0 绪论 1
0.1 选题意义 2
0.1.1 实际意义 2
0.1.2 理论意义 4
0.2 框架、方法 6
0.2.1 框架 6
0.2.2 方法 8
0.3 文献综述 14
0.3.1 城市群研究综述 14
0.3.2 长株潭城市群研究综述 16
0.3.3 政治结构研究综述 21
0.3.4 城市群政治结构研究述评 26
1 相关概念与理论基础 27
1.1 相关概念 27
1.1.1 城市群 27
1.1.2 政治结构、经济结构、社会结构、文化结构 31
1.1.3 国家、国家结构，单一制、联邦制、邦联制，国体、政体 35
1.1.4 地方政府及其种类 40
1.1.5 制度、体制、机制 43
1.2 理论基础 43
1.2.1 社会次系统互动论 43
1.2.2 城市群地缘政治理论 51
1.2.3 政治与行政关系论 55
1.2.4 区域公共管理理论 57
1.2.5 行政区经济理论 59
1.2.6 自组织理论 65
2 城市群发展模式 69
2.1 城市群发展现有模式 69
2.1.1 几种模式 69
2.1.2 模式评价 70
2.2 创建城市群发展新模式 71
2.2.1 城市群发展模式应该是城市群行政、政治 71
2.2.2 城市群行政之路坎坷 73
2.2.3 城市群发展新模式——城市群行政上升到城市群政治 79
3 长株潭城市群独特 86
3.1 中国十大城市群 86
3.1.1 长江三角洲城市群 86
3.1.2 珠江三角洲城市群 87
3.1.3 京津冀城市群 88
3.1.4 辽中南城市群 88
3.1.5 山东半岛城市群 89
3.1.6 武汉都市圈 89
3.1.7 长株潭城市群 90
3.1.8 中原城市群 90
3.1.9 四川盆地城市群 90
3.1.10 关中城市群 91
3.2 独特的长株潭城市群 91
3.2.1 名称和地域范围最为稳定 91
3.2.2 上级政府干预最早、最久、最深刻 92
3.2.3 一体化程度最高 93
3.2.4 是国家综合配套改革试验区 94
4 长株潭政治结构变革的必要性 95
4.1 长株潭地缘政治形态是变化的 95
4.1.1 从长沙一统到一分为二 96
4.1.2 三市分立 98
4.2 长株潭政治结构到了再变革之时 100
4.2.1 城市群发展的最大限制性因素——行政区经济负面效应作祟 100
4.2.2 长株潭政治生态已经发生了巨大变化 103
4.2.3 社会层级结构现代化要求政治结构发生变革 121
4.2.4 “两型”社会建设为政治结构发生变革提出了要求 124
4.3 长株潭政治结构变革条件具备 127
4.3.1 长株潭是一个有机体 127
4.3.2 一体化已有一定基础 131
4.3.3 存在浓厚的长株潭地域主义 135
4.3.4 头重脚轻的地缘政治力格局有利于政治结构发生变革 141
4.3.5 综合配套改革试验区的成立为政治结构的变革带来了机遇 143
5 联市制：长株潭政治结构变革方向 146
5.1 长株潭政治结构变革是自组织变革——变革要求 146
5.1.1 长株潭城市群是自组织特征明显的城市群 146
5.1.2 长株潭城市群政治结构变革是自组织变革 147
5.2 联市制结构是长株潭城市群自组织政治变革最佳方案 150
5.2.1 行政区划调整将引发新的难解悖论 150
5.2.2 上级政府主导收效甚微，并引发新的悖论 155
5.2.3 美国经验值得借鉴 158
5.2.4 建立联市制结构 159
5.3 长株潭联市制结构特征 171
5.3.1 联市制原则 172
5.3.2 联市成员只有城市 176
5.3.3 联市成员下辖街区，街区自治 182
6 长株潭联市制适应机制与运行环境分析 186
6.1 联市制结构适应机制 186
6.1.1 长株潭联市实行双重分权制衡 186
6.1.2 明确权能结构 198
6.1.3 改革体制，再造政府 200
6.1.4 政府纵向财权：中央、省、联市、市四级财税制 228
6.1.5 公民横向权益：联市成员基本公共服务均等化 233
6.2 改善联市制结构运行环境 240
6.2.1 完善社会主义市场经济体制 240
6.2.2 以法定制，实行法治 245
6.2.3 政治民主化 248
7 结论 261
7.1 “绪论”是最基础性的 261
7.2 “相关概念和理论基础”对全书具有统帅作用 262
7.3 “城市群发展模式”是出发点 263
7.4 “长株潭城市群独特”说明为什么以长株潭为例 264
7.5 长株潭政治结构变革存在必要性 265
7.6 长株潭政治结构变革方向是建立联市制结构 266
7.7 长株潭联市制要有适应机制与运行环境 267
7.8 联市制开创了城市群发展新模式 267
7.9 下一步值得研究的方面 268
参考文献 270
后记 285