导言 1
第一编 总论 9
第一章 国民经济管理的性质和任务 9
第一节 国民经济管理的性质 9
一 经济管理的概念 9
二 经济管理的必要性 10
三 国民经济管理的性质 11
第二节 国民经济管理的任务和作用 13
一 国民经济管理的任务 13
二 国民经济管理的作用 14
第三节 国民经济管理的原则 16
一 获取最佳社会经济效益的原则 16
二 民主集中制的原则 17
三 正确处理国家、企业和劳动者个人之间关系的原则 19
第四节 党对国民经济管理的领导 20
一 国民经济管理必须坚持党的领导 20
二 加强和改善党对国民经济管理工作的领导的主要内容 21
三 当前加强党对国民经济管理领导的主要措施 23
第二编 国民经济管理的过程 25
第二章 国民经济管理目标 25
第一节 国民经济管理目标的性质和特点 25
一 国民经济管理目标的涵义 25
二 国民经济管理目标的性质 28
三 国民经济管理目标的特点 29
四 国民经济管理目标的分类 30
第二节 国民经济管理目标的确定 35
一 确定国民经济管理目标的指导思想 35
二 正确确定经济发展战略目标 37
三 我国确定经济发展战略目标的经验教训 41
第三节 国民经济管理目标的实现 43
一 实现国民经济管理目标的重要性 43
二 实现国民经济管理目标的途径和措施 44
三 在实践中修改调整国民经济管理目标 46
第三章 国民经济预测与决策 48
第一节 预测是决策的科学前提 48
一 经济预测的概念 48
二 经济预测对于决策和计划的作用 50
三 国民经济的预测体系 52
四 经济预测的一般程序和原则 55
第二节 国民经济决策的意义和内容 57
一 经济决策的概念 57
二 国民经济决策的意义 59
三 社会主义国民经济决策的主要内容 60
第三节 正确地进行国民经济决策 62
一 逐步完善国民经济决策体系 62
二 提高决策者的理论水平、科学素养和决策能力 65
三 建立科学的国民经济决策程序 68
四 综合运用各种决策方法 70
第四章 国民经济和社会发展计划 80
第一节 国民经济和社会发展计划的地位和作用 80
一 社会主义经济是计划经济 80
二 国民经济和社会发展计划在国民经济管理中的地位和作用 81
第二节 国民经济计划管理的形式和组织实施 83
一 计划管理的形式 83
二 计划管理的组织工作 86
三 计划的编制、执行和检查 88
第三节 国民经济和社会发展计划的内容和编制的依据 90
一 国民经济和社会发展计划的组成部分 90
二 国民经济和社会发展计划的指标体系 93
三 制定国民经济和社会发展计划的依据 93
第四节 国民经济和社会发展计划的综合平衡 98
一 综合平衡是编好国民经济和社会发展计划的关键 98
二 综合平衡的内容和重点 100
三 编制计划和进行综合平衡的着眼点与方法 102
第五章 国民经济监督 105
第一节 经济监督的意义和作用 105
一 经济监督的概念和必要性 105
二 经济监督的性质和作用 106
三 经济监督的种类和特点 107
四 经济监督的机构和职责 110
五 经济监督的职能和过程 111
第二节 经济监督的内容和方法 114
一 计划监督 114
二 市场监督 116
三 财政监督 119
四 银行监督 122
五 经济监督的基本方法 124
第三节 审计是经济监督的重要手段 126
一 审计的概念、种类和范围 126
二 审计的性质、目的和作用 127
三 审计的形式、内容和应用 128
第六章 国民经济管理的信息系统 133
第一节 经济信息的意义与作用 133
一 经济信息的概念和特征 133
二 经济信息的分类 134
三 经济信息在国民经济管理中的作用 136
第二节 国民经济管理信息系统的形成及其结构 139
一 建立国民经济管理信息系统的任务和依据 139
二 国民经济管理信息系统的结构 142
第三节 国民经济管理信息系统的有效运行 144
一 管理对信息系统的基本要求 144
二 保证管理信息系统各环节的衔接和正常周转 145
三 改进和完善国民经济管理信息系统的几个问题 147
第四节 国民经济管理信息系统的现代化 149
一 管理信息系统现代化的客观必要性 149
二 逐步建立现代化管理信息系统 150
第三编 国民经济管理的内容 152
第七章 人力资源的管理 152
第一节 人力资源是社会主义建设的首要条件 152
一 人力资源的基本涵义 152
二 劳动的人是征服自然、发展经济的决定性因素 154
三 开发人力资源是实现社会主义现代化的根本措施 155
第二节 开发人力资源的途径 157
一 劳动力的再生产与经济、社会发展要统筹安排 157
二 发展教育事业是开发人力资源的根本途径 158
三 建立合理的劳动力结构 162
四 广开就业门路，使劳动者的能力得以发挥和发展 163
第三节 充分发挥人力资源的作用 166
一 人力资源管理要统筹兼顾 166
二 建立合理的管理体制 168
三 要使劳动组织科学化 170
四 充分发挥劳动者的积极性 171
第四节 有计划有组织地推行劳动力开放政策 174
