绪论 1
第一编 社会主义和谐社会与和谐中原建设基本理论概述 1
第一章 社会主义和谐社会基本理论概述 1
第一节 社会主义和谐社会基本理论的产生背景 1
第二节 社会主义和谐社会的基本内容和哲学辨析 5
第三节 社会和谐、社会稳定与公安工作 7
第二章 和谐中原建设理论的形成与实践 10
第一节 和谐中原建设理论提出的重要意义、指导思想和目标任务 10
第二节 和谐中原建设的基本内容 12
第三节 和谐中原建设对公安工作的新要求 15
第二编 当前我省公安行政执法的整体状况及突出问题研究 18
第三章 当前我省公安行政执法的整体状况 18
第一节 执法程序的规范化方面 18
第二节 证据的合法性方面 34
第三节 自由裁量权行使方面 42
第四节 案件定性方面 51
第四章 “两法一规定”实施以来暴露出的突出执法问题 59
第一节 若干疑难的违反治安管理行为的定性问题 59
第二节 治安强制措施适用不规范问题 76
第三节 《中华人民共和国道路交通安全法》基本原则探讨及实践中存在的相关问题 92
第四节 道路交通事故处理中的突出法律问题 103
第五节 一事不再罚原则在道路交通安全处罚中的应用问题 113
第六节 “电子违章”处罚中的突出法律问题 124
第五章 典型案例剖析 132
第一节 ××公安分局对李××强制戒毒程序违法一案剖析 132
第二节 黄某不服行政拘留处罚申请行政复议案剖析 135
第三节 ××市公安局城关派出所罚款程序违法案剖析 136
第四节 ××公安分局因传唤程序违法致行政诉讼败诉案剖析 137
第五节 ××派出所越权处罚案剖析 140
第六节 ××县公安局执法程序部分违法引发行政诉讼案剖析 141
第七节 ××公安分局长寿路派出所行政处罚被撤销案剖析 144
第八节 ××公安分局案件定性错误致行政诉讼败诉案剖析 148
第三编 制约我省当前公安行政执法整体水平提高的基本要素研究 151
第六章 公安行政执法观念要素 151
第一节 有待改进的传统执法观念 151
第二节 普遍缺失的科学勤务观念 155
第三节 错位的社区警务观念 160
第四节 尚需树立的情报信息主导警务观念 167
第五节 应当强化的警察终身职业教育观念 187
第七章 警务资源配置要素 198
第一节 警务经费保障要素 198
第二节 基础设施及警务装备建设要素 208
第三节 基层公安机关机构设置要素 227
第四节 人力资源配置要素 230
第八章 内部警务执法监督体系方面存在的制约因素 249
第一节 现有内部警务执法监督体系 249
第二节 现有内部警务执法监督体系中存在的问题及表现 251
第三节 河南公安机关在内部警务监督体系完善方面取得的成绩及存在的问题分析 254
第四编 适应和谐中原建设促进我省公安行政执法水平提高的基本思路和对策研究 262
第九章 进一步调整思路，从依法治省与和谐中原建设的高度对公安行政执法工作准确定位 262
第一节 加强法治素养，规范和谦抑警察权，深度打造法治公安 263
第二节 合理配置公安机关的司法行政权力，突出管理和服务职能 265
第三节 处理好执法中的打击与防范、管理与服务的关系，把握好和谐社会的主题 266
第四节 揉入用情执法，促进警民鱼水关系 267
第十章 多策并举，着力提高警察队伍的整体素质 271
第一节 进一步规范招警制度 271
第二节 全面推行执法资格认定 283
第三节 大力加强警察教育培训 284
第四节 加强警察权益保障吸引优秀人才 298
第十一章 科学整合现有警务资源配置为公安行政执法提供强力支撑 314
第一节 县级公安机构改革不能简单地压缩机构和职位，而应是体制的变革 314
第二节 统一思想认识，打牢改革思想基础 315
第三节 明确警务机制改革的基本原则，把握改革的正确方向 317
第四节 整合资源，优化配置，把警力最大限度地向基层实战一线倾斜 317
第五节 警务重心下移、指挥关口前移，落实基层领导实战职责 320
第六节 完善机制，强化保障，建立健全科学合理的警务运行机制 320
第七节 进一步深化社区警务改革 323
第十二章 注重社会纠纷解决机制的建设，进一步完善和推行公安行政调解制度 328
第一节 社会纠纷解决机制与构建和谐社会 328
第二节 进一步完善和推行公安行政调解制度 334
第十三章 进一步加强公安法制建设，为公安行政执法提供全面的法制保障 346
第一节 过去五年来公安法制建设取得的成就 346
第二节 进一步加强公安法制建设的必要性和紧迫性 351
第三节 进一步加强公安法制建设的基本要求 354
第十四章 建立警察公共关系机构，和谐警民关系，创造良好执法环境 360
第一节 和谐社会构建与警察公共关系 360
第二节 和谐社会的警察公共关系建设面临的问题 365
第三节 警察公共关系机构的构建与运行 368
第十五章 强化执法监督 374
第一节 案件受理反馈制度 374
第二节 行政告知制度 377
第三节 行政听证制度 387
第四节 警务督察制度 398
第五节 公安行政复议制度 405
第六节 公安行政诉讼制度 413
第七节 公安行政赔偿制度 425
第八节 公安控告申诉制度 434
第九节 行政执法责任追究制度 442
后记 447