总论 1
第一章 工业化、城市化与农地非农化：问题与理论框架 1
第一节 农地非农化：概念、起源与引发的社会经济问题 1
一、农地非农化的内涵 1
二、农地非农化的起源 3
三、农地非农化引发的社会经济问题 8
第二节 中国工业化、城市化与农地非农化协调发展的难题 11
一、工业化、城市化与农地非农化的协调发展 11
二、中国工业化、城市化与农地非农化协调发展面临的难题 20
第二章 工业化、城市化与农地非农化：亚洲的经验与启示 26
第一节 日本工业化、城市化过程中的农地非农化 26
一、日本城市化与工业化快速发展时期的农地非农化 27
二、日本农地非农化过程中的农地保护 34
第二节 台湾地区工业化、城市化过程中的农地非农化 46
一、台湾地区工业化、城市化与农地非农化关系 47
二、台湾地区工业化、城市化过程中的农地非农化经验 52
第三节 韩国工业化、城市化过程中的农地非农化 59
一、韩国工业化、城市化与农地非农化 59
二、韩国农地非农化过程中的农地保护 62
第四节 东亚国家和地区农地非农化比较及启示 64
一、工业化、城市化与耕地变化的协动性比较分析 64
二、日本、韩国、台湾地区农地非农化过程的比较 72
三、东亚国家和地区农地非农化的启示与思考 76
第三章 中国的农地制度与农地非农化 83
第一节 中国农地经营制度的改革与发展 84
一、改革开放三十年来农地经营制度的改革历程回顾 84
二、改革开放三十年来农地经营制度发展的绩效 87
三、现有农地经营制度的功能缺陷 91
四、农地经营制度未来的发展方向 93
第二节 中国农地流转制度的改革与发展 94
一、改革开放三十年来农地流转制度的改革历程回顾 94
二、改革开放三十年来农地流转制度实施评价 96
三、农地流转不畅的原因分析 101
四、农地流转的制度改进空间 103
第三节 中国农地转用制度的改革与发展 104
一、我国农地转用的基本制度框架 105
二、改革开放以来农地转用的基本态势、问题与根源 106
三、改革与完善农地转用制度的探索 112
四、评价与展望 116
第四章 中国的农地非农化与粮食安全 119
第一节 工业化、城市化与耕地非农化和粮食安全 119
一、工业化、城市化与耕地减少的库兹涅茨曲线 119
二、对中国粮食安全的基本认识 122
第二节 粮食安全目标下中国的农地资源面临的挑战 129
一、先天不足的农地资源禀赋 129
二、工业化、城市化引致的耕地减少趋势 130
三、“占补平衡”下的耕地数量与质量双重失衡 132
四、未来耕地后备资源开发空间狭小 133
第三节 非农化背景下中国的粮食供求与耕地保护战略 134
一、三十年来的粮食消费及其发展趋势 134
二、未来粮食供求分析 136
三、耕地保护的战略选择 140
第五章 农地非农化与农民社会保障制度建设 148
第一节 农地的保障功能与农民保障体系建设 148
一、认识农地保障功能的视角 148
二、土地保障功能发生作用的条件及其特征 150
三、土地是否能够承担农民养老保障的功能？ 153
四、土地是否应该承担农民的养老功能？ 159
五、从土地保障向社会保障过渡：农业税转养老保险费的“统账模式” 162
第二节 农地转用后失地农民的社会保障体系建设 164
一、失地人口社会保障安置制度建设的实践 164
二、失地人口社会保障制度建设的未来展望 173
第六章 农地非农化与失地人口可持续安置和发展 176
第一节 失地人口生存和发展的风险分析 176
一、失地人口产生过程的特点 176
二、失地人口安置与发展的风险 178
第二节 失地人口安置满意度分析 181
一、移民满意度定义及测定水平 182
二、影响失地人口安置满意度的因素分析 186
三、满意度分析的基本结论及政策含义 189
第三节 失地人口主要安置模式的比较分析 190
一、依托土地的土地重新调整安置 191
二、一次性直接货币补偿的自主安置 194
三、提供就业机会的安置 196
四、土地入股安置 197
五、留地安置 199
六、社会保障安置 205
第四节 失地人口可持续安置和发展的认识误区与制度约束 208
一、实现失地人口可持续安置和发展的认识误区 209
二、实现失地人口可持续安置和发展的制度约束 216
第五节 世行与亚行对失地人口安置政策的借鉴 222
一、失地人口安置政策的目标及依据 222
二、失地人口安置规划的制定 227
三、失地人口安置补偿政策 230
四、失地人口安置的监测评估机制 232
第七章 中国农地征收制度的改革与完善 235
第一节 我国土地征收制度的建立和演变过程 235
一、征地制度建立的起步阶段 235
二、征地制度的调整阶段 237
三、土地征用立法的停滞阶段 238
四、征地制度的基本成型阶段 238
五、征地制度的立法及初步完善阶段 240
六、征地制度的进一步探索和改革阶段 241
第二节 近年来改革农地征收制度的争论与探索 244
一、提高补偿标准倍数 245
二、尽量采用较高产值参数以提高补偿标准 246
三、“产值倍数”标准与其他附加条件相结合 247
四、通过谈判确定补偿价格 248
五、制定土地征收区片价标准 249
六、以其他方式代替征地补偿 250
第三节 对形成合理补偿制度的前景分析 251
一、土地征收按市场价格进行补偿是合乎逻辑的选择 251
二、政府退出征地环节是对失地人口进行合理的补偿的必要条件 254
第四节 突破农地征收瓶颈约束的现实选择 255
一、赋予农民完整的土地产权以突破产权权能分割的瓶颈 255
二、以征购替代征收来突破补偿标准与现实脱节的瓶颈 256
三、以政府退出土地征收环节突破农地转用垄断瓶颈 257
四、以建立和完善安置程序和监测制度来突破安置制度瓶颈 257
五、余论 259
参考文献 260
后记 265