理论篇 中国战略环境评价理论研究进展 3
中国战略环境评价研究进展&徐鹤 王会芝 3
1战略环境评价 3
2制度体系建设 5
2.1战略环评制度的建立和发展 5
2.2部门和地方战略环评制度的发展 8
2.3管理制度 14
3战略环评实践进展 18
3.1地区战略环评实践进展 19
3.2部门行业战略环评实践进展 20
3.3小结 22
4研究进展 23
4.1战略环评的方法学研究 23
4.2战略环评的理论概述和专项研究 25
4.3小结 26
5战略环评发展中的问题 26
5.1制度上的不足 27
5.2理论研究的不足 29
6未来的发展方向 29
6.1加强制度建设 29
6.2加强战略环评的能力建设 30
6.3建立完善环评竞争机制 31
6.4加强学术研究 32
中国战略环境评价的制度化和法制化&朱坦 刘秋妹 丁玉洁 33
1引言 33
2中国战略环境评价制度化、法制化的发展历程 34
2.1中国战略环境评价制度的建立与发展 34
2.2现阶段中国战略环评制度的作用 38
3中国战略环境评价制度的特点 39
3.1以国家级专门法的形式确立了战略环境评价制度 39
3.2强调对政府或部门的规划开展战略环境评价 40
3.3初步形成包括法律、部门规章、技术导则等在内的战略环境评价法律体系 41
3.4实行分类管理 41
3.5建立环境影响报告书的审查制度 42
3.6鼓励公众参与并有法律保障 42
3.7实行环境影响评价资质管理 42
4中国战略环境评价制度存在的主要问题 43
4.1战略环境评价的法定范围仅限于规划层次 43
4.2评价模式中的“自我评价”不利于评价的客观和公正 44
4.3重视“评价结果”，相对忽视“评价过程” 44
4.4审查机构是政府部门临时召集的审查小组 45
5完善中国战略环境评价制度的若干建议 45
6结语 47
规划环境影响评价工作机制探讨&罗上华 杨永宏 宁平 49
1引言 49
2 SEA融入战略决策的必要性 50
3我国规划环评融入规划决策的困难与挑战 51
3.1规划环评实施时机与机制的政策性要求 51
3.2当前我国规划环评与规划融合面临的困境 52
3.3新时期规划环评面临的挑战 53
3.4规划环评融入规划决策的联系 54
4城市总体规划环评与规划融合工作机制的构建 55
4.1新时期城市规划改革和发展的新要求 55
4.2城市总体规划与规划环评工作的联系 56
4.3综合性规划环评机制构建与实证——以大理市城市总体规划修编战略环评案例为例 57
5主要结论及建议 58
基于政策结构分析的政策环境影响评价模式研究&周影烈 包存宽 60
1引言 60
2政策结构层次 61
3政策环境影响评价模式构建 64
3.1评价介入时段不同 65
3.2评价机构及介入部门不同 65
3.3评价程序特征不同 65
3.4方法学特征不同 66
3.5评价过程公众参与程度不同 66
3.6评价结论要求不同 66
4结语 66
城市总体规划环境影响评价&孔彦鸿 莫罹 赵永革 郝天文 袁少军 陈利群 68
1概述 68
1.1城市规划的环境影响 68
1.2城市规划环评的意义 69
1.3相关规定和要求 70
1.4工作进展 71
2城市总规环评的内容和特点 72
2.1城市规划概述 72
2.2城市总规环评的内容 73
2.3城市总规环评的工作程序 74
2.4城市总规环评的特点 76
3关于开展城市总规环评的讨论 77
3.1总规环评的评价主体 77
3.2不确定性与技术方法 80
3.3层次性及其与项目环评的关系 80
3.4规划环评与城市总规及环境保护规划的关系 81
4城市总体规划环评的案例 82
4.1英国空间规划案例 82
4.2北京怀柔新城规划环评案例 84
4.3唐山南部空间发展战略规划的环境影响分析案例 86
5结语 89
城市交通规划环境影响评价&徐鹤 冯晓飞 吴婧 丁洁 91
1城市交通规划及其环境影响评价的层次性 92
1.1城市交通规划的层次性 92
1.2城市交通规划环境影响评价的层次性 93
2城市交通规划环境影响评价的结合机制与评价过程 95
2.1战略（规划）环境评价与战略（规划）决策过程结合机制 95
2.2城市交通规划环境影响评价过程 96
3交通规划环境影响评价工作程序 97
4城市交通规划环境影响评价的内容 99
4.1资源环境状况调查、分析 99
4.2评价目标和指标体系 100
4.3规划分析 104
4.4环境影响预测、分析与评价 105
4.5替代方案分析 107
4.6公众参与 111
