序言 1
第一部分 理论概要篇 3
一、监事会 3
（一）基本概念 3
（二）法律地位 3
（三）组成结构 3
（四）监督职权 4
（五）监督作用 4
二、外派监事会 5
（一）基本概念 5
（二）法律地位 5
（三）组成结构 6
（四）监督职权 6
（五）监督方法 6
三、派出监事会 7
（一）基本概念 7
（二）法律地位 7
（三）组成结构 7
（四）监督职权 7
（五）监督作用 8
四、派出监事会产生的背景 8
（一）借鉴外派监事会成功经验 8
（二）治理结构创新实践的结果 9
（三）适应企业集团发展的需要 9
五、派出监事会制度设立的目的和意义 10
（一）落实公司治理结构的客观需要 10
（二）实现国资有效监管的内在需要 11
（三）增强企业市场竞争能力的需要 12
六、派出监事会的特点 13
（一）从制度上确立集团与被监督单位的监督关系 13
（二）从体制上理顺集团与被监督单位的监督关系 13
（三）从机制上落实集团与被监督单位的监督关系 14
七、派出监事会的组织机构 14
（一）集团派出监事会工作领导小组 15
（二）集团派出监事会办公室 16
（三）集团派出监事会办事处 17
（四）被监督单位监事会 19
（五）派出监事会联络员 21
八、派出监事会的工作体系 21
（一）监督制度化 21
（二）标准规范化 22
（三）程序标准化 22
（四）表格信息化 22
九、派出监事会工作职权 22
（一）监督 23
（二）质询 23
（三）检查企业财务 24
（四）调查 24
（五）告诫 25
十、派出监事会的主要做法 26
（一）建立派出监事会制度体系 26
（二）配置派出监事会机构和人员 26
（三）规范派出监事会监督方法 26
十一、派出监事会日常管理 27
（一）派出监事会的日常工作方式 27
（二）派出监事会人员管理 28
（三）派出监事会工作纪律 29
（四）派出监事会办事处工作要求 29
（五）被监督单位配合派出监事会工作的要求 30
第二部分 监督指导篇 35
一、决策制度监督 35
（一）决策制度主要内容 35
（二）决策制度监督要点 35
（三）决策制度监督要点说明 37
二、财务管理监督 67
（一）财务管理监督主要内容 67
（二）财务管理监督要点 67
（三）财务管理监督要点说明 68
三、资产管理监督 75
（一）资产管理监督主要内容 75
（二）资产管理监督要点 75
（三）资产管理监督要点说明 75
四、工程项目管理监督 87
（一）工程项目管理监督主要内容 87
（二）工程项目管理监督要点 87
（三）工程项目管理监督要点说明 88
五、经营者目标考核监督 97
（一）经营者年度目标考核监督主要内容 97
（二）经营者年度目标考核监督要点 98
（三）经营者年度目标考核监督要点说明 100
（四）经营者任期目标考核监督 106
六、领导班子建设及高级管理人员履职情况监督 108
（一）领导班子建设及高级管理人员履职情况监督主要内容 108
（二）领导班子建设及高级管理人员履职情况监督要点 108
（三）领导班子建设及高级管理人员履职情况监督要点说明 110
七、会议监督 116
（一）会议监督主要内容 116
（二）会议监督要点 116
（三）会议监督要点说明 117
第三部分 工作实务篇 131
一、工作规范 131
（一）派出监事会主席会议 131
（二）派出监事会办事处会议 131
（三）被监督单位监事会会议制度及报告制度 132
二、日常监督 133
（一）监督方式 133
（二）派出监事会监督检查工作底稿的编制 133
（三）工作底稿使用说明 138
（四）利用会计师事务所审计报告结果监督 139
（五）被监督单位报送相关资料的规范 141
三、监督检查方案 141
（一）编制方案前准备工作 142
（二）方案的主要内容 142
（三）编制方案应关注的因素 143
四、年度监督报告 143
（一）年度监督报告的主要内容 144
（二）年度监督报告的撰写要求 144
（三）年度监督报告的参考格式 144
（四）年度监督报告范文 145
五、年度反馈报告 147
（一）年度反馈报告的主要内容 147
（二）反馈形式 147
（三）年度反馈报告的撰写要求 148
（四）年度反馈报告参考格式 149
（五）年度反馈报告范文 150
六、专项监督报告 151
（一）专项监督报告主要内容 151
（二）专项监督报告的撰写要求 151
（三）专项监督报告参考格式 152
（四）专项监督报告范文 152
七、领导班子建设及主要高级管理人员履职评价 153
（一）领导班子建设及主要高级管理人员履职评价主要内容 153
（二）领导班子建设及主要高级管理人员履职评价撰写要求 154
（三）领导班子建设及主要高级管理人员履职评价参考格式 154
（四）领导班子建设及主要高级管理人员履职评价范文 155
八、主席函 156
（一）主席函主要内容 156
（二）主席函撰写要求 156
（三）主席函工作程序 156
（四）主席函范文 156
九、监督问题整改 157
（一）整改工作程序 157
（二）整改工作要求 158
（三）整改方案 158
（四）整改进展情况报告 161
（五）整改完成情况复核 165
十、档案管理 166
（一）档案资料管理体系及人员职责 166
（二）档案资料归档基本要求 166
（三）文件资料归档保管范围及期限 167
（四）资料收集整理保管基本步骤 170
（五）档案资料借阅及归还 172
（六）档案资料鉴定与销毁 172
（七）档案资料管理违规处分 173
第四部分 制度范例篇 179
一、派出监事会管理暂行办法 179
二、派出监事会行使职权暂行规定 184
三、派出监事会办事处工作管理制度 187
四、派出监事会主席会议制度 189
五、派出监事会年度监督检查实施细则 190
六、议事规则范文 201
七、派出监事会制度创新与实践成果范例 204
（一）派出监事会制度创新的实施背景 205
（二）派出监事会制度创新的内涵及主要内容 207
（三）派出监事会制度创新的主要做法 207
（四）派出监事会制度创新监督的实施效果 214
第五部分 法律法规篇 219
一、国有企业监事会暂行条例 219
二、关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见 222
三、北京市国有企业监事会暂行办法 226
四、企业配合监事会依法开展监督检查工作规则（试行） 229
参考文献 233
后记 234