一、文件解读 1
中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见（2008年6月8日） 1
国家林业局关于学习贯彻《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的通知（2008年7月4日） 8
集体林权制度改革的背景和要点——《关于全面推进集体林权制度改革的意见》解读 12
二、政策解答 26
1．我国的林权类型有哪几种？ 26
2．林权改革的范围是什么？ 29
3．我国农村基本经营制度是怎样的？ 29
4．社会主义新农村建设有哪些目标？ 30
5．建设生态文明的含义是什么？ 31
6．十七大对发展农村有哪些主张？ 33
7．我国规范林业制度的现有法律法规有哪些？ 34
8．什么是家庭联产承包责任制？ 37
9．什么是林地承包经营权？ 37
10．不宜实行家庭承包经营的林地主要是指哪些？如何落实产权？ 37
11．法律对林地的承包期有什么规定？ 38
12．林地、林木权属有争议的，如何确定？ 38
13．由农户长期无偿使用的自留山，村集体可以收回或者调整吗？ 39
14．什么是林权证？ 39
15．林权证的式样和内容有哪些？ 39
16．林权登记的主管机关是哪个部门？ 40
17．如何取得林权证？ 41
18．法律对林木所有权的归属是如何规定的？ 44
19．商品林、公益林按什么标准划分？ 45
20．林地承包合同的发包方享有哪些权利？ 45
21．林地承包合同的发包方应履行哪些义务？ 46
22．林地承包经营权人享有哪些权利？ 47
23．某甲承包了村里的一片林地，后甲打算与乙合作办厂，决定把承包林的树木都砍伐卖掉，筹集成投资资金，并把林地用作建厂房。甲的做法有无不妥？ 48
24．婚姻无效后，已经承包的林地是否应当收回？ 48
25．林地承包经营权和林木所有权可以继承吗？ 49
26．继承林木所有权后，对死者生前所欠的债务，继承人是否应当偿还？ 50
27．在行使林地使用权过程中，涉及到的相邻关系如何处理？ 51
28．侵犯林地承包经营权应承担哪些责任？ 52
29．发生林权纠纷有哪些解决途径？ 54
30．因林权纠纷提起诉讼，应向哪些法院起诉？ 54
31．林权纠纷诉讼能不能调解？ 55
32．林权纠纷仲裁与诉讼的关系如何处理？ 56
33．林权诉讼中的证据有哪几类？应如何调查、收集？ 57
34．林权诉讼中可以采取哪些保全措施？ 58
35．林权诉讼的执行方面需注意哪些问题？ 59
36．哪些森林、林木、林地使用权可以依法转让或作价入股或作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件？ 60
37．什么情况下才能征收林地？ 61
38．森林法对林地转用有什么规定？ 61
39．土地管理法对征收林地的审批权限有哪些规定？ 62
40．征收林地的补偿标准如何确定？ 63
41．承包人在承包的林地被征用后，在被征地上种植的林木能否获得相应的补偿？ 64
42．地上附着物和林木的补偿费如何计算？ 65
43．补偿标准确定前抢种的作物可以获得补偿吗？ 66
44．承包集体林地需要签订承包合同吗？ 66
45．没有经过法定发包程序而签订的土地承包合同有效吗？ 67
46．林地承包合同的内容有哪些？ 68
47．因自然灾害造成林地受损，承包人是否可以申请减收承包费？ 69
48．发包人擅自提高承包费的，承包方是否有权拒交？ 69
49．出嫁女和离婚妇女的林地承包经营权如何处理？ 70
50．承包方以其林地承包经营权抵偿债务的行为是否有效？ 71
51．林地承包经营权转让后承包经营期如何计算？ 71
52．采伐森林和林木必须遵守哪些规定？ 72
53．什么是林木采伐限额？ 73
54．林地承包经营人可以通过哪些方式流转其承包林地的林地经营权？ 74
55．某村委会决定将本村的几千亩林地承包给村民，村委会自行通过了一个承包方案并公布。村委会的做法合法吗？ 75
56．什么是林地承包经营权转让？ 75
57．林地承包经营权转让应当履行哪些程序？ 76
58．林地承包经营权人可以未经发包人同意就将林地转包吗？ 77
59．已经结婚的一方死亡，另一方有权进行林地承包经营权转让吗？ 78
60．林地承包经营权和林木所有权可以设定抵押吗？抵押权如何实现？ 78
61．林木抵押后转让的，应符合哪些要求？ 79
62．什么是森林资源资产评估？ 80
63．哪些情形下，应当进行森林资源资产评估制度？ 80
64．哪些情形下，可根据需要进行森林资源资产评估？ 81
65．集体林业发展的公共财政制度包括哪些内容？ 82
66．什么是森林生态效益补偿基金制度？ 83
67．什么是森林经营方案？ 85
68．森林经营方案编制的主要程序包括哪些？ 86
69．森林经营应当如何规划设计？ 86
70．破坏森林资源的违法犯罪行为主要有哪些？该如何处罚？ 89
三、相关规定 93
中华人民共和国物权法（2007年3月16日） 93
中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 125
中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日） 143
中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月4日） 153
中华人民共和国森林法（1998年4月29日） 158
中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日） 168
中华人民共和国刑法（节录）（2006年6月29日） 179
最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年11月22日） 181
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日） 185
国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知（2007年12月9日） 191
农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 196
森林资源资产抵押登记办法（试行）（2004年7月5日） 202
林木和林地权属登记管理办法（2000年12月31日） 206
林木林地权属争议处理办法（1996年9月26日） 209
森林采伐更新管理办法（1987年9月10日） 213
公益林与商品林分类技术指标 LY/T 1556-2000 219