第一章 行政处罚的实施主体导言 1
第一节 职权主体焦点问题1：规范性文件不能作为行政处罚职权的合法来源——某职业高中诉某区财政局违法处罚案 2
焦点问题2：正确把握行政机关的行政处罚权限——某信息咨询有限责任公司不服某市公安局行政处罚决定案 9
焦点问题3：行政处罚法规定的管辖制度适用分析——某配件厂不服某区技术监督局行政处罚决定案 16
第二节 授权主体焦点问题4：事业单位的行政处罚主体资格分析——张某诉某区动物防疫监督所检疫行政处罚纠纷案 23
第三节 委托主体焦点问题5：委托实施行政处罚应当注意的几个问题——戚某等诉某镇人民政府城建纠纷案 29
第四节 相对集中行政处罚权焦点问题6：相对集中行政处罚权主体的法律地位及执法规范——蒋某诉某区城市管理行政执法局规划行政处罚案 40
第五节 行政执法人员焦点问题7：实施行政处罚的人员应当具备相应的执法资格——丁某与某县药品监督管理局药品监督行政处罚纠纷上诉案 55
第二章 行政处罚权的合法行使导言 66
第一节 当场处罚焦点问题8：当场处罚的条件、程序和决定——江某不服某县贸易局行政处罚决定案 67
第二节 立案焦点问题9：立案的条件及其在行政处罚程序中的法律地位——高某不服某市卫生局行政处罚案 75
第三节 检查与调查取证焦点问题10：开展行政执法检查应当注意把握的几个问题——某县工商行政管理局与黄某等工商行政处罚纠纷上诉案 83
焦点问题11：表明身份的法律意义分析——田某与某县公安局治安行政处罚纠纷上诉案 91
焦点问题12：正确履行行政处罚法规定的告知义务——郭某不服某区教育局吊销教师资格证的处罚决定案 98
焦点问题13：实施行政处罚应当正确对待当事人的陈述、申辩——秦某诉某区公安分局治安行政处罚案 106
焦点问题14：灵活选用行政强制措施——金某不服某市质量技术监督局封存强制措施和行政处罚案 117
第四节 听证焦点问题15：违反听证程序的有关法律问题分析——应某不服某区交警大队吊销驾驶证行政处罚决定案 124
第五节 证据与证明焦点问题16：合法、有效证据的获取与甄别——朱某不服某县公安局治安处罚裁决案 134
焦点问题17：证据保存措施的性质——夏某诉某区交通局道路行政处罚案 146
焦点问题18：行政处罚的证明标准分析——强某不服某县公安局治安管理处罚决定案 152
第六节 行政处罚的决定焦点问题19：依法解决行政处罚法律适用中的冲突问题——徐某不服某县工商局行政处罚决定案 160
焦点问题20：行政处罚种类的合法选择——胡某与某区城市管理行政执法局交通行政处罚纠纷上诉案 170
焦点问题21：取缔的性质及其法律效果分析——齐某诉某县环境保护局环保行政处罚决定纠纷案 183
焦点问题22：作出行政处罚决定的相关程序问题——某漆业有限公司与某区工商行政管理局工商行政处罚纠纷上诉案 190
焦点问题23：行政处罚案卷的审查标准——某经贸公司诉某工商行政管理局行政处罚案 199
焦点问题24：灵活选择文书送达的方式——某市人民政府与某影音公司土地行政处罚纠纷上诉案 213
第七节 对行政处罚的限制焦点问题25：一事不再罚原则的具体运用——朱某不服某市规划局行政处罚决定案 219
第三章 行政处罚权的合理行使导言 229
第一节 实施行政处罚的适当性焦点问题26：钓鱼执法的正当性解析——蒋某行政处罚纠纷案 230
第二节 实施行政处罚的必要性焦点问题27：减轻处罚不能变更法定的并罚处罚方式——赵某不服某海事局海事行政处罚决定案 235
焦点问题28：正确适用申辩、复议不加重处罚的规则——范某诉某区公安分局治安管理处罚决定行政纠纷案 244
焦点问题29：免除行政处罚应当注意把握的几个问题——某花园大酒楼不服某区卫生局行政处罚案 250
第三节 实施行政处罚的比例性焦点问题30：行政处罚种类比例选择与显失公正——阳某诉某市公安分局治安管理处罚案 256
焦点问题31：行政处罚幅度比例选择与从轻处罚——某电线电缆集团供销公司不服某市统计局违法行政处罚决定案 267
焦点问题32：行政处罚幅度比例选择与从重处罚——陈某等不服某市烟草专卖局烟草专卖管理处罚案 274
第四章 行政处罚权的文明行使导言 280
第一节 执法理念文明焦点问题33：实施行政处罚应当注意严格执法与服务理念的结合——某贸易有限公司与某市工商行政管理分局行政处罚纠纷上诉案 281
焦点问题34：文明实施行政处罚的重要意义——段某与某城市管理行政执法局行政处罚纠纷上诉案 290
第二节 执法手段文明焦点问题35：暴力执法的法律后果分析——某镇人民政府与李某土地行政处罚纠纷上诉案 295
第三节 执法程序文明焦点问题36：探索“三步式”执法的新机制——某市公路运输管理所与卢某交通行政处罚决定纠纷上诉案 305
第五章 行政处罚决定的执行导言 314
第一节 当场执行焦点问题37：当场执行的适用范围与法律程序分析——刘某诉某区公安分局治安行政处罚案 315
第二节 执行罚焦点问题38：准确把握执行罚的性质和采取时机——某汽车服务有限公司行政处罚强制执行案 323
第三节 非诉执行焦点问题39：行政处罚决定非诉执行的若干问题解析——某县工商行政管理局与某公路运输有限责任公司行政处罚纠纷执行案 332
第四节 复议、诉讼不停止执行焦点问题40：行政处罚决定不停止执行的期限和条件——邓某诉某乡人民政府行政处罚执行纠纷案 341
附录：中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日） 350