第一章 导论 1
一、概述 1
二、研究的目的和意义 5
三、概念界定 8
第二章 流浪乞讨人员社会救助制度研究综述一、对流浪乞讨人员进行社会救助的理论渊源 11
二、对社会救助与公民权利、政府责任关系的研究 14
三、流浪乞讨人员形成原因的研究 15
四、关于乞讨权的定性问题研究 18
五、乞讨现象的不同特征 20
六、对救助管理中存在的问题及原因研究 21
七、对存在问题解决对策的研究 26
八、总体评价 34
第三章 当代社会流浪乞讨现象的现状 38
一、调查实施情况 38
二、流浪乞讨人员基本情况调查 39
第四章 流浪乞讨人员的乞讨原因 48
一、流浪乞讨人员的乞讨原因调查 48
二、流浪乞讨的原因与条件分析 91
第五章 当代社会城市流浪乞讨现象的特点一、乞丐数量增多活动范围扩展 102
二、职业化乞丐现象严重 104
三、乞丐的团体化现象突出 107
四、经营乞丐现象的出现 109
五、乞丐群体的复杂化与犯罪化倾向 112
六、乞丐群体低龄化 113
七、乞讨方式呈现智能化、多样化、专业化 115
八、欺诈性行乞现象普遍化 117
九、家庭型、村落型的乞丐群体凸显 119
十、总结与评价 120
第六章 流浪乞讨人员的社会评价 125
一、调查实施情况 125
二、社会民众对乞讨群体的评价态度 126
三、乞丐的自我评价及自我认同 134
四、总结与评价 138
第七章 兰州市救助管理站现状 141
一、调查实施情况 141
二、调查结果 142
三、存在的问题与分析 145
四、总结与评价 150
第八章 当代社会流浪乞讨群体分层 152
一、流浪乞讨群体分层的依据 152
二、流浪乞讨群体分层的标准 157
三、流浪乞讨群体七个层级的理论界定 163
第九章 完善救助制度的思路 174
一、救助管理政策的历史发展 174
二、各地救助管理政策的社会实践 178
三、救助管理模式 185
四、完善救助制度的思路 206
参考文献 219
附录1：城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 223
附录2：城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则 226
附件3：城市流浪乞讨人员收容遣送办法 231
附件4：城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则（试行） 233
后记 238