一、大众创新创业 1
（一）指导性政策文件 2
1.国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见 2
2.国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见 4
（二）国家对新创办企业的扶持政策 7
1.工商登记制度改革 7
2.经营场所扶持政策 7
3.税费优惠政策 8
4.专项扶持政策 9
（三）在自贸区新创办企业享受的优惠政策 14
1.行政审批政策 14
2.金融服务政策 15
3.税收政策 15
二、人才引进和能力提升 17
（一）企业引进人才优惠政策 18
1.国家百千万人才工程国家级人选 18
2.国家百千万人才工程领军人才 19
3.国家千人计划 20
（二）企业人才能力提升政策 21
1.国家专业技术人才知识更新工程（简称“653工程”） 21
2.国家级高技能人才培训基地建设项目 23
三、市场拓展 25
（一）企业开拓国际市场相关政策一一关于加强进口的若干意见 26
（二）企业开拓市场专项扶持政策 27
1.外经贸发展专项资金协调发展和结构调整项目 27
2.外经贸发展专项资金承接国际服务外包业务项目 28
3.外经贸发展专项资金技术出口业务项目 29
4.外经贸发展专项资金对外投资合作项目 30
5.中小企业发展专项资金中小商贸流通企业服务体系项目 31
6.中小企业发展专项资金中小企业重点展会补助项目 32
（三）政府购买服务政策 33
1.关于政府向社会力量购买服务的指导意见 33
2.政府采购促进中小企业发展暂行办法 34
3.中小企业发展专项资金服务体系项目 35
4.商务部引导支持展会申报推荐工作 35
四、品牌建设 37
（一）商标注册和培育 38
1.商标注册 38
2.认定驰名商标 38
（二）自主品牌建设扶持政策 39
1.中华老字号认定 39
2.国资委关于加强中央企业品牌建设的指导意见 40
五、税费优惠 41
（一）国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知 42
（二）企业所得税优惠政策 42
1.关于小型微利企业所得税优惠政策 42
2.关于鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税的优惠政策 43
3.公共基础设施项目企业所得税优惠政策 44
4.非营利组织税收优惠政策 45
5.技术转让企业所得税优惠政策 46
6.农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠政策 47
7.环境保护、节能节水项目企业所得税优惠政策 47
8.通过沪港通投资上海证券交易所上市A股的所得税优惠政策 48
9.技术先进型服务企业有关企业所得税优惠政策 48
10.关于固定资产加速折旧企业所得税优惠政策 49
11.专项用途财政性资金企业所得税 50
（二）营业税优惠政策 51
1.小微企业营业税优惠政策 51
2.中国农业银行三农事业部涉农贷款营业税优惠政策 51
3.国家大学科技园营业税优惠政策 52
4.科技企业孵化器营业税优惠政策 52
5.邮政企业营业税优惠政策 53
（三）消费税、增值税优惠政策 54
1.小微企业增值税优惠政策 54
2.关于简并增值税征收率政策 54
3.融资租赁出口货物试行退税优惠政策 54
4.融资租赁海洋工程结构物试行退税优惠政策 55
5.国际水路运输增值税优惠政策 56
6.电信业服务增值税优惠政策 57
7.大型水电企业增值税优惠政策 57
8.电子商务零售出口税收优惠政策 58
9.促进残疾人就业增值税优惠政策 58
10.光伏发电增值税政策 59
11.动漫产业增值税优惠政策 59
（四）营业税改增值税试点政策 60
1.营改增跨境应税服务增值税免税管理 60
2.将电信业纳入营业税改征增值税试点 61
3.国家大学科技园营业税改征增值税试点 61
4.科技企业孵化器营业税改征增值税试点 62
（五）企业研发费用加计扣除税收优惠政策 63
六、信息化建设 65
（一）“互联网＋”行动计划 66
（二）推进信息化和工业化融合政策 67
1.信息化和工业化深度融合专项资金项目 67
2.信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业 68
3.信息化和工业化融合管理体系贯标服务机构 69
（三）信息化发展专项资金政策 70
1.电子信息产业发展基金项目 70
2.电子信息产业发展基金招标项目 71
3.电子信息产业发展基金信息技术应用“倍增计划”项目 72