4.7监测与跟踪评价 112
5结论 112
能源规划环境影响评价&李珀松 114
1我国能源规划体系、制度与类型 115
1.1能源规划体系与制度 115
1.2能源规划的类型、特点 115
1.3能源规划环境影响评价的一般技术路线 117
2主要类型能源规划环境影响评价指标体系 118
2.1能源重点专项规划 119
2.2水电流域开发规划 120
2.3火电电源建设规划 122
2.4能源规划环境影响评价指标体系案例分析 123
3能源规划环境影响评价与预测方法 125
3.1能源规划环境影响评价方法 125
3.2能源规划环境影响预测方法 126
3.3空气质量预测模式在能源规划环评中的应用 140
4主要结论与建议 147
4.1主要结论 147
4.2建议 147
土地利用规划环境影响评价&蔡玉梅 李天威 徐鹤 149
1对土地利用规划环评的认识 150
1.1对土地利用规划环评的内涵基本形成共识，理论研究初现 150
1.2对土地利用规划的环评体系仍在探讨 150
1.3形成不同的土地利用规划环评程序 151
2土地利用规划环评的目标和指标体系 151
2.1探索不同内容的多元化规划环评目标和指标体系 151
2.2构建不同层级土地利用规划环评的目标和指标 151
3土地利用规划环评的方法 152
3.1借鉴项目环评的经验，建立多样化的土地利用规划环评方法 152
3.2在实践的基础上，探索以土地利用结构和布局调整对环境影响为主的具体评价方法 152
3.3土地利用专项规划环评以及国际环评对比研究等逐步开展 153
4土地利用规划环评的进展和存在问题 153
5土地利用规划环评的趋势 154
农业战略环境评价&喻元秀 任景明 王如松 156
1引言 156
2中国农业战略环境评价研究总体概况 157
3进行农业战略环境评价的必要性 158
4关于农业战略环境评价的主要研究进展 159
4.1评价基本程序 159
4.2评价指标体系 161
4.3评价方法 162
5案例研究进展 162
6结语 163
行业环境管理政策单元划分及其与环境影响评价的结合——以煤炭行业为例&陈帆 耿海清 164
1我国现有的主要区划及其与环保工作的不适应 165
2行业环境管理政策单元——类型区的提出 165
3类型区划分的基本原则和方法 166
4煤炭行业环境管理类型区划分研究 167
4.1我国煤炭资源分布及开发利用现状 167
4.2煤炭行业主要资源环境问题 168
4.3煤炭行业主要区划及其不足 168
4.4煤炭行业环境管理类型区划分 169
4.5不同环境管理类型区的准入政策研究 171
5结语 173
技术方法篇 战略环境评价技术方法研究 177
情景分析法在战略环境评价中的应用&朱祉熹 李珀松 徐鹤 177
1引言 177
2不确定性及其对SEA预测方法的要求 178
2.1不确定性是SEA的固有属性 178
2.2不确定性对SEA预测方法的要求 180
3情景分析法的概念、特点及发展 181
3.1情景和情景分析法的概念 181
3.2特点和作用 182
3.3分类 183
3.4情景分析法的应用和发展 184
3.5情景分析法的优势 185
4情景分析法在环境评价中的应用 186
4.1国外环境评价领域情景分析应用情况 187
4.2国内SEA中情景分析法应用存在的问题 187
4.3国外案例的特点及其启示 190
4.4 SEA中情景分析法的方法学研究现状 191
5战略环境评价中的情景分析框架 191
5.1战略决策分析 193
5.2现状调查与分析 194
5.3影响识别与评价范围的确定 195
5.4影响预测与评价 196
5.5预防、减缓措施和对策建议 199
5.6 SEA保障体系分析 200
5.7公众参与 200
5.8跟踪评价 200
6情景分析法在SEA中应用的实例研究 200
6.1项目背景 201
6.2规划分析阶段 201
6.3现状调查与分析阶段 202
6.4影响识别与确定评价范围阶段 202
6.5影响预测与评价阶段 203
6.6拟定对策措施阶段 217
6.7 SEA保障体系分析阶段 217
6.8公众参与 218
7结论及建议 218
系统动力学方法在战略环境评价中的应用&张丽 朱晓东 尹荣尧 孙翔 221
1引言 221
2系统动力学简述 222
2.1系统动力学的建模原则 222
2.2系统动力学建模的基本步骤 223
2.3系统动力学的专用软件——Vensim PLE 223
3基于系统动力学的SEA技术方法 224
