1 国外私立高等教育发展史简评 1
1.1 古代国外的私立高等教育 1
1.1.1 古代东方的高等教育 1
1.1.2 古希腊和罗马的高等教育 3
1.2 中世纪欧洲的私立高等教育 5
1.2.1 学生型大学——博洛尼亚大学及其影响 6
1.2.2 教师型大学——巴黎大学及其影响 7
1.3 美国的私立高等教育 10
1.3.1 美国私立高等教育的创建及发展 10
1.3.2 初级学院——社区学院中的美国私立高等教育 13
1.4 日本的私立高等教育 17
1.4.1 第二次世界大战前的日本私立高等教育 17
1.4.2 第二次世界大战后日本私立高等教育的发展 20
1.5 韩国、东南亚国家、印度的私立高等教育 25
1.5.1 韩国的私立高等教育 25
1.5.2 东南亚国家的私立高等教育 26
1.5.3 印度的私立高等教育 28
1.6 拉丁美洲国家的私立高等教育 29
1.7 西欧、俄罗斯的私立高等教育 31
1.7.1 荷兰、比利时的私立高等教育 32
1.7.2 俄罗斯的私立高等教育 32
2 国外私立高等教育的类型定位研究 34
2.1 关于高等学校类型定位的理论探讨 34
2.1.1 国外高等教育的分类和定位研究 34
2.1.2 我国高等教育的类型定位研究 37
2.2 外国私立高等教育的类型定位概述 39
2.2.1 美国私立高等教育 40
2.2.2 日本私立高等教育 45
2.2.3 韩国的私立高等教育 48
2.2.4 菲律宾的私立高等教育 52
2.3 对发展我国民办高等教育的启示 54
2.4.1 立足适应性：根据社会发展的客观要求对民办高校进行定位 55
2.4.2 追求多样化：根据高等教育对民办高校的要求进行定位 58
2.4.3 坚持特色化：根据自身的发展特点进行定位 60
3 国外私立高等教育经费来源问题研究 65
3.1 私立高等院校的学费收入 66
3.1.1 日本 66
3.1.2 韩国 68
3.1.3 美国 68
3.2 政府的资助 70
3.2.1 日本 70
3.2.2 韩国 72
3.2.3 美国 73
3.2.4 菲律宾 75
3.2.5 泰国 76
3.3 私人捐赠与捐赠收入 77
3.3.1 日本 77
3.3.2 韩国 77
3.3.3 美国 78
3.4 社会服务与销售收入 79
3.4.1 日本 79
3.4.2 韩国 80
3.4.3 美国 80
3.5 其他收入 82
3.6 对扩展我国民办高校经费来源的启示 83
3.6.1 民办高校经费来源应该多元化 83
3.6.2 政府应该加大高等教育的投入，建立多种形式的经费资助制度 84
3.6.3 统筹各种因素，确立科学合理的学费结构和标准 87
3.6.4 鼓励各民办高校发展校办服务性产业和高技术产业 88
3.6.5 完善落实捐赠政策 88
3.6.6 鼓励有条件的私立院校从事应用开发研究，以增加院校的科研收入 89
4 国外政府对私立高等教育的管理问题研究 90
4.1 国家管理教育职能的基本类型与基本方法概述 91
4.1.1 计划职能与预测规划的方法和经济的方法 91
4.1.2 立法职能与法治的方法 91
4.1.3 监督职能与组织调度的方法 91
4.1.4 经营职能与预测规划法、组织调度法 92
4.1.5 指导职能与预测规划的方法 92
4.1.6 服务职能与经济和指导性计划 92
4.2 中央集权型教育行政对私立高等教育的管理 93
4.2.1 韩国 93
4.2.2 菲律宾 96
4.2.3 泰国 98
4.3 地方分权型教育行政对私立高等教育的管理 100
4.3.1 美国 100
4.3.2 印度 106
4.4 合作型教育行政对私立高等教育的管理 107
4.4.1 日本 107
4.4.2 英国 109
4.5 对我国政府民办高等教育管理的启示 113
4.5.1 借鉴国外教育立法技术，构建民办高等教育的法律法规体系，修订、完善相关教育法律法规，为实施对民办高等教育的依法管理提供法律依据 114
4.5.2 借鉴国外政府运用经济手段管理教育的经验，实施对民办高等教育多种形式的经济援助政策，引导其健康发展 116
