第一部分 权威要论 3
加快推进建立公共安全综合风险管理体系&国家行政学院副院长 洪毅 3
因势随形 与时俱进 努力推进救灾减灾事业的新发展&民政部副部长 罗平飞 7
统一认识 坚定信心 加快推进我国卫生应急体系建设与发展&卫生部副部长 尹力 18
加强安全生产应急管理 促进安全生产形势的持续稳定好转&国家安全监管总局局长 骆琳 23
统一思想 狠抓落实 推动安全生产应急管理工作再上新台阶&国家安全监管总局副局长 王德学 33
第二部分 2010年全国应急管理工作总体概况及分析 43
2010年全国应急管理工作总体概况及分析 43
第三部分 2010年全国分类突发事件应急管理概况及分析 53
1．自然灾害类突发事件应急管理概况及分析 53
2010年全国自然灾害应对工作总结评估报告 53
2010年中国水旱灾害应急处置 66
2．事故灾难类突发事件应急管理概况及分析 72
2010年全国安全生产事故灾难应对工作总结评估报告 72
环境应急管理工作主要进展和形势分析 95
3．公共卫生类突发事件应急管理概况及分析 108
2010年全国公共卫生事件应对工作总结评估报告 108
第四部分 2010年应急管理工作创新专题分析 129
1．应急资源普查 129
全国卫生应急能力资源调查报告 129
2．风险评估 133
预防为主 创新管理 推动应急工作关口再前移——北京市探索建立公共安全风险管理长效体系 133
以中德灾害风险管理合作项目为契机 努力探索建立全市风险评估工作机制 141
3．预案优化 145
安全生产应急预案管理 145
4．监测预警 149
卫星遥感技术为提高我国灾害监测预警能力提供重要支撑 149
林业生物灾害监测预警工作 151
加强气象监测 服务海西建设 157
5．应急平台建设 161
陕西省应急平台体系建设实践与体会 161
整合资源 构筑平台 完善机制 积极探索公共安全和社会管理新模式 166
6．应急救援队伍建设 171
国家矿山应急救援队建设 171
我国地震救援队伍的发展与创新 176
担当突发事件应急处置的“急先锋”——天津市应急救援队伍建设情况简介 181
专业化打造 综合性承担 充分发挥公安消防部队应急救援主力军作用 186
7．基层社区应急能力建设 191
“上海浦东和虹桥国际机场地区”市级基层应急管理单元建设的探索与实践 191
减灾介入全覆盖 减灾参与全方位——山东省济南市槐荫区青年公园社区 197
8．应急科技支撑 200
突发事件应急管理科技支撑能力建设 200
加强无人驾驶飞机技术应用 创新应急救灾科技支撑手段 209
地质灾害应急科技支撑 211
9．应急信息报告 218
对做好当前应急信息管理工作的几点创新和实践 218
夯实基础 创新机制 努力提高信息报告工作效率和水平 225
把握关键环节 提升信息报送质量——甘肃省突发公共事件信息报送工作的几点体会 230
10．应急信息公开 237
国家突发公共事件预警信息发布系统建设情况 237
11．军地应急联动 242
军地携手抗大旱 千方百计保民生——云南省抗旱救灾中军地力量的协调和运用 242
12．应急评估 246
应急评估为我国灾害救助工作提供决策支持 246
13．应急教育 248
广东省应急管理宣教培训工作实践与探索 248
创新载体 拓展领域 不断推进应急管理宣传教育工作 253
14．应急管理区域合作 260
泛珠三角区域内地9省（区）应急管理区域合作实践与探索 260
第五部分 2010年应急管理典型案例介绍与分析 269
1．青海玉树地震应急救助 269
2．青海玉树地震医疗救援 275
3．甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害应急处置 282
4．甘肃舟曲特大山洪泥石流医疗救援 287
5．山西王家岭煤矿“3·28”特别重大透水事故救援 294
6．山西王家岭煤矿特大透水事故医疗救援 307
7．应对2010年西南地区特大旱灾 315
8．河南蜱虫叮咬事件卫生应急处置 321
9．应对2010年7月南方地区洪涝灾害 326
10．应对贵州关岭“6·28”山体滑坡灾害 331
11．大连中石油“7·16”输油管道爆炸火灾事故救援 335
12．2010年上海世博会卫生应急保障 340
第六部分 2010年全国应急管理工作大事记 349
2010年全国应急管理工作大事记 349
后记 405