3.1方法的基本框架与流程 224
3.2评价过程及具体步骤 227
4应用案例——连云港城市总体规划SEA 228
4.1研究区规划概要 228
4.2主要环境影响因子识别及筛选 229
4.3系统建模 229
4.4系统仿真 238
4.5仿真结果与讨论 238
5结论与展望 246
5.1结论 246
5.2展望 247
地理信息系统在战略环境评价中的应用&顾万花 马蔚纯 周立国 余琦 248
1地理信息系统及其发展 248
1.1地理信息系统的概念 248
1.2地理信息系统的发展 248
2地理信息系统与战略环境评价 252
2.1战略环境评价的概念 252
2.2战略环境评价在国际上的发展 253
2.3战略环境评价在中国内地和香港的发展 254
2.4 GIS与战略环境评价结合的必要性和可能性 255
2.5 GIS在战略环境评价中应用的优势 256
3 GIS在环境基线调查与现状评价中的应用 256
3.1提供基础地理数据平台 257
3.2识别环境保护目标和生态环境敏感区／点 258
3.3辅助生态功能区划、环境功能区划 259
3.4区域环境现状评价的可视化显示与专题制图 261
4 GIS在规划方案分析和评价范围确定中的应用 263
4.1规划方案分析 263
4.2评价范围确定 263
5 GIS在环境预测与评价中的应用 264
5. 1环境模型 265
5.2环境模型与GIS 265
5.3环境模型与GIS耦合的方法 267
5.4环境模型与GIS耦合的发展 269
6 GIS在确定减缓措施和后续监测计划中的应用 270
6.1 SEA减缓措施和后续监测计划 271
6.2 GIS的应用 271
7讨论与结论 272
7.1 GIS在战略环境评价中应用的小结 272
7.2几点讨论 272
7.3 GIS与战略环境评价结合的前景 273
生态评价方法在规划环境影响评价中的应用&吕建华 白宏涛 陈胜男 274
1引言 274
2规划环评中主要应用的生态环境影响评价方法 275
2.1生态敏感性分析 275
2.2生态适宜性分析 276
2.3城市生态系统健康评价 278
2.4生态系统服务功能价值评估 281
2.5生态足迹法 283
2.6生态功能区划 285
2.7景观生态学评价 286
3案例 294
3.1旅游规划环评中的生态敏感性分析 294
3.2土地利用生态适宜性分析案例 297
3.3北京昌平区战略环评案例 299
4问题分析及改进 304
5总结与建议 306
环境风险分析在区域规划环境影响评价中的应用思路&邵超峰 鞠美庭 韦茜 胡翠娟 307
1在区域规划环评中开展环境风险分析的必要性 307
2区域环境风险分析的技术思路 308
3区域环境风险分析的主要研究内容 309
3.1区域环境风险识别与分析 309
3.2区域环境风险评估 310
3.3区域环境风险可接受水平的研究 311
3.4区域环境风险防范及管理 312
3.5建立区域突发性环境污染事件的应急决策支持体系 312
4需要解决的关键性科学问题 312
5案例研究 314
5.1研究区——天津滨海新区概况 314
5.2天津滨海新区突发性环境风险分析 315
5.3天津滨海新区突发性环境风险防范及管理 316
6结论与展望 318
基于环境承载力的规划环境评价研究&阮文刚 吴仁海 郑少露 319
1引言 319
2环境承载力理论及方法 319
2.1环境承载力的起源和发展 319
2.2环境承载力的概念 321
2.3环境承载力的特点及影响因素 321
2.4环境承载力的计算方法 321
3基于环境承载力的规划环境影响评价分析 324
3.1概念 324
3.2目的和意义 324
3.3评价原则 324
3.4评价内容的识别 325
3.5评价方法 325
4基于环境承载力的规划环境影响评价的框架体系 326
4.1框架体系的建立 326
4.2评价指标的建立 326
5武汉江夏区五里界地区总体规划评价应用 327
5.1规划简介 327
5.2环境承载力指标及其权重的确定 327
5.3环境承载力量化 328
5.4环境承载力分析 329
6需要改进的问题及不足 329
6.1理论研究的不足 329
6.2方法体系需要改进的问题 330
6.3应用实例需改进的问题 330
7主要结论及建议 330
7.1结论 330
7.2建议 331
实践篇 中国战略环境评价案例研究 335
中国省级高速公路网规划战略环境评价案例研究&周开壹 335
1案例背景 335
