第一章 概论 1
一、研究问题和研究目的 1
二、研究对象 4
三、时间纬度 14
四、相关概念 15
五、研究资料和研究方法 19
六、研究局限 21
七、本书框架 22
第二章 文献综述：国家基础权力与中国政治变迁的图景 25
一、1949年以后中国政治变迁的图景 26
二、“国家基础权力”：概念及其演变 42
三、国家基础权力与国家市场管理目标的实现 65
四、本章小结：国家基础权力视角下的中国政治变迁 73
第三章 广州的工商所（1949—1978）：财政供给与国家政权建设 77
一、国家市场管理目标的特征（1949—1978） 79
二、国家市场管理机构下延中的经费难题 83
三、1949—1961年：财政供给缺乏下的市场管理 87
四、1961—1966年：财政供给与基层市场管理机构建设 112
五、1967一1979年：工商所和基层市场管理网络的并行发展 147
六、本章小结：新政权国家建设的成就与局限 158
第四章 工商所转变的宏观图景（1978—）：国家基础权力发展的路径依赖 164
一、国家市场管理目标的转变：对象、范围、方式与能力 166
二、改革前的工商所：“吃杂粮”与工商所逐利导向的膨胀 170
三、工商所改革：制度建设的路径依赖 191
四、本章小结：国家基础权力的延承与变迁 218
第五章 广州A工商所的案例：国家基础权力与国家行为的逻辑 222
一、A工商所概况 223
二、工商所的市场管理规范 225
三、工商所行为的逻辑：为什么“选择性”行政执法？ 229
四、作为社会控制手段的个私协 269
五、本章小结：国家基础权力的发展与局限 278
第六章 结论 283
一、1949年后国家基础权力的演变图景 284
二、影响因素：财政供给与国家基础权力演进 288
三、国家基础权力与国家和社会关系的展开 296
参考文献 299
附录 315
附录一 各国（地区）市场准入程序的数量和分类 316
附录二 广州市工商行政管理局前置许可目录（节录） 322
附录三 全国工商部门行政复议、行政诉讼情况 325
附录四 广州市工商局某分局工商所绩效考评评分标准（部分） 327
附录五 A工商所参与的综合整治和专项整治（2006年6—8月） 329
附录六 广州市某区私协基层分会规范化建设达标评分表 331
附录七 2006年广东省某个私协会费支出预算 333
图2—1 市场准入程序和腐败 69
图4—1 1993—2004年工商行政管理行政性收费和罚没收入表 198
图4—2 基层工商管理机构经费实际支出和财政拨款数（2000—2004年） 199
图5—1 全国个私协机构和工作人员数量变化图（1987—1999） 270
表2—1 18世纪欧洲国家的分类 44
表3—1 广州市中区1955年5月查处摊贩违法情况表 87
表3—2 摊贩联合会组织变迁图（1949—1961年） 89
表3—3 1956年底到1957年广州市场管理人员情况表（1957年12月24日统计） 107
表3—4 广州市自由市场管理费用收支情况表（节录） 109
表3—5 1964年1月广州市东山区市管会市场违法案件情况统计表（摘录） 117
表3—6 广州市工商所机构编制情况（1961—1979年） 135
表3—7 广州市市场基层市场管理机构演变图（1949—1978年） 159
表4—1 1996年工商所核定编制 207
表4—2 1990一2002年全国工商所人员变迁图 210
表5—1 广州市工商局A分局工商所查处经济违法案件统计表（2006年第2季度） 232
表5—2 广州市工商局A分局2000年1—10月财政拨款情况表 235
表5—3 广州市工商局A分局2001年1—6月上缴财政及财政返还情况表 236
表5—4 广州市工商局A分局12315申诉举报（2006年7月17—30日） 262