适用提示 1
中华人民共和国行政处罚法 1
第一章 总则 1
第一条 【立法目的】 1
第二条 【适用范围】 1
第三条 【适用对象】 2
案例1 行政处罚的对象必须是公民、法人或者其他组织 2
案例2 没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效 3
案例3 行政处罚的对象以及法无明文规定不处罚原则 4
第四条 【适用原则】 5
案例4 行政主体实施行政行为是否必须遵循比例原则 5
案例5 信赖保护原则 6
案例6 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当 7
案例7 行政处罚必须遵循公正的原则 8
第五条 【适用目的】 9
第六条 【被处罚者权利】 9
案例8 当事人被行政拘留的，其复议期限应当从行政拘留被解除之后起计算 10
第七条 【被处罚者承担的其他法律责任】 11
第二章 行政处罚的种类和设定 11
第八条 【处罚的种类】 11
案例9 当法律、法规规定对违法行为应当并处两种处罚方式时，行政机关能否因同时适用减轻处罚的规定而变更并罚方式，仅选择两种并罚方式之一进行处罚 11
第九条 【法律对处罚种类的设定】 13
第十条 【行政法规对处罚种类的设定】 13
第十一条 【地方性法规对处罚种类的设定】 13
案例10 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 13
第十二条 【国务院部、委的规章对处罚的设定】 15
第十三条 【省、自治区人民政府及有权的市的规章对处罚的设定】 15
第十四条 【其他规范性文件不得设定行政处罚】 15
案例11 其他规范性文件不得设定行政处罚 16
第三章 行政处罚的实施机关 17
第十五条 【处罚的实施】 17
案例12 行政处罚的主体 17
案例13 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施 18
第十六条 【处罚的权限】 19
案例14 “综合执法行为的效力” 19
第十七条 【授权实施处罚】 20
案例15 行政主体适格 20
第十八条 【委托实施处罚】 22
案例16 规范性文件能否将行政执法权逐级下放 22
第十九条 【受托组织的条件】 23
第四章 行政处罚的管辖和适用 24
第二十条 【处罚的管辖】 24
案例17 地域管辖权问题——运输的经过地是否为违法行为发生地 24
第二十一条 【指定管辖】 25
第二十二条 【构成犯罪案件的移送】 25
案例18 行政处罚与刑事处罚的关系 26
第二十三条 【改正违法行为】 27
案例19 责令改正与行政处罚的关系 27
案例20 责令停止或改正违法行为的性质 28
案例21 责令限期改正违法行为 29
第二十四条 【同一行为不得重复处罚】 30
案例22 一事不再罚原则 30
案例23 一个行为违反两种以上法律规范的情况下，“一事不再罚”原则的适用问题 31
第二十五条 【未成年人处罚的限制】 32
第二十六条 【精神病人处罚的限制】 32
第二十七条 【从轻、减轻处罚的条件】 33
案例24 从轻、减轻处罚 33
第二十八条 【刑罚的折抵】 34
第二十九条 【处罚的时效】 34
案例25 异地执法超越管辖区域 34
案例26 违法行为具有持续状态，是否可以对其进行行政处罚 35
第五章 行政处罚的决定 37
第三十条 【处罚的条件】 37
案例27 违法事实不清，不得给予行政处罚 37
案例28 行政处罚主体在法定期限内未查清违法事实时应如何履行相应职责 38
第三十一条 【告知义务】 39
案例29 行政机关在作出行政处罚决定之前，应对当事人履行的告知义务 39
案例30 拟作出行政处罚的具体结果是否属于告知义务的内容 40
案例31 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利 41
第三十二条 【当事人的申辩、陈述权】 43
第一节 简易程序 43
第三十三条 【当场处罚】 43
案例32 行政处罚中简易程序（当场处罚程序）和一般程序的适用 43
案例33 现场罚款 44
第三十四条 【当场处罚的行政处罚决定书】 45
案例34 作出当场处罚的执法程序 46
第三十五条 【不服处罚提起的复议或诉讼】 47
第二节 一般程序 47
第三十六条 【取证】 47
案例35 行政处罚的一般程序 47
案例36 在先行登记保存证据后，不依法作出处理违法 48
第三十七条 【证据的收集】 49
案例37 证据先行登记保存 49
案例38 在未经调查、取证的情况下就予以处罚是违反程序的 50
第三十八条 【处罚决定】 52
第三十九条 【处罚决定书的内容】 52
案例39 行政机关作出的行政处罚决定书没有载明当事人的姓名或者名称；违反法律法规的事实和依据；处罚的种类和依据等内容的，效力如何 52
案例40 处罚文书的制作上，没有明确将没收物品的种类和数量写进处罚决定书中，可以认定该具体行政行为事实不清和行政处罚程序不合法 53
第四十条 【送达】 55
第四十一条 【处罚的成立条件】 55
案例41 违反法定程序作出的行政处罚效力如何 55
案例42 作出处罚与履行告知义务的先后顺序 56
第三节 听证程序 57
第四十二条 【听证范围及程序】 57
案例43 行政机关拒绝组织听证，是否属于程序违法 58
案例44 对于责令改正行为，行政相对人有无申请听证的权利 59
案例45 听证程序的合法性 59
第四十三条 【听证之后的处罚】 61
第六章 行政处罚的执行 61
第四十四条 【当事人有履行处罚的义务】 61
第四十五条 【申请复议、提起诉讼不中止处罚的执行】 61
第四十六条 【罚缴分离原则】 61
案例46 除当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款 61
第四十七条 【当场收缴罚款范围】 63
第四十八条 【边远地区当场收缴罚款】 63
第四十九条 【罚款收据】 63
第五十条 【罚款交纳期】 63
第五十一条 【执行措施】 63
案例47 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取什么措施 64
案例48 加处罚款是否有法律依据 64
第五十二条 【分期缴纳罚款】 66
第五十三条 【没收的非法财物的处理】 66
第五十四条 【监督检查】 66
第七章 法律责任 67
第五十五条 【上级行政机关的监督】 67
第五十六条 【当事人的拒绝处罚权及检举权】 67
第五十七条 【自行收缴罚款的处理】 67
第五十八条 【私分罚没财物的处理】 67
第五十九条 【行政机关的赔偿责任及对有关人员的处理】 67
第六十条 【违法实行检查或执行措施的赔偿责任】 68
第六十一条 【对拒不移交罪犯的有关人员的处理】 68
第六十二条 【执法人员失职承担的责任】 68
第八章 附则 68
第六十三条 【国务院制定罚缴分离办法】 68
第六十四条 【生效日期】 69
附录 1
国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（2002年8月22日） 70
国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知（2000年9月8日） 75
罚款决定与罚款收缴分离实施办法（1997年11月17日） 79
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定（2000年2月12日） 81
中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日） 83
中华人民共和国道路交通安全法（节录）（2007年12月29日） 100
价格违法行为行政处罚规定（2008年1月13日） 105
中华人民共和国国家赔偿法（节录）（2010年4月29日） 109
附录 2
行政处罚立案呈批表 114
询问笔录 115
行政处罚决定书 116
当场行政处罚决定书 117
行政处罚事先告知书 118
行政处罚听证流程图 119
当场收缴罚款流程图 121
国家赔偿计算公式 122