导言 1
一、 本书的写作背景 2
二、 本书的思路 6
三、 本书的结构 9
四、 本书的研究方法 11
五、 本书的创新 12
第一章 政府管制变革的宏观背景：国企改革 13
第一节 国有企业的基本理论 14
一、 国有企业的概念与性质 15
二、 国有企业的定位与归类 18
三、 国有企业的主要矛盾 21
第二节 现代企业制度：国有企业市场化的制度设计 23
一、 中国国有企业改革制度变迁 24
二、 现代企业制度的实质 27
三、 现代企业制度下政企关系的三种形态 29
第三节 政府管制定位：重构政企关系 32
一、 否定全面干预与肯定理性干预 33
二、 政资分离与主体独立 36
三、 政府管制定位的现实基础 38
四、 现代企业制度与政府管制的对接 41
第二章 传统政府管制理论检讨 47
第一节 政府管制的传统含义与基本方式 47
一、 政府管制的传统含义 47
二、 传统管制的基本方式 50
第二节 政府管制的合理性 54
一、 政府管制的理论基础 55
二、 政府管制的实践依据 56
第三节 质疑管制的理论与东南亚金融危机的启示 66
一、 两种质疑政府管制的理论主张 67
二、 东南亚金融危机对质疑管制的印证 72
三、 管制变革的趋向——构建激励性管制 76
第三章 激励性管制：政企关系重构的新路径 81
第一节 激励性管制的理论基础 82
一、 行为学中的激励理论 83
二、 行政法学中的制约与激励机制理论 86
三、 经济学中的自然垄断理论 92
第二节 激励性管制的基本结构 96
一、 激励性管制基本结构分析 96
二、 博弈均衡与权力、权利平衡 101
第三节 激励性管制的行为模式 106
一、 放松管制：建构激励性管制的基础 106
二、 行政指导：传递激励性管制信息 112
三、 行政合同：实施激励性管制方案 113
四、 行政奖励：兑现肯定性法律责任 119
第四章 国企改革激励性管制的实证分析 124
第一节 垄断性国有企业与激励性管制 125
一、 对自然垄断性国有企业实行激励性管制的依据 125
二、 垄断性国有企业激励性管制目标 128
第二节 国企改革激励性管制实证 130
一、 放松管制、引入竞争——中国电信改革的总体思路 131
二、 放松管制、模拟竞争——中国民航改革的成功实践 133
三、 放松管制、运网分离——中国铁路改革的趋向 139
第三节 国企改革激励性管制实证结论 144
余论：WTO对激励性管制与政企关系重构的影响 151
一、 WTO与建构国企激励性管制 151
二、 WTO与政企关系重构 152
三、 WTO：挑战与机遇并行 154
主要参考文献 157
后记 165