书生意气法治路——我的行政法治求索 1
第一篇 法治、行政法治和行政法 1
法治：中国21世纪的政治宣言 1
法治规律与法治道路断想 7
法律——道德的下线和上线 14
依法行政的观念误区 17
依法行政是政府管理模式的一场深刻革命 20
健全依法行政行政权的制约机制 24
政府形象论纲 34
行政法律关系的产生与实现 52
行政法律关系的变更 76
行政法与经济法的划分 84
行政法在经济体制改革中的作用 94
现代行政法一质上是平衡法 103
第二篇 发展中的行政法制度 105
加强行政组织法制建设 105
“五龙治水”与“龙多作旱” 119
市政机构和市政制度 121
改革和加强乡镇政府的部门行政管理工作 128
我国行政工作人员考核制度研究 142
我国地市司局级干部讯整方法刍议 163
影响我国干部教育整体效益的因素及其对策 174
我国行政立法的新发展 185
制定省级人民政府规章应注意的几个问题 205
制定《行政处罚法》迈向依法行政的又一步 208
行政处罚——一个重要的行政法学薄畴 211
行政处罚的创设 221
行政处罚的实施 245
行政处罚的撤销判决和决定 257
行政机关的审批颁证行为必须依据法定程序 268
行政机关不宜享有对民事纠纷的终局性裁决权 271
治理一下“乱奖励”如何 274
深圳市人民政府工作会议纪要 276
十年磨一剑——我国《行政复议法》正式颁布 277
对“红头文件”的复议审查 287
行政复议制度的发展 291
中国司法审查制度的确立及其主要特色 320
坚持民主与效率的统一——关于《行政诉讼法》两个基本点的思考 331
法律是化解政民纠纷的最好讯节器 335
司法公正与效率理行政公正与效率的基石 339
自由裁量与司法审查合理空间的界定 341
四大权力（利）碰撞的阻滞——我国行政诉讼制度面临的主要问题 352
完善我国的行政诉讼制度 356
我国国家赔偿的归责原则 393
依法治国的局部实践（之一）——南京市依法治市调查报告 407
第三篇 法治和行政法治实证研究 407
法治春风沐古城——南京依法治市纪实 429
借鉴南京经验推进依法治国 432
依法治国的局部实践（之二）——人民是推动本溪十年依法治市的根本动力 435
依法治国的局部实践（之三）——十三城市依法治市状况问卷调查分析报告 453
第四篇 司法审查中的行政法治 463
全国最大的行政诉讼案——深圳“贤成大厦”案回眸 463
深圳“贤成大厦”案纪实 463
深圳市工商局、招商局作出的三个具体行政行为 472
广东省高级人民法院关于深圳“贤成大厦”案的一审判决 478
我的代理词 488
最高人民法院关于深圳“贤成大厦”案的终审判决 498
体制转轨和社会变革过程中的法治观念冲突——我对深圳“贤成大厦”一案的思考 506
全国最轰动的行政诉讼案——沈阳飞龙“伟哥”案剖析 510
“伟哥现象”透视 510
国家药品监督管理局作出的两个具体行政行为 518
沈阳飞龙制药有限公司行政起诉状 521
国家药品监督管理局行政诉讼答辩状 527
我的代理词 530
北京市第一中级人民法院关于沈阳飞龙“伟哥”劣药案的一审判决 541
北京市第一中级人民法院关于沈阳习泷“伟哥‘假药案的一审裁定 549
北京市高级人民法院关于沈阳飞龙“伟哥“劣药案的终审判决 551
北京市高级人民法院关于沈阳飞龙“伟哥“假药案的终审裁定 557
尘埃落定谈“伟哥”——我看沈阳“飞龙”一案的启示 559
第五篇 西方国家的行政法治 563
西方国家依法行政比较研究——兼及对我国依法行政的启示 563
一、西方各国依法行政的个性特色 566
二、西方国家依法行政的共同演变趋势 588
三、西方依法行政对我国依法行政的启示 592
面向新世纪的美国行政法 598
引言 598
一、行政法与政府关系的传统认识 600
二、当前行政法发展的新趋势 603
三、全球化背景下管制改革的三种视角 611
结论：新的行政法 618
法国行政法院的历史与现状 619
附：袁曙宏学术成果目标（1982-2001） 626
后记 637