第一章 中国城乡最低生活保障制度基本形成 1
第一节 2007年城乡低保制度的新进展 1
第二节 低保制度发展中存在的问题及对策 4
第二章 中国城市居民最低生活保障政策评析：辽宁个案 21
第一节 研究背景 21
第二节 制度演进 27
第三节 实施现状 43
第四节 作用评析 62
第五节 问题及建议 66
第六节 发现及讨论 70
第七节 发展前瞻 74
第三章 中国农村居民最低生活保障制度研究：以辽宁、河北两省为例 99
第一节 辽宁、河北两省农村的基本情况 100
第二节 辽宁、河北两省农村低保制度的发展历程 101
第三节 辽宁、河北两省农村低保工作的具体做法 109
第四节 辽宁、河北两省农村低保制度存在的问题 117
第五节 对辽宁、河北两省农村低保工作现状的解读 121
第六节 相关的政策建议 125
第四章 用参与式贫富排序方法识别农村低保对象：一项探索性研究 135
第一节 问题与预设 135
第二节 方法与步骤 137
第三节 结果与分析 139
第四节 成本效益分析 144
第五节 总结与讨论 146
第五章 中国农村绝对贫困人口的构成 152
第一节 数据来源及方法 153
第二节 主要分析结果 156
第三节 初步结论及讨论 162
第四节 研究启示及建议 165
第六章 中国新型社会救助体系建设：浙江个案 179
第一节 新型社会救助体系基本覆盖城乡特殊困难群众 180
第二节 成功扩展社会救助覆盖面所采取的重大政策 182
第三节 实现社会救助覆盖范围扩展的浙江经验 190
第四节 新型社会救助体系建设到底应该走多远 199
第七章 中国农村五保供养制度：困境与出路 205
第一节 问题的缘起 205
第二节 分散供养形式及经费来源 207
第三节 分散供养面临的突出问题 208
第四节 分散供养问题的体制分析 210
第五节 相关的政策建议 215
第八章 中国城乡医疗救助制度：历史、现状和前瞻 221
第一节 城乡医疗救助制度的建立过程 222
第二节 城乡医疗救助制度的实施现状 223
第三节 现行城乡医疗救助制度存在的问题 228
第四节 关于医疗救助制度发展的思考及前瞻 230
第九章 中国贫困儿童的社会救助：状况和政策 234
第一节 贫困儿童的界定与总量估计 234
第二节 贫困儿童的社会救助状况和政策 244
第三节 贫困儿童社会救助政策存在的问题 257
第四节 贫困儿童的减贫战略与政策建议 266
第十章 中国城市居民的“基本生活需要”：方法与运用 272
第一节 研究“基本生活需要”的意义 272
第二节 关于“基本生活需要”认识上的误区 275
第三节 测度“基本生活标准”的方法 277
第四节 中国的实践：七城市调查的统计分析结果 280
后记 292