（四）政府对企业创建电子商务、物流管理等信息化平台的扶持政策 74
1.关于推进物联网有序健康发展的指导意见 74
2.物联网发展专项资金项目 76
（五）电子信息产业 77
1.关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策 77
2.工业转型升级资金（集成电路产业研究与开发专项资金） 78
七、转型升级（技术改造） 81
（一）技术改造扶持政策 82
1.关于促进企业技术改造的指导意见 82
2.重大技术装备进口税收政策 83
3.节能技术改造专项资金 83
（二）企业购买设备和仪器优惠政策 84
1.中央预算内投资补助和贴息项目 84
2.新型平板显示和宽带网络设备研发及产业化专项 85
3.外经贸发展专项资金进口贴息 86
4.首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点 87
（三）工业转型升级行动计划“6＋1”活动 87
八、创新研发 89
（一）中小企业发展专项资金 90
1.中小企业发展专项资金科技创新项目 90
2.中小企业发展专项资金中欧国际合作项目 91
（二）科技型中小企业技术创新基金政策——科技型中小企业技术创新基金项目 92
（三）企业与科研院所高校开展产学研合作的扶持政策——中国产学研合作创新示范企业 93
（四）军民两用项目扶持政策——关于促进军民融合式发展指导意见 94
（五）国家创新型（示范）企业享受的优惠政策 95
1.创新型企业试点工作 95
2.国家技术创新示范企业认定 97
（六）研发环境建设——企业国家重点实验室 98
（七）创新方法研究——创新方法工作专项 100
九、科研课题 101
（一）中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案 102
（二）星火计划 103
（三）火炬计划 104
1.火炬计划 104
2.国家火炬计划重点高新技术企业 106
（四）国家重点新产品计划 107
（五）软科学研究计划 108
1.重大项目 109
2.面上项目 110
3.出版项目 110
十、知识产权 111
（一）知识产权支持中小企业发展政策 112
1.关于知识产权支持小微企业发展的若干意见 112
2.国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）的通知 113
（二）知识产权申请（专利、注册权等）——专利权申请 114
（三）申请专利试点企业、知识产权示范企业、知识产权优势企业 116
1.国家专利运营试点企业 116
2.国家级知识产权示范企业和优势企业 117
3.知识产权服务品牌机构培育工作 118
4.知识产权分析评议服务示范创建机构 119
5.知识产权分析评议服务示范机构 120
十一、成果转化 121
（一）科技成果转化 122
1.国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金 122
2.国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿 123
3.国家科技成果转化引导基金绩效奖励 123
（二）农业科技成果转化——国家农业科技成果转化项目 124
（三）科技成果奖励政策——国家科学技术奖励 125
十二、资质认定 127
（一）“专精特新”企业优惠政策——促进中小企业“专精特新”发展的指导意见 128
（二）高新技术企业认定 129
（三）技术先进型服务企业——技术先进型服务企业认定 130
（四）重点领域企业资质认定 131
1.软件企业认定 131
2.软件产品登记 133
3.国家规划布局内重点软件企业认定 133
4.国家规划布局内集成电路设计企业认定 136
5.计算机信息系统集成企业资质 138
6.计算机信息系统集成特一级企业资质认定 144
7.通信信息网络系统集成企业资质 144
8.动漫企业认定 147
9.集成电路设计企业认定 148
十三、节能环保 151
（一）相关政策文件——关于加快发展节能环保产业的意见 152
（二）节能降耗 153
1.重大节能技术与装备产业化工程实施方案 153
2.节能服务机构推荐 154
3.节能机电设备（产品）推荐及能效之星（装备类）评价 155
4.节能技术改造财政奖励资金 156
（三）清洁环保 158
1.中央财政清洁生产专项资金 158
2.工业产品生态设计示范企业创建 160
（四）资源综合利用 161
1.再制造产品推广试点企业（再制造汽车发动机、变速箱） 161
2.资源综合利用“双百工程”建设 163
十四、投资融资 165
