目录 1
导言 国会外交视野中的台湾问题：问题的提出与分析的路径 1
第一节 引言：台湾何以成为“问题”？ 2
第二节 打开黑箱：解读美国外交决策 10
第三节 “二元民主”架构下的国会外交权 18
第四节 “麻烦制造者”：国会外交与美台决策 28
第一部分 国会外交的结构性解读之一：正式制度结构视角 37
第一章 “理性vs激情”：国会两院结构与美台决策 37
第一节 参众两院的结构性差异 39
第二节 制衡中的合作：两院协商机制 51
第三节 理性战胜激情：以《与台湾关系法》的制定为例 55
第一节 国会领袖结构透析 62
第二章 “决策的风向标”：国会领袖结构与美台决策 62
第二节 协调与管理：国会领袖的“柔性”权力 75
第三节 刚柔并济：国会领袖如何影响美台 81
决策？ 81
第三章 “僭越的”委员会：国会委员会结构与美台决策 93
第一节 权力的漂移与消长：国会委员会制度的演进 94
第二节 “法律制造工厂”——委员会功能分析 102
第三节 “领导”外交立法：国会外交事务委员会与对台决策 108
第四章 从“中国帮”到“台湾帮”：国会议员与美台决策 120
第一节 “以国会为业”：国会议员决策行为探析 121
第二节 理性与利益：国会议员在台湾问题上的决策动机 125
第三节 从“中国帮”到“台湾帮”：亲台议员与国会对台决策 134
第二部分 国会外交的结构性解读之二：非正式制度结构视角 151
第五章 “国会的耳目”：国会附属委员会与美台决策 151
第一节 国会附属委员会与正式委员会的结构性差异 153
第二节 “监视中国”：国会“中国问题委员会”成立探因 155
第三节 国会附属委员会与对台决策：以“美中安全评估委员会”为例 160
第六章 幕后的推手：国会非正式议员组织与美台决策 172
第一节 国会非正式议员组织的发展沿革 172
第二节 国会非正式议员组织的功能分析 176
第三节 国会“台湾联线”个案研究 179
第七章 逆动的暗流：国会“蓝军”助理与美台决策 194
第一节 国会“隐形政府”：国会助理制度 195
第二节 国会助理制度的发展和队伍的膨胀 198
第三节 国会“蓝军”助理的崛起及其对美台决策的影响 203
第三部分 “半自主的国会”：国会外交行为模式研究 223
第八章 “自主的国会”行为模式分析 223
第一节 重摆权力天平：国会“自主性”的复兴 224
第二节 “自主的权力”与“自主的国会” 227
第三节 非制度化行为与国会“自主性”的体现 252
第四节 “自主的国会”与美台决策：以国会支持台湾“参与”世界卫生组织为例 262
第九章 “自制的国会”行为模式分析 273
第一节 “自我约束”的国会分权机制 273
第二节 “同室操戈”的参众两院 277
第三节 “自制的国会”与美台决策：以“台湾安全加强法案”的夭折为例 281
第十章 “外部制衡的国会”行为模式分析 300
第一节 拒绝“帝王国会”：国会权力的外部制衡机制 301
第二节 “国会第三院”：总统否决权 304
第三节 “外部制衡的国会”与外交决策：以布什总统1991年的立法否决为例 314
结语 329
中英文参考文献 334
后记 354