1.1法律基础 335
1.2公路交通对环境影响及其目前在中国的发展 335
2研究方法 338
2.1战略环境评价的评价方案 339
2.2新设计战略环境评价的评价方案的特点 340
3案例分析 340
3.1简介所选两案例 340
3.2案例分析 342
3.3当前在省级高速公路网络规划应用战略环境评价所遇到的问题 353
4结论 355
湖北省骨架公路网规划战略环境评价&白宏涛 徐鹤 357
1交通规划战略环境评价的实施背景 357
2公路网规划战略环境评价 359
3湖北省骨架公路网规划战略环境评价 361
3.1评价基本思路 362
3.2评价重点分析 363
3.3案例分析 386
4讨论 390
4.1规划分析的重点 390
4.2路网规划战略环境评价的层次性问题 391
4.3定性与定量、宏观与微观的把握 391
4.4促进战略环境评价更有效的融入决策过程 392
深圳市城市总体规划环境影响评价&车秀珍 谢林伸 陈晓丹 沈一青 394
1深圳城市总体规划SEA的背景 394
2评价的技术路线 395
3评价的指标体系 396
4评价的（工作）方法 398
4.1开展前置专题研究确保规划环评的早期介入 398
4.2开展历次总规环境影响的回顾分析重新思考战略问题 398
4.3采取灵活多样的评价方法以满足不同环评阶段的需求 398
4.4全过程、大范围的公众参与提高环评科学性 400
5评价内容与重点 401
5.1规划的协调性分析 401
5.2城市土地与产业空间布局的环境合理性评价 401
5.3环境质量历史演变分析与预测 401
5.4资源生态环境要素的影响分析 401
5.5不确定性分析 401
5.6规划调整建议及不良影响减缓对策 402
6“总规环评”对可持续发展战略的落实所起的作用 402
6.1确保环境目标成为规划的主要内容与约束性指标 402
6.2保障城市发展规模与资源环境刚性约束条件相容 404
6.3坚持“以人为本”，城市基础设施适度超前规划 404
6.4促进土地利用模式的转变以适应高标准城市化要求 404
6.5完善生态功能分区，优化城市空间布局 405
6.6优化总体规划方案，强化环境保护政策保障 405
7主要结论及建议 405
8环评体会 406
8.1关于提高政府决策者对规划环评的重视程度 406
8.2关于规划环评早期介入、全过程参与 406
8.3关于健全环评指标体系及规划环评技术文件 407
8.4关于建立公众全过程参与的有效途径 407
9结语 407
武汉市国民经济和社会发展规划战略环境评价&田丽丽 吴婧 408
1武汉市“十一五”规划SEA背景 408
2评价程序 409
3评价内容和方法 410
3.1城市现状调查与回顾性评价 410
3.2环境影响识别与筛选 411
3.3评价指标体系的建立 411
3.4资源环境承载力分析及环境质量预测与评价 411
3.5综合评价 412
3.6循环经济水平分析 412
3.7公众参与 412
3.8评价结论及对策建议 413
4评价特点 413
4.1获得政府领导高度重视和支持 413
4.2与规划互动的评价模式 413
4.3为规划服务的评价思路 414
4.4重点分析城市资源环境承载能力和环境质量变化趋势 414
4.5开展循环经济的水平分析 414
5问题分析和讨论 415
6结语 415
规划环评中生态影响评价相关技术问题探析&孟伟庆 李洪远 417
1引言 417
2规划环评中的生态影响评价问题分析 417
3项目简介 418
4项目区域生态环境背景 419
5评价内容和方法 421
6特殊生态问题的具体分析评价 421
6.1绿化土源问题分析 422
6.2生态廊道宽度规划的分析 423
6.3规划中“生态谷”构建的合理性与可行性分析 424
7规划环评中生态影响评价的建议 426
7.1尽快制订相应的技术规范 426
7.2评价人员的能力建设 426
7.3评审的公开与公众参与 426
香港区域发展策略性环境评估&吴婧 427
1香港的规划制度 427
2香港的策略性环境评估 428
2.1有关策略性环评的行政规定 428
2.2有关策略性环评的法例规定 429
3案例分析 429
3.1全港发展策略检讨 429
3.2香港2030：规划远景与策略研究 431
4讨论 432
4.1评价过程 432
4.2评价方法 433
4.3改善决策方式促进多方参与 436
4.4从以影响评价为基础的SEA到以制度分析为核心的SEA 437
5总结 438
参考文献 439