
68.专业机构管理模式 40
69.工程项目代建制 40
70.工程建设发承包制 41
71.工程项目法人责任制 41
72.工程项目经理责任制 42
十、工程项目勘察管理 43
73.工程项目勘察的任务 43
74.矿产资源勘察的任务和要求 43
75.工程地质勘察的任务和要求 43
76.水文地质勘察的任务和要求 44
十一、工程项目设计管理 44
77.工程项目设计的功能和原则 44
78.工程设计阶段划分 44
79.工程项目设计各阶段的任务 45
80.工程项目方案设计功能 46
81.工程项目初步设计文件编制 46
82.工程项目初步设计文件审查批复 47
83.工程项目施工图设计文件编制 47
84.工程项目施工图设计文件审查批复 48
85.工程建设标准化管理 48
86.工程建设标准分类管理 49
十二、工程项目采购管理 50
87.工程项目采购管理的内容 50
88.工程项目采购方式选择 50
89.工程项目招标的范围与规模标准 51
90.工程项目招标 51
91.工程项目投标 52
92.工程项目开标、评标和定标 53
93.工程项目货物采购 54
94.工程项目管理服务采购 55
95.工程项目采购制衡机制 56
十三、工程项目合同管理 56
96.工程项目合同类型 56
97.工程项目合同管理内容 57
98.工程项目合同履约与监督 57
十四、工程项目施工管理 58
99.工程项目施工管理的任务 58
100.工程项目施工准备 58
101.施工外部条件协调 59
102.施工组织设计的编制与审查 60
103.工程分包单位选择 60
104.工程项目开工管理 61
105.建设工期管理 61
106.施工工序管理 62
107.施工现场管理 62
108.施工进度管理 63
109.施工质量管理 63
110.施工费用管理 64
111.工程变更管理 64
112.施工安全职业健康管理 65
十五、工程项目建设监理 66
113.工程项目建设监理的作用和任务 66
114.监理投资控制 66
115.监理进度控制 67
116.监理质量控制 67
十六、工程项目质量管理 68
117.工程项目建设全过程质量管理 68
118.工程项目质量评定 69
119.项目单位的质量责任和义务 70
120.勘察、设计单位的质量责任和义务 70
121.施工单位的质量责任和义务 71
122.监理单位的质量责任和义务 72
十七、工程项目竣工验收管理 72
123.工程项目竣工验收的任务 72
124.单项工程竣工验收要求 73
125.试车与试生产考核要求 73
126.工程项目全面竣工验收的条件 74
127.工程项目全面竣工验收的依据 75
128.工程项目全面竣工验收的步骤 75
129.工程项目竣工验收的组织形式 76
130.工程遗留问题及处理 77
131.工程质量保修责任 77
132.工程项目档案管理 78
十八、工程项目后评价管理 79
133.工程项目后评价的含义 79
134.工程项目后评价的作用 79
135.工程项目后评价的组织和管理 80
136.工程项目后评价的原则 81
137.工程项目后评价的依据 82
138.工程项目后评价的主要内容 82
139.后评价工程项目选择 83
十九、工程项目管理参与单位和人员的资质管理 84
140.工程项目管理参与单位和人员的资质管理制度 84
141.工程项目管理参与单位市场准入资格管理 84
142.工程项目管理服务单位和施工单位的执业管理 86
143.工程项目管理专业技术岗位准入资格管理 86
144.工程项目管理参与单位和人员资质证书管理 88
145.工程项目管理人员的执业水准和培训教育 88
二十、工程项目监督管理 89
146.政府主管部门监督检查 89
147.工程项目稽察 89
148.工程项目审计 90
149.工程项目公示和听证 90
150.社会舆论监督 92
附录：《工程项目管理导则》主要政策文件索引 93