4.5.3 鼓励、扶持建立健全民办高校自主自律机制，在国家宏观调控的前提下，赋予各民办高校与其法人地位相适应的招生、收费等自主权利 117
4.5.4 加强高等教育质量监控制度建设，强化政府和社会各界对民办高等教育质量监督 118
5 国外对私立高等教育的扶持政策研究 120
5.1 国外立法机构对私立高等教育的法律扶持 120
5.1.1 亚洲国家 120
5.1.2 欧洲国家 125
5.1.3 美洲国家 126
5.2 国外政府行政机构对私立高等教育的扶持政策 130
5.2.1 亚洲国家 130
5.2.2 欧洲国家 136
5.2.3 美洲国家 137
5.3 国外非政府组织对私立高等教育的扶持措施 140
5.3.1 日本 140
5.3.2 韩国 141
5.3.3 英国 141
5 3.4 美国 142
5.4 对我国的启示 143
5.4.1 立法上的扶持 143
5.4.2 政府的政策扶持 146
5.4.3 非政府组织机构的扶持 148
6 国外私立高等教育与高等教育大众化 149
6.1 高等教育大众化的实践与理论 149
6.1.1 高等教育大众化的实践 149
6.1.2 高等教育大众化的理论 153
6.2 国外私立高等教育与高等教育大众化 158
6.2.1 美国私立高等教育与高等教育大众化 159
6.2.2 日本私立高等教育与高等教育大众化 163
6.2.3 韩国私立高等教育与高等教育大众化 169
6.2.4 菲律宾私立高等教育与高等教育大众化 174
6.2.5 从四国私立高等教育看其在高等教育大众化进程中的积极作用 177
6.3 国外私立高等教育发展对我国民办高等教育的启示 180
6.3.1 我国民办高等教育的发展历程 180
6.3.2 我国民办高等教育发展的现状及其特征 182
6.3.3 我国民办高等教育发展中存在的问题 186
6.3.4 我国民办高等教育发展的对策 188
7 当今国外私立高等教育的发展趋势研究 192
7.1 私立高等教育在高等教育体系中所占的比例呈上升趋势 192
7.2 私立高等教育的国际化特征日益彰显 196
7.3 通过立法行使对私立高等教育的宏观管理职责 200
7.3.1 明确私立高等教育的地位和特性 201
7.3.2 规定私立院校设置的程序、标准 201
7.3.3 确立私立院校的主管机关 202
7.3.4 保障政府对私立高等教育的资助 202
7.3.5 明确私立院校与国家的关系 202
7.4 政府对私立高等教育的财政援助力度将逐步加大 203
7.5 私立大学将更加重视教学质量的提高和特色的形成 205
7.6 高等教育的市场化使私立与公立高等教育之间的界限逐渐淡化 208
7.6.1 政府放权 208
7.6.2 消除垄断 209
7.6.3 民营化（私立化） 210
8 我国民办高等教育发展的政策演变 213
8.1 萌芽与起步阶段（1978-1986年） 213
8.1.1 社会背景 213
8.1.2 发展政策 214
8.1.3 总体发展情况及评价 216
8.2 调整规范阶段（1987-1991年） 216
8.2.1 动因及政策目标 216
8.2.2 发展政策 217
8.2.3 总体发展情况及评价 218
8.3 快速发展与规范阶段（1992-1997年） 218
8.3.1 社会动因 218
8.3.2 发展政策 219
8.3.3 总体发展情况及评价 222
8.4 鼓励探索与加速发展阶段（1998-2002年） 224
8.4.1 动因及政策目标 224
8.4.2 发展政策 224
8.4.3 总体发展情况及评价 226
8.5 依法管理阶段（2003年至今） 230
8.5.1 动因及政策目标 230
8.5.2 发展政策 231
8.5.3 总体发展情况及评价 235
附录 240
美国《第一莫里尔法》 240
美国《第二莫里尔法》 242
日本教育基本法 245
日本学校教育法 247
中华人民共和国民办教育促进法 270
中华人民共和国民办教育促进法实施条例 279
后记 289