序 1
导言 公共管理视角的中国非营利组织研究：反思与期待 1
第一章 语词变幻的背后——几组与非营利组织相关的近义名词 13
1.1指向非营利组织的近义名词 13
1.2“非营利组织”与“非政府组织” 16
1.3“市民社会”、“公民社会”与“民间社会” 19
1.4“非赢利组织”、“非盈利组织”与“非营利组织” 21
1.5“诚信”、“公信力”、“问责”、“受托责任”等 24
第二章 非营利组织的界定与特征辨析 42
2.1对非营利组织的学术界定 42
2.2对非营利组织的法律界定 45
2.3非营利组织的特征辨析 50
2.4结语：对非营利组织的新界定 66
第三章 民营企业家创办的非公募基金会 68
3.1慈善需求与民营企业家的慈善供给 68
3.2民企基金会的基本状况 87
3.3影响创设民企基金会的主要因素 92
3.4业务主管单位是否构成创设基金会的障碍？ 105
3.5民企基金会的专职人员及组织机构状况 108
3.6民企基金会的信息公布状况 110
3.7民企基金会的筹款状况 115
3.8民企基金会的对外宣传状况 119
3.9民企基金会与政府之间的关系状况 120
3.10民企基金会之间的交流状况 129
3.11创办民企基金会对创办／发起人企业的影响 130
3.12民企基金会创办人／发起人对于基金会现状的满意度 131
3.13民企基金会当前存在的问题 132
3.14民企基金会对相关政策制度的改进建议 138
3.15政策建议：拆除政策制度枷锁，解放基金会的公益力 146
附录1：中国大陆民企非公募基金会名录 159
附录2：中国大陆民企非公募基金会调研提纲（基金会版） 162
附录3：中国大陆民企非公募基金会调研提纲（政府机构版） 170
第四章 非营利组织视角下的事业单位改革 174
4.1事业单位在非营利组织群落中的地位 174
4.2事业单位改革的主基调：去行政化和去企业化的双重变奏 178
4.3事业单位的分类改革：公益型事业单位的主体地位凸显 185
4.4事业单位的领导体制及管理方式改革：以增强事业单位的自主性为主线 195
4.5事业单位的隶属关系及宏观布局改革：把事业单位推向社会 205
4.6事业单位的转企剥离：确保事业单位的公益性 212
4.7事业单位的人事分配制度改革：增强事业单位的自主性和社会性 220
4.8事业单位改革：非营利组织发展的推动力 234
第五章 我国的慈善法制 241
5.1慈善与慈善法制 241
5.2我国慈善法制的基本状况 258
5.3对我国慈善法制的总体评价 270
5.4完善我国慈善法制的立法思路 273
第六章 我国非营利组织的立法体系及非营利基本法的立法模式 299
6.1我国非营利组织立法的基本概况 299
6.2我国非营利组织基本法的立法模式 318
参考书目 329
后记 347