一 国际间的人员交流是科学技术发展的客观要求 174
二 有计划地组织劳务输出 175
第八章 物质资源的管理 177
第一节 物质资源管理的意义和特点 177
一 物质资源的概念和分类 177
二 物质资源管理的意义 178
三 生产资料和消费资料管理的特点 179
第二节 自然资源的开发和利用 181
一 充分开发利用农业资源 181
二 大力开发利用矿物资源 182
三 重视开发利用水资源 184
四 逐步开发利用海洋资源 185
第三节 自然环境的保护和管理 186
一 开发资源的同时要加强环境保护 186
二 环境保护的工作目标 187
三 环境的科学管理 189
第四节 物质资料的供需平衡 190
一 组织国民经济物质资料平衡的作用 190
二 物质资料供需平衡的主要内容 191
三 正确处理供需平衡中的几个关系 193
第五节 物质资料的组织与分配 194
一 物质资料可供量的合理组织 194
二 物质资料的分配形式 195
三 物质资料的分配原则 196
第六节 物质资料的供应和销售 197
一 生产资料的供应和销售 197
二 消费资料的供应和销售 198
三 改革物质资料流通体制 199
第七节 物质资料的合理利用 200
一 物质资料的代用和回收利用 200
二 物质资料的综合利用 201
三 设备的管理和利用 202
第九章 财力资源的管理 205
第一节 财力资源管理的性质和任务 205
一 财力资源与社会主义财政体系 205
二 财力管理与资金运动 206
三 财力资源管理的性质和任务 207
第二节 财力的开发 208
一 财力开发的涵义和要求 208
二 财力开发的基本途径和措施 209
三 财政在财力开发中的作用 212
第三节 财力的集聚 213
一 财力集聚的内容和形式 213
二 财政在财力集聚中的地位和作用 215
三 银行在财力集聚中的地位和作用 216
四 信用资金的形成及其主要特征 218
五 关于国营企业实行利改税 221
第四节 财力的分配 222
一 财力分配的层次和渠道 222
二 财力分配在协调国民经济发展中的作用 223
三 财力分配的基本要求 224
第五节 财力的平衡 226
一 财政平衡 226
二 信贷平衡 228
三 财政与物资的综合平衡 230
四 综合财政计划的平衡体系 231
第十章 科学技术的管理 234
第一节 科学技术及其在国民经济发展中的作用 234
一 科学技术的概念和科学研究的分类 234
二 现代科学技术发展的特点 236
三 科学技术在经济和社会发展中的作用 237
第二节 科学技术管理的基本要求 239
一 确定科学技术发展方针 240
二 制定科学技术政策 241
三 根据科学劳动的特点管理科学技术 241
第三节 科学技术管理的主要任务 243
一 科学技术的管理机构和科研体制 243
二 科学技术规划工作 244
三 科学技术攻关与科研成果的推广应用 245
四 科学技术经费的使用 247
五 实行专利制度 248
六 建设科学技术队伍 250
第四节 引进技术及其管理 251
一 技术引进的意义 251
二 技术引进的方针 252
三 技术引进的方式和管理工作 254
第四编 国民经济管理的组织 256
第十一章 国民经济管理体制 256
第一节 国民经济管理体制的建立 256
一 什么是社会主义国民经济管理体制 256
二 国民经济管理体制建立的客观依据 257
三 国民经济管理体制的特点 259
第二节 我国国民经济管理体制的改革 259
一 我国国民经济管理体制改革的方向 259
二 我国国民经济管理体制改革的设想 262
第三节 国民经济管理体制中的责、权、利 269
一 经济责任制的确立 270
二 经济权限的合理划分 273
三 经济责任、经济权限和经济利益的统一 275
第十二章 对部门经济的管理 279
第一节 国民经济部门的形成和分类体系 279
一 国民经济部门的形成 279
二 国民经济部门的分类体系 280
第二节 国民经济各个部门的地位和作用 283
一 农业部门 283
二 工业部门 284
三 建设部门 284
四 交通部门和商业部门 285
五 服务部门 286
六 文教部门 287
第三节 建立合理的国民经济部门结构 289
一 国民经济部门结构的模式 289
二 影响国民经济部门结构的因素 290
三 国民经济各个部门之间的经济联系 291
第四节 国家对各个部门的管理 293
一 加强对全局影响较大的部门的管理 293
二 解决跨部门的经济技术问题 295
三 调节各部门之间的经济利益 296
第十三章 对地区经济的管理 298
第一节 地区经济的特点和管理上的要求 298
一 国民经济地区结构和部门结构的关系 298
二 我国地区经济的特点 301
三 对地区经济管理的目的和要求 302
第二节 生产力的合理布局 304
一 生产力布局合理化的标志 304
二 实现生产力合理布局的途径 305
三 生产力布局的组织工作 309
第三节 中心城市的建设和地区经济的发展 313
一 中心城市的经济地位 313