（一）中小企业投资补助政策——科技型中小企业创业投资引导基金项目 166
（二）小微企业信贷支持政策——关于深化小微企业金融服务的意见 168
（三）小微企业金融服务差异化监管政策 170
（四）小金融机构改革与发展政策 171
（五）中小企业集合债券相关政策——关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见 171
（六）融资担保相关政策——中小企业发展专项资金融资环境项目 173
（七）创新重点领域投融资机制——关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 175
（八）中小企业私募债券相关政策 177
1.深圳证券交易所中小企业私募债券备案条件 177
2.上海证券交易所中小企业私募债券备案条件 177
十五、并购重组 179
（一）关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见 180
（二）非上市公众公司收购管理办法 181
（三）非上市公众公司重大资产重组管理办法 182
（四）国家关闭中小企业补助资金政策——中央财政关闭小企业补助资金 182
（五）婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案 184
十六、改制上市 187
（一）深圳证券交易所主板上市的必备条件 188
（二）深圳证券交易所中小板上市的必备条件 188
（三）深圳证券交易所创业板上市的基本条件 189
（四）上海证券交易所上市的基本要求 189
（五）全国中小企业股份转让系统 190
1.国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定 190
2.企业在股转系统挂牌申请的必备条件 192
3.投资者参与股转系统股票转让的必备条件 192
十七、产业发展 195
（一）战略性新兴产业 196
1.指导性政策及相关 196
2.新能源汽车产业 199
3.生物产业——关于印发生物产业发展规划的通知 205
4.高端装备制造业 206
5.新材料产业——新材料产业“十二五”发展规划 216
6.新能源产业 218
（二）现代农业 220
1.关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见 220
2.农业科技创新 222
3.农业综合开发项目 225
4.其他农业政策——中药材生产扶持项目 228
（三）服务业和现代服务业 230
1.国家指导服务业发展相关政策 230
2.科技服务业 233
3.保险服务业——关于加快发展现代保险服务业的若干意见 237
4.内贸流通领域相关政策 239
5.商贸物流业 241
6.旅游业——关于促进旅游业改革发展的若干意见 245
7.服务外包产业——国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见 246
8.工业设计产业 247
9.电子商务产业 248
（四）文化产业和文化创意产业 253
1.关于大力支持小微文化企业发展的实施意见 253
2.关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见 257
3.关于国际级工业设计中心 258
（五）工业 260
1.中国制造2025 260
2.工业强基相关政策 265
3.稀土产业政策 269
4.工业机器人产业——关于推进工业机器人产业发展的指导意见 272
5.数控技术及产业化政策——“数控一代”装备创新工程行动计划 273
十八、平台基地 275
（一）国家重大创新基地——“十二五”国家重大创新基地建设规划 276
（二）中小企业公共服务示范平台 277
1.国家中小企业公共服务示范平台 277
2.国家中小企业公共服务示范平台（技术类）享受科技开发用品进口免税政策 279
（三）国家小型微型企业创业示范基地 280
（四）国家电子商务示范基地 281
（五）中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目 282
（六）产业集群区域品牌建设试点 284
十九、孵化器及基地建设 285
（一）国家科技企业孵化器相关政策 286
1.国家级科技企业孵化器认定 286
2.国家级科技企业孵化器考核评价 287
3.科技企业孵化器税收政策 288
（二）孵化基地——全国创业孵化示范基地 288
附录A 中小企业划行标准规定（工信部联企业〔2011〕 300号） 289
附录B 中小企业扶持政策文件及其有效期 290
附录C 单位简介 298