第一章 解析行政伦理 1
一、现有的研究成果文献综述 1
二、解析现代科层制与行政伦理 4
三、行政伦理的制度安排特质 7
四、行政伦理的性质和构建原则 9
五、行政伦理的困境 15
六、本章结论 19
第二章 政府是否是“经济人” 21
一、对经济人概念的一些澄清 22
二、新制度经济学与公共选择理论对经济人的泛化运用 26
三、政府是否是“经济人” 30
四、政府官员是经济人与社会人的统一 37
五、本章结论 43
第三章 政府组织性质分析 46
一、政府组织不是自生的，而是派生的 46
二、政府是社会中唯一具有强制力的垄断性组织 49
三、政府与民众之间信息不对称程度高于经济市场中平等主体之间的活动 50
四、政府组织目标多元且难以完全量化使得考核监督乏力 52
五、对政府的“生产活动”难以进行有效的成本分析 53
六、本章结论 55
第四章 行政伦理的制度分析——兼论行政伦理的研究范式 59
一、行政伦理问题界定 60
二、一般意义的制度伦理作用 64
三、行政伦理的制度分析 69
四、行政伦理的知识社会学分析 79
五、本章结论 84
第五章 现代官僚制的行政伦理 88
一、现代官僚制的本质与特征 88
二、行政伦理社会学 94
三、责任伦理 99
第六章 论中国传统行政伦理 107
一、中国传统行政伦理的两种观念 107
二、中国传统行政伦理的制度分析 112
三、中国传统行政伦理的知识社会学分析 117
第七章 当代中国行政伦理现状的个案调查 123
一、引言 124
二、行政伦理指数的理论基础 130
三、行政伦理指数的内容与问卷设计 136
四、广州市公务员伦理水平实证调查 152
五、调查结果分析 158
六、本章结论 173
附录：行政伦理指数调查问卷 179
第八章 地方政府廉洁指数研究 187
一、引言 187
二、廉洁指数理论框架 196
三、地方政府廉洁指数问卷设计 203
四、地方政府廉洁指数实证研究——以某县为例的问卷调查 216
五、调查结果分析 226
六、本章结论 237
附录：地方政府廉洁指数调查问卷 241