引言 1
第一章 陕甘宁边区的概况 8
第一节 陕甘宁边区的沿革 8
一、陕甘宁边区的位置，疆域，行政区划，面积和人口 8
二、陕甘宁边区及边区政府的建立和发展 15
第二节 陕甘宁边区的自然环境及物产 17
一、边区的地形 17
二、边区的土壤和气候 18
三、边区的农业 20
四、边区的森林 22
五、边区的矿产 24
六、边区的畜牧 24
第三节 党领导革命和根据地建设的路线、纲领、政策和方针 25
一、中共中央关于建立抗日民族统一战线的策略 25
（一）中共中央关于抗日民族统一战线政策的决定 25
（二）中共中央关于改变对富农的政策 28
（三）中共中央关于改变没收地主土地的政策 30
二、陕甘宁边区经济建设的纲领，政策和方针 30
（一）抗日救国十大纲领中的经济纲领 30
（二）陕甘宁边区“五一 施政纲领中的经济纲领 31
（三）陕甘宁边区的财政经济政策 32
（四）边区经济建设的方针 36
（五）边区在经济建设过程中几个重要方针的提出 38
（六）中共中央关于党员参加经济和技术工作的决定 41
第四节 加强党对经济建设工作的领导 42
一、要使我们的组织工作适合于当前的任务 42
二、树立正确的领导作风 45
（一）反对官僚主义倾向，建立正确的领导作风 45
（二）了解情况，掌握政策 54
（三）抓住工作中的中心环节，彻底转变“老一套”作风 57
第五节 陕甘宁边区经济建设的任务、性质和发展的几个阶段 63
一、边区经济建设的任务、性质和环境 63
（一）边区经济建设的任务 63
（二）边区经济建设的性质 64
（三）边区经济建设的环境 65
二、边区财政经济建设发展的几个阶段 68
（一）中国共产党领导抗日战争的三个发展阶段 68
（二）边区财政经济建设发展的三个阶段 72
一、边区是民主的抗日根据地 78
第六节 陕甘宁边区的地位 78
二、边区是政治上先进的地区 82
三、边区是敌后抗日根据地的总后方 83
四、边区对敌后根据地的示范作用 85
五、边区是新中国的雏形 86
第二章 休养民力时期（1937年7月——1940年） 87
第一节 1937年——1938年经济财政建设情况 87
一、抗日战争爆发，国共合作 87
（一）中国共产党为日军进攻芦沟桥通电 87
（二）中国共产党为公布国共合作宣言 88
二、陕甘宁边区第一届参议会 91
（一）林伯渠关于37年38年经济建设情况的报告 91
（二）边区政府关于财政问题的报告 94
（三）边区参议会通过有关经济建设提案 96
1．发展国防经济建设案 96
2．工作人员参加生产运动案 97
第二节 1939年开展以农业为主的生产运动 98
一、国民党积极反共，准备投降 98
（一）目前形势的特点 98
（二）朱彭总副司令等通电全国反对枪口对内进攻边区 99
二、生产动员大会和决议 100
（一）毛泽东在干部动员大会上的讲话 100
（二）李富春动员开展生产运动 101
（三）1939年边区国防经济决议 105
三、边区共产党第二次代表大会关于经济建设的总结和决议 106
（一）边区经济有了很大的发展 106
（二）关于经济财政工作的决议 109
1．关于继续发展边区经济改善人民生活的决议 109
2．关于边区征收农业税的决议 110
四、生产运动的发展在政治上，精神上的成果 111
五、经济建设获得成绩的原因 112
第三节 1937年——1940年财政经济工作的全面总结 114
一、农业建设 114
二、公营企业 116
三、从展览会上检阅边区农工业生产的发展 117
四、财政工作 121
（一）朱彭叶项抗议皖南包围通电 127
一、皖南事变 127
第一节 皖南事变，国民党对边区加紧军事包围和经济封锁 127
第三章 艰苦奋斗，自力更生，克服严重的经济困难的时期（1941年——1942年） 127
（二）中共中央发言人对皖南事变发表谈话 128
二、国民党加紧对边区的军事包围和经济封锁 131