二 城市与地区的经济联系 315
三 城市建设和城市管理 317
第四节 地区经济的综合平衡 320
一 地区物力平衡 320
二 地区财力平衡 322
三 地区的物资和财政信贷之间的平衡 326
第十四章 对企业经济的管理 329
第一节 企业是国民经济的基层单位 329
一 企业的概念 329
二 企业在国民经济中的地位 330
三 社会主义企业的性质和任务 332
第二节 国家对全民所有制企业的管理 334
一 我国全民所有制企业的产生和发展 334
二 国家对全民所有制企业的管理 336
第三节 国家对集体所有制企业的管理 338
一 集体所有制企业的形式和特点 338
二 国家对集体所有制企业的管理 339
第四节 国家对中外合资企业的管理 341
一 中外合资企业的性质 341
二 建立中外合资企业的意义 342
三 国家对中外合营企业的管理 343
第五节 国家对经济联合体的管理 345
一 生产联合化 345
二 工业公司 347
三 农工商联合企业 348
四 科研生产联合公司 349
第十五章 对涉外经济的管理 352
第一节 涉外经济管理的必要性和基本方针 352
一 涉外经济管理的必要性 352
二 涉外经济在国民经济中的地位和作用 353
三 对涉外经济管理的基本方针和原则 355
第二节 对外贸易的管理 357
一 对外贸易的意义 357
二 对外贸易的管理体制 357
三 加强对外贸易的管理工作 359
第三节 对利用外资的管理 365
一 利用外资的类型 365
二 利用外资的具体形式 366
三 利用外资中应注意的问题 368
第四节 对外金融、外汇的管理 370
一 对外金融管理的方针 370
二 加强中国银行的业务管理 370
三 健全外汇管理法制 372
第五节 对经济特区的管理 373
一 我国设立的经济特区 373
二 经济特区的管理体制及其主要原则 374
三 经济特区的特色 375
四 加强特区的管理工作 378
第五编 国民经济管理的方法 380
第十六章 国民经济管理的行政方法和经济方法 380
第一节 行政方法 380
一 运用行政方法的客观必要性 380
二 行政方法的重要作用 383
第二节 经济方法 386
一 经济方法的实质 386
二 运用经济方法的客观必要性 387
三 充分发挥经济杠杆的作用 389
第三节 经济方法和行政方法的结合 399
一 经济方法和行政方法相结合的客观必要性 399
二 经济方法与行政方法结合的形式 401
第十七章 经济立法和经济司法 403
第一节 经济法的地位和作用 403
一 经济法的概念 403
二 经济法与经济规律、经济政策的关系 406
三 经济法在国民经济管理中的作用 408
第二节 建立和健全经济司法 415
一 经济司法的重要性 415
二 加强经济审判工作 419
第三节 经济仲裁 420
一 国内仲裁 420
二 涉外仲裁 422
第十八章 经济管理中的思想政治工作 424
第一节 思想政治工作在国民经济管理中的地位和作用 424
一 政治工作是一切经济工作的生命线 424
二 建设两个文明的动力 426
三 保证经济建设的社会主义方向 427
第二节 思想政治工作的任务和内容 428
一 建设社会主义的精神文明 428
二 坚持党的路线、方针、政策的教育，落实党的十二大精神 429
三 正确处理经济活动中的人民内部矛盾 431
四 不断提高经济管理干部的政治素质 432
五 加强对青年职工的教育，培养工人阶级的接班人 433
六 努力提高农民和农村干部的政治思想觉悟 434
第三节 思想政治工作的原则和方法 436
一 思想政治工作的原则 436
二 思想政治工作的方法 439
第十九章 现代管理技术 442
第一节 应用现代管理技术的意义及其基本要求 442
一 应用现代管理技术的必要性 442
二 要用系统工程思想管理国民经济 443
三 各类经济数学方法概述 446
第二节 投入产出分析和国民经济综合平衡 448
一 投入产出表的模式及其基本结构 448
二 怎样运用投入产出表进行国民经济综合平衡 450
第三节 国民经济管理中的优化方法 456
一 线性规划 456
二 计划评审技术 463
第四节 电子计算机在国民经济管理工作中的应用 468
一 电子计算机的应用是管理现代化的客观要求 468
二 电子计算机具体应用的若干问题 469
第六编 社会经济效益 473
第二十章 社会经济效益 473
第一节 经济效益的概念和范围 473
一 经济效益的科学概念 473
二 社会主义经济效益的范围 474
第二节 经济效益指标体系的设置 476
一 设置经济效益指标的原则 476
二 社会经济效益的基本指标 478
三 社会经济效益的指标体系 481
第三节 提高经济效益的意义 486
一 提高经济效益是社会历史发展的必然要求 486
二 提高经济效益是我国实践经验的基本总结 488
三 提高经济效益是实现战略目标的前提 489
第四节 提高社会经济效益的途径 491
一 我国经济效益差的原因 492
二 努力提高经济效益 492