第二节 战胜边区经济最困难的1941年 131
一、边区政府和边区中央局有关财经问题的决定 131
（一）边区政府关于金融的法令 131
1．关于禁止法币流通的布告 131
2．关于发行边币的训令 132
（二）中共陕甘宁边区中央局关于财政经济建设的决定和指示 133
1．关于开展边区经济建设的决定 134
2．关于财政经济政策的指示 135
二、1941年边区财政经济建设情况 142
（一）1941年经济建设成绩 142
（二）1941年财政经济工作总结 148
1．财政经济的成果和问题 148
2．中共中央西北局关于1941年财政经济建设的总结 152
三、陕甘宁边区第二届参议会 154
（一）关于第一届参议会以来的财政经济工作的报告 154
（二）关于税收问题的决议 158
第三节 1942年经济建设贯彻“以农业为主的发展私人经济”的方针 159
一、1942年经济财政建设的决定和计划 159
（一）中共中央西北局关于1942年度边区经济财政建设的决定 159
（二）1942年经济建设的成果 164
1．经济建设 164
2．财政工作 167
（一）生产是一切问题的中心关键 173
一、整财会议讨论《经济问题与财政问题》的重要意义 173
第一节 西北高干会整财会议 173
第四章 生产大发展，从半自给争取达到全部自给的时期（1943年——1945年） 173
（二）发展公营经济的方针、原则和方法 176
二、开展财政经济工作中的两条战线上的斗争和反对官僚主义 185
三、西北财经办事处成立 189
第二节 精兵简政 190
一、精兵简政的重要性 190
（一）毛泽东指出：精兵简政是一个极其重要的政策 190
（二）陕甘宁边区第二届参议会关于精兵简政的提案 193
（三）简政整政问题 194
（四）精兵简政的意义与目的 195
（一）陕甘宁边区精兵简政纲领 198
二、精简实施 198
（二）加强乡政权，区以上须精简机构精简人员 202
三、边区政府关于精简的总结 204
第三节 全面发展国民经济，开始达到丰衣足食的1943年 208
一、毛泽东号召“自己动手，克服困难” 208
二、1943年经济建设计划纲要 210
三、林伯渠关于1943年的经济建设工作总结 212
1．毛泽东号召“组织起来” 221
四、边区劳动英雄代表大会和生产展览会 221
（一）劳动英雄代表大会和生产展览会开幕 221
2．边区参议会议长在开幕典礼上的讲话 224
（二）从生产展览大会上见到边区农工等各业的发展和成绩 227
（三）劳动英雄光荣受奖 236
（四）劳动英雄代表大会闭幕 237
1．陕甘宁边区第一届劳动英雄大会宣言 237
2．林伯渠在边区劳动英雄代表大会上的闭幕词 243
一、准备反攻，进一步建设边区 247
第四节 1944年、1945年争取工业品自给，农业争取达到耕三余一 247
二、关于工农业生产的决定和计划 248
（一）关于工业建设的指示和决定 248
1．毛泽东号召全边区发展工业打倒日寇 248
2．西北局关于工业品自给的决定 250
（二）1944年经济建设计划 254
三、1944年经济建设的成就 257
（一）关于召开劳动英雄模范工作者大会及生产展览大会的决定和社论 263
1．边区参议会和政府委员会的决定 263
四、1944年劳动英雄，模范工作者大会和边区建设展览大会 263
2．边区政府关于劳动英雄与模范工作者选举与奖励办法的决定 266
3．边区建设展览会的范围和对于劳动英雄、模范工作者的要求 268
（二）边区各项建设工作大检阅 269
（三）劳动英雄和模范工作者代表大会总结 271
五、1945年经济建设的任务和成就 281
（一）毛泽东号召“必须学会做经济工作” 281
（二）1945年经济建设成绩 284
1．1945年经济建设成绩和对历年来经济财政建设的回顾 284
2．工业建设总结 287
六、全面的认识经济建设